淺析新時期油氣企業(yè)突發(fā)事件信息報告策略

文/長慶油田分公司第二采氣廠　王軍軍　羅林俊　梅明華　李元曉

淺析新時期油氣企業(yè)突發(fā)事件信息報告策略

文/長慶油田分公司第二采氣廠王軍軍羅林俊梅明華李元曉

本文針對新時期油氣企業(yè)信息報告存在的問題，提出了針對性的建議和對策。

突發(fā)事件；信息報告；應(yīng)急工作

油氣企業(yè)工作區(qū)域分布點多、面廣、線長，呈現(xiàn)易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特性，具有較高風(fēng)險，這對信息報告工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件信息有利于企業(yè)掌握突發(fā)事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢，調(diào)集應(yīng)急資源，果斷采取積極有效措施，最大限度地減少事故和災(zāi)害的發(fā)生及其造成的損失，保護(hù)員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。

一、新時期做好突發(fā)事件信息報告工作的重要意義

（一）突發(fā)事件信息報告是油氣企業(yè)承擔(dān)社會管理職能的需要。突發(fā)事件報告工作與突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)等工作密切相關(guān)，突發(fā)事件信息報告渠道暢通與否和信息傳遞效率、質(zhì)量高低，直接影響上級部門對突發(fā)事件動態(tài)和發(fā)展趨勢的掌握，影響領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作開展。作為突發(fā)事件應(yīng)急處置第一要素，突發(fā)事件信息不僅領(lǐng)導(dǎo)重視、應(yīng)急需要，而且員工關(guān)心、社會關(guān)注。

（二）突發(fā)事件信息報告是油氣企業(yè)保障員工和企業(yè)利益的需要。全面、及時、準(zhǔn)確的信息報告，有利于企業(yè)掌握突發(fā)事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急資源，迅速組織應(yīng)急搶險，抑制事態(tài)發(fā)展，避免事件造成重大影響和產(chǎn)生嚴(yán)重后果，保護(hù)員工生命，減少企業(yè)財產(chǎn)損失。

（三）突發(fā)事件信息報告是維護(hù)社會穩(wěn)定和企業(yè)形象的需要。建立及時準(zhǔn)確的信息報告機(jī)制，對澄清事實、引導(dǎo)輿論、維護(hù)企業(yè)形象起著積極作用，有利于各項應(yīng)急響應(yīng)決策措施的有序?qū)嵤?，動員社會力量參與應(yīng)對處置，避免社會恐慌，將事件造成的影響和損失降到最低，維護(hù)企業(yè)形象。

二、油氣企業(yè)突發(fā)事件信息報告工作存在問題

（一）突發(fā)事件報告范圍不清楚。個別屬地管理單位對突發(fā)事件范圍不清楚，習(xí)慣性地認(rèn)為只有發(fā)生重大的人身傷亡事故、井噴事故、油氣泄漏、環(huán)境污染等才能算是應(yīng)急事件，才需要報告信息，對生產(chǎn)影響不大的事故，就不報告。

（二）信息報告主動性不強(qiáng)。發(fā)生突發(fā)事件后，部分屬地應(yīng)急管理單位急于處理事件，主觀上對信息報告認(rèn)識不夠，意識不強(qiáng)，不積極主動地向上級相關(guān)部門報告突發(fā)事件相關(guān)情況。

（三）信息報告時效性較差。發(fā)生突發(fā)事件后，個別屬地單位沒有意識到應(yīng)在第一時間進(jìn)行報告，導(dǎo)致上級領(lǐng)導(dǎo)不能第一時間掌握突發(fā)事件情況，延遲了整體資源調(diào)控處置時間，有可能導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成更大的影響。

（四）信息報告不夠準(zhǔn)確。個別屬地管理單位對事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)要素信息報告得不完整，對事件現(xiàn)場情況詳述表達(dá)不清楚，對可能存在的社會敏感因素研判不夠準(zhǔn)確。

（五）存在瞞報現(xiàn)象。個別單位發(fā)生突發(fā)事件后，由于思想認(rèn)識不到位，擔(dān)心事件被上級部門知道會給單位帶來不良影響，于是采取“大事化小，小事化了”的方式進(jìn)行自行處理，瞞報事件。

三、提高突發(fā)事件信息報告工作的思考與策略

近年來，國內(nèi)外油氣行業(yè)突發(fā)事件頻繁發(fā)生，如美國墨西哥灣原油泄漏事故、青島市“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故等等，其事故發(fā)生后信息報告是否及時、準(zhǔn)確、有效，已成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的、足以影響應(yīng)急處置全局的重要因素之一。因此，油氣企業(yè)各部門應(yīng)高度重視，通過暢通和拓寬信息報送渠道，更加及時、更加準(zhǔn)確、更加有效地做好突發(fā)事件信息報告工作，為企業(yè)把握全局、正確決策提供重要依據(jù)，為做好突發(fā)事件早期預(yù)警和科學(xué)應(yīng)對提供可靠保障。

（一）解決報告范圍不清的問題。企業(yè)應(yīng)急管理單位要改變以往突發(fā)事件報告范圍錯誤認(rèn)識，放寬思路，提高重視度，轉(zhuǎn)變思想觀念，凡對影響生產(chǎn)、生活秩序的事件，無論影響大小，均應(yīng)第一時間向上級部門報告。

（二）解決主動性不強(qiáng)的問題。獲知突發(fā)事件線索后，要及時主動調(diào)查核實，主動進(jìn)行報告。處置過程中，要密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，全面掌握相關(guān)情況，加大續(xù)報工作力度；處置結(jié)束后，要及時終報，實現(xiàn)突發(fā)事件信息報告閉環(huán)管理，確保信息報告的完整性。對于敏感信息、預(yù)警預(yù)測信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件，要加強(qiáng)分析研判，并及時報告。

（三）解決時效性較差的問題。時效，可謂突發(fā)事件信息報告的生命。按照“速報事實、慎報原因”的原則，油氣企業(yè)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化首報意識，及時快速報告突發(fā)事件信息，力爭30分鐘內(nèi)向上級辦公室值班室電話報告、1小時內(nèi)書面報告。如事發(fā)單位因現(xiàn)場情況不明、條件不具備等來不及書面報送的，必須在第一時間通過電話初報信息，隨后通過“傳真+郵件”同步的方式上報信息報告，爭取第一時間處置事件的資源，及時高效地處置事件。同時，要充分依托新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測分析，及時掌握突發(fā)事件線索和影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、趨勢性、敏感性信息，提前有針對性地采取積極有效的應(yīng)對措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）解決準(zhǔn)確性不強(qiáng)的問題。在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，信息報告中的一個字、一句話、一個數(shù)字，一旦出現(xiàn)差錯，就會直接或間接影響到上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的正確決策，為應(yīng)急處置造成不可估量的損失。因此在組織報送各類突發(fā)事件信息時，所屬各單位信息報告內(nèi)容必須包括事件發(fā)生時間、地點、傷亡和損失、危害情況、事發(fā)點周邊居民分布、原因初步分析、已經(jīng)采取的應(yīng)對措施、進(jìn)展情況以及事件發(fā)展預(yù)測，明確標(biāo)注信息編號、簽發(fā)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等要素。在信息采寫中必須對人、事、物進(jìn)行準(zhǔn)確描述，不能以點代面或避重就輕，更不能有半點虛假或夸張，必須做到準(zhǔn)確無誤地收集、整理信息，不道聽途說、不捕風(fēng)捉影。

（五）解決漏報、瞞報的問題。加大信息報告情況通報和責(zé)任追究力度，定期對單位、部門突發(fā)信息報告工作情況進(jìn)行通報，對能及時準(zhǔn)確報告的突發(fā)事件信息提出表揚(yáng)，對于遲報、漏報、瞞報以及報告質(zhì)量差的進(jìn)行通報批評。尤其對突發(fā)事件發(fā)生后，單位瞞報、漏報信息的，要加大責(zé)任追究力度。

四、結(jié)語

新時期網(wǎng)絡(luò)條件下，油氣企業(yè)要針對信息傳遞快、傳播范圍廣等特點，建立健全突發(fā)事件報告體系，進(jìn)一步簡化信息報告程序，理順中間環(huán)節(jié)，確保突發(fā)事件信息報告及時、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置主動、有序、有效，維護(hù)企業(yè)良好形象。

[1]俱孟軍.重大突發(fā)事件報道中記者的著力點[J].中國記者，2006（9）.

[2]賈永.“做深”重大突發(fā)事件報道的三條途徑[J].軍事記者，2006（9）.

[3]馬穎，胡志.對突發(fā)事件的認(rèn)識[J].中國公共衛(wèi)生管理，2005（06）.