別拿“人情”當(dāng)幌子

文_本刊記者

別拿“人情”當(dāng)幌子

文_本刊記者

中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，又是禮儀之邦，尤其是到了年節(jié)，親朋好友之間相互饋贈(zèng)禮物，祝福佳節(jié)，亦屬我們的一大傳統(tǒng)，無(wú)可厚非。不過(guò)，對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，卻必須在心里有份清單，什么禮物不該收，哪些紅包不能拿，都要想清楚。因?yàn)檎５娜饲橥鶃?lái)與變相的行賄受賄之間，往往只有一線之隔，稍不注意，就有越線的危險(xiǎn)。

不過(guò)，卻有不少黨員干部對(duì)此不以為然，他們覺(jué)得，與赤裸裸的受賄行為不同，過(guò)年過(guò)節(jié)收點(diǎn)禮似乎也無(wú)傷大雅。于是乎，每到年節(jié)，總有一些人蠢蠢欲動(dòng)，試圖在“人情”外衣的掩蓋下，完成一筆筆權(quán)錢交易。

然而，無(wú)論幌子打得有多好，一個(gè)常識(shí)是，“來(lái)而不往非禮也”，如果只是單相的上級(jí)收受下級(jí)的饋贈(zèng)，領(lǐng)導(dǎo)笑納非親屬的紅包，而不是“雙向流通”，那么，這其中的貓膩已無(wú)需多言。

官員過(guò)節(jié)收禮禁而未絕

自從收受禮金之事被曝光后，這名干部原本還算平靜的生活被徹底打破了，每天不僅要面對(duì)周圍人異樣的目光，還要時(shí)刻擔(dān)心各路媒體找上門來(lái)采訪。

本刊記者從湖北省紀(jì)委了解到，雖然反“四風(fēng)”、八項(xiàng)規(guī)定取得了可喜的成效，但少數(shù)黨員干部收送禮品禮金、消費(fèi)卡等行為仍然禁而未絕。特別是利用傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪嫁娶、生病培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，借口禮尚往來(lái)收送禮品禮金、消費(fèi)卡的問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)存在，群眾反映強(qiáng)烈。為此，湖北省紀(jì)委組織多家媒體，開(kāi)設(shè)“廉潔過(guò)節(jié)，一寸不讓”專欄，點(diǎn)名道姓地通報(bào)違規(guī)收送禮品禮金典型問(wèn)題，要求全省黨員干部引以為戒，廉潔過(guò)節(jié)。

在通報(bào)的典型問(wèn)題中，一名干部能主動(dòng)退出違紀(jì)所得。2013年至2014年節(jié)假日期間，鄂州市華容區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李志武多次違規(guī)收受他人禮金合計(jì)12500元。組織調(diào)查期間，李志武能夠積極配合調(diào)查工作，如實(shí)承認(rèn)自己所犯的錯(cuò)誤，主動(dòng)交代組織尚未掌握的問(wèn)題，主動(dòng)退還違紀(jì)所得。2015年6月5日，鄂州市監(jiān)察局給予李志武行政警告處分。

在通報(bào)的另一典型問(wèn)題中，一名干部則動(dòng)起了歪念頭，收受禮金后只退還或上交其中一小部分，大部分未退也未上交。竹山縣原工商局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉繼宏在任職期間，收受非親屬禮金5萬(wàn)余元，退回相關(guān)人員7500元，向竹山縣紀(jì)委上交禮金9500元，其余錢款則未退也未上交。2015年3月31日，竹山縣紀(jì)委給予劉繼宏撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，十堰市工商局給予劉繼宏行政撤職處分，職務(wù)由正科級(jí)降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

本刊記者從十堰市紀(jì)委了解到，自從收受禮金之事被曝光后，這名干部原本還算平靜的生活被徹底打破了，每天不僅要面對(duì)周圍人的異樣的目光，還要時(shí)刻擔(dān)心各路媒體找上門來(lái)采訪?！捌毓獾木拘Ч€是很震撼的，至少身邊的這些干部都不敢亂收禮了。”十堰市一名黨政干部如是說(shuō)。

十堰市紀(jì)委的工作人員還表示，在防止黨員干部利用年節(jié)收禮這方面，十堰市的力度還需要加大，恩施州的經(jīng)驗(yàn)就更值得借鑒。本刊記者了解到，恩施州為了防止兩節(jié)期間“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，確保黨員干部廉潔自律和厲行節(jié)約，出臺(tái)了“十三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)；嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)……同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨員干部的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

與湖北省的曝光警示不同，吉林省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站則是直接開(kāi)設(shè)了“我要舉報(bào)”窗口，接受廣大網(wǎng)友對(duì)節(jié)日期間身邊的各種腐敗問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，還設(shè)有“網(wǎng)友留言”欄目，希望廣大網(wǎng)友說(shuō)說(shuō)看到的、聽(tīng)到的各類隱形“四風(fēng)”問(wèn)題的新花樣、新變種，并對(duì)狠剎不正之風(fēng)建言獻(xiàn)策。另外還有“工作動(dòng)態(tài)”和“言論”欄目，將對(duì)吉林省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在元旦春節(jié)期間開(kāi)展的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮相關(guān)工作及網(wǎng)友相關(guān)評(píng)論進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。

人情馬甲掩蓋不了受賄事實(shí)

偏偏是等他當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，手里有了權(quán)之后，這些“人情往來(lái)”也就接踵而至了。

說(shuō)到官員過(guò)節(jié)收禮的現(xiàn)象，江蘇省紀(jì)委一名退休老干部告訴本刊記者，如今這種現(xiàn)象比過(guò)去好很多了，“中央到地方三令五申，尤其是反‘四風(fēng)’、八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，讓官員們收斂了不少，都怕撞到槍口上去?！彼寡?，當(dāng)年在紀(jì)委工作時(shí)，像官員利用過(guò)年過(guò)節(jié)收禮這樣的案件見(jiàn)過(guò)不少?！坝行└刹吭诖竽耆翘焱砩?，居然把門開(kāi)到十二點(diǎn)，太不像話?！?/p>

有一個(gè)人他記憶猶新，此人叫劉雨泉，原是南京市長(zhǎng)江河道管理處的副主任，他在分管南京市水利建筑工程總公司一公司工作時(shí)，利用職務(wù)便利，先后17次收受多名分包商、供材商賄賂共計(jì)人民幣35萬(wàn)元。受賄數(shù)額雖然算不上很高，但令人吃驚的是，這17筆受賄中，竟然有16筆是在春節(jié)前，打著“拜早年”的幌子進(jìn)行的。所以，他在庭上還辯稱自己并未為他人謀取利益，收的這些禮金，均是正常的人情往來(lái)，不能算受賄。

據(jù)這名紀(jì)委退休干部回憶，劉雨泉出生在一個(gè)小山村，他還有4個(gè)兄弟姐妹，在他很小的時(shí)候，父親就不幸因病去世了，母親獨(dú)自一人要拉扯5個(gè)孩子，生活非常艱辛，經(jīng)常缺衣少食，忍饑挨凍。尤其是逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候，別人家的孩子穿新的、吃好的，而他們家卻還是粗衣?tīng)€布、青菜蘿卜，與平日無(wú)異，即使是過(guò)春節(jié)，鍋里面也難得有幾片肉。那個(gè)時(shí)候，怎么就沒(méi)有人上他家去送禮物塞紅包，進(jìn)行所謂的“人情往來(lái)”呢？偏偏是等他當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，手里有了權(quán)之后，這些“人情往來(lái)”也就接踵而至了。由此可見(jiàn)，這些“人情”并不是普通的“人情”，而是披著人情外衣的交易。

實(shí)際上，劉雨泉收了錢之后，對(duì)行賄者在分包工程、結(jié)算工程款、購(gòu)買材料等事項(xiàng)上百般關(guān)照，使他們獲利頗豐。其實(shí)道理很明白，行賄者如果沒(méi)有得到好處，還會(huì)每年過(guò)年都給你送錢嗎？所以，他的這番所謂的“人情往來(lái)”的辯詞根本就騙不了人，南京市下關(guān)區(qū)人民法院最后作出判決：被告人劉雨泉犯受賄罪，判處有期徒刑8年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元?？垩涸谀暇┦邢玛P(guān)區(qū)人民檢察院的贓款人民幣35萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

這名紀(jì)委老干部感嘆道，被“年關(guān)”絆倒的官員又豈止是劉雨泉！大量活生生的事實(shí)表明：很多貪官受賄都在年關(guān)，年關(guān)成了腐敗高發(fā)的特定時(shí)段，年關(guān)成了貪官的鬼門關(guān)，成為反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。

還需警惕貪官玩“創(chuàng)新”

表面上不收了，背地里卻有電子禮券、微信紅包等新花樣，神不知鬼不覺(jué)地把錢收了。

劉雨泉最終被認(rèn)定為受賄罪，鋃鐺入獄，但他的辯詞卻仍值得我們認(rèn)真思考。刑法規(guī)定，受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。其中，“為他人謀取利益的行為”的表述尤其需要注意，也就是說(shuō)，黨員干部若只是單純收受他人財(cái)物，而沒(méi)有“為他人謀取利益”，那么，其行為并不能構(gòu)成受賄罪，只是視其情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。而現(xiàn)實(shí)生活中，不少官員正是抓住了這個(gè)空子，利用年節(jié)大肆收禮，美其名曰“人情往來(lái)”。這也是一些官員平日里還能嚴(yán)于律己，一到年節(jié)就放松的原因之一。

北京海淀區(qū)檢察院一位檢察官在接受本刊記者采訪時(shí)表示，對(duì)于官員過(guò)年過(guò)節(jié)收禮的情況是否認(rèn)定為受賄，在實(shí)踐中的確不是那么容易區(qū)分。她舉例說(shuō)，如果送禮的人沒(méi)有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，可能還在情感投資階段，給的數(shù)額也比較合乎常理，雖然他可能是希望將來(lái)能請(qǐng)求官員為其辦事，但因?yàn)槿狈Ρ匾臉?gòu)件，所以反貪這塊還是沒(méi)法認(rèn)定。

不過(guò)她還指出，根據(jù)刑法規(guī)定，謀取利益分幾個(gè)階段，包括承諾、實(shí)施和兌現(xiàn)，只要具有其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。如果收禮官員已經(jīng)承諾為送禮者辦事，或者送禮者明確提出請(qǐng)多關(guān)照，即使暫時(shí)還未實(shí)施，那也能認(rèn)定為受賄。在司法實(shí)踐中，北京的法院在最近幾年是卡得比較嚴(yán)的。

不管怎么說(shuō)，由于有年節(jié)人情作幌子，貪腐分子多少還是給反貪人員制造了一些困難。但這并不意味著他們就可以為所欲為，因?yàn)榧词顾麄兊男袨閴虿簧鲜苜V，紀(jì)委部門還是能夠依據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

十八大后，“八項(xiàng)規(guī)定”、反四風(fēng)等舉措相繼出臺(tái)，極大地震懾了一批干部，但是，有些執(zhí)迷不悟者卻仍然不收斂、不收手，而是變著花樣與黨紀(jì)國(guó)法相對(duì)抗。前文所述江蘇省紀(jì)委退休干部表示，李克強(qiáng)總理號(hào)召我們“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，貪官他也玩創(chuàng)新。比如說(shuō)八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，竟然有官員用礦泉水瓶子裝茅臺(tái)酒，表面上節(jié)儉了，實(shí)際上喝的還是茅臺(tái)。收禮也是，表面上不收了，背地里卻有電子禮券、微信紅包等新花樣，神不知鬼不覺(jué)地把錢收了。這一點(diǎn)我們的紀(jì)檢干部必須引起高度重視。