海口市委、市政府：堅(jiān)持“雙創(chuàng)”模式和動(dòng)力扛起省會(huì)城市服務(wù)大局責(zé)任擔(dān)當(dāng)

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今年上半年，?？诘氖袌?chǎng)活力不斷增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，固定資產(chǎn)投資增速在全國(guó)35個(gè)大中城市中蟬聯(lián)第一，總量和增速在全省奪得“兩個(gè)第一”；社會(huì)投資完成411.8億元、增長(zhǎng)27.3%，占投資總額的80.5%，連續(xù)保持18個(gè)月增長(zhǎng)；新增市場(chǎng)主體1.26萬戶、增長(zhǎng)26%，占全省的45%。在服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)中，我們將堅(jiān)持“雙創(chuàng)”的模式和動(dòng)力，自我加壓，奮力爭(zhēng)先，當(dāng)好表率。

第一，縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步向社會(huì)投資大開放、開綠燈。一是進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。8月7日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了《?？谏罨姓芾眢w制改革》的經(jīng)驗(yàn)，下一步，我們將進(jìn)一步刀刃向內(nèi)，動(dòng)真碰硬，11月底前設(shè)立市級(jí)行政審批局，集中部門審批職能，合并審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，出臺(tái)第五批便民便企服務(wù)措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批全覆蓋，全面清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)。二是加快投融資體制改革，出臺(tái)政府和社會(huì)資本合作的管理辦法和工作規(guī)程，10月底前力爭(zhēng)PPP項(xiàng)目全部開工；充分發(fā)揮現(xiàn)有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極投資。三是切實(shí)降低門檻，凡是能向社會(huì)資本開放的一律全部開放，特別是將棚改、交通、生態(tài)治理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目向社會(huì)全面開放。

第二，注重靶向發(fā)力精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)投資向“十二大產(chǎn)業(yè)”大集聚、多投入。一是繼續(xù)出臺(tái)含金量更高的產(chǎn)業(yè)政策。已出臺(tái)的40多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策已取得良好效果，上半年“十二大產(chǎn)業(yè)”中十個(gè)產(chǎn)業(yè)的新增注冊(cè)資本金增長(zhǎng)100%以上。8月重點(diǎn)圍繞醫(yī)療健康、文化體育、互聯(lián)網(wǎng)、旅游會(huì)展、低碳制造等產(chǎn)業(yè)密集出臺(tái)政策，9月全面實(shí)施，為推進(jìn)服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)創(chuàng)造條件、開門鋪路。二是深入開展服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)兩大主題服務(wù)活動(dòng)。“三季度服務(wù)開工回頭看，四季度強(qiáng)推進(jìn)沖目標(biāo)”，9月底完成對(duì)全市所有龍頭企業(yè)的拉網(wǎng)式問診，對(duì)龍頭、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”降成本，幫助企業(yè)解決在物流、用工、融資、土地、用電等方面的問題。三是搶抓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇。7月已出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，將圍繞旅游、教育、醫(yī)療等9個(gè)領(lǐng)域申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額占全省一半以上。

第三，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升社會(huì)資本對(duì)?？诘恼J(rèn)可度、滿意率。一是持續(xù)加大招商引資力度。今年以來，市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“親”和“清”的要求，按照省委、省政府的部署，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴北京、上海、廣州、濟(jì)南、天津等地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”登門招商，共簽約項(xiàng)目144個(gè)、同比增長(zhǎng)109%。下一步，將全面發(fā)力園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大項(xiàng)目招商，重點(diǎn)做好廈洽會(huì)、泛珠等招商活動(dòng)，大力推進(jìn)與世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)正在洽談的重大項(xiàng)目。二是持續(xù)降成本、減負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決落實(shí)中央和省政府減免涉企稅費(fèi)的優(yōu)惠措施，嚴(yán)格控制政府收費(fèi)項(xiàng)目；下半年再召開一次政銀企對(duì)接會(huì)，發(fā)揮“政保貸”和“撥改投”等政策作用，緩解融資難、融資貴問題。三是強(qiáng)力推進(jìn)審批提速增效。所有審批部門提前銜接預(yù)審、主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在職能部門的審批時(shí)間不能超過一天，進(jìn)入審批程序的審批總時(shí)間不能超過3天。

第四，堅(jiān)持“雙創(chuàng)”的模式和動(dòng)力，進(jìn)一步用優(yōu)質(zhì)服務(wù)掀起社會(huì)投資的新高潮、新速度。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一周內(nèi)成立一個(gè)服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)指揮部，出臺(tái)一個(gè)實(shí)施方案，編制兩個(gè)清單、即《?？谑蟹?wù)社會(huì)投資項(xiàng)目清單》《工作推進(jìn)責(zé)任清單》，建立兩個(gè)機(jī)制、即工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、督辦考核機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。二是踐行一線工作法。市政府每半月將召開一次并聯(lián)審批推進(jìn)會(huì)；市政府班子成員每周將用一半以上的時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)解決問題；各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)每周至少兩次以上現(xiàn)場(chǎng)研究大行動(dòng)項(xiàng)目。三是用好問責(zé)利器。整合監(jiān)察局、效能辦、重點(diǎn)委、督查室的力量加強(qiáng)督辦，項(xiàng)目進(jìn)度半月一通報(bào)、每月一考核，對(duì)連續(xù)兩次排名后五位的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)、全市通報(bào)、社會(huì)公布，通過追責(zé)問責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓各級(jí)干部在服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)中真正成為第一推動(dòng)力。