文|海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

“十三五”時期的“海南八大作為”

文|海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

近期，省委六屆九次全會審議通過了《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》深刻把握中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的新思路、新判斷、新要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，提出了“十三五”共建全面小康、共享幸福海南的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，科學(xué)描繪出了“十三五”美麗中國海南篇章。為此，海南在這一歷史性的偉大發(fā)展新征途中，必定以銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實的“海南作為”，向中央和全國人民交出一份優(yōu)秀的海南答卷。

作為之一：認(rèn)清海南形勢

科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握趨勢，方能明確發(fā)展任務(wù)?！笆濉钡暮Ｄ?，面臨國際金融危機(jī)后的嚴(yán)峻國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在黨中央和國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府科學(xué)應(yīng)對、積極作為，以國際旅游島建設(shè)為總抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展打下了具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。同時，我們?nèi)匀灰獙Ｄ习l(fā)展的不足之處保持清醒。海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，市場發(fā)育不充分，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局仍未改變。因此，“十三五”時期，海南面臨“一帶一路、消費時代、創(chuàng)新發(fā)展”等發(fā)展機(jī)遇，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，已經(jīng)科學(xué)謀劃出海南發(fā)展全局。

作為之二：重塑海南優(yōu)勢

搶抓海南機(jī)遇，更要用足用好海南優(yōu)勢。《海南省總體規(guī)劃》提出了“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島”三大優(yōu)勢，另外還有熱帶農(nóng)業(yè)資源、豐富的海洋資源等，特色優(yōu)勢必須轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。早在1999年，海南就在全國率先提出了建設(shè)生態(tài)省的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護(hù)海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。在綠色、低碳、包容性發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今的時代潮流中，海南已經(jīng)成為天藍(lán)、地綠、水凈、海闊的美好家園。海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆：Ｄ险谝試H旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，不斷增強(qiáng)“十三五”海南的特色競爭力。

作為之三：扛起海南擔(dān)當(dāng)

海南是多個國家戰(zhàn)略實施的基點和支點，服務(wù)國家戰(zhàn)略是加快海南發(fā)展的神圣使命和現(xiàn)實需要。經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者；“一帶一路”，要建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點、南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地；“多規(guī)合一”，要發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用；國際旅游島，要初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地；三沙設(shè)市，要繼續(xù)服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略，擔(dān)負(fù)起南海維權(quán)、維穩(wěn)、開發(fā)、保護(hù)的重任。正因為海南在國家戰(zhàn)略全局中地位重要，歷史和時代賦予海南重大責(zé)任，海南必須不負(fù)厚望、義不容辭、責(zé)無旁貸、勇挑擔(dān)當(dāng)。

作為之四：開啟海南格局

格局決定結(jié)局，新常態(tài)下海南啟動發(fā)展新格局。海南全力推進(jìn)“省域多規(guī)合一”改革試點，制訂總體發(fā)展規(guī)劃，堅持“全省一盤棋”，真正把海南島作為一個大城市來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，繪就一張發(fā)展藍(lán)圖；統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展，把熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)，集約集群發(fā)展新型工業(yè)，實施以路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)為核心的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略和軍地軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成各要素相得益彰、共生共榮的發(fā)展格局。海南敢于打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌優(yōu)化全省布局，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)開始涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成。

作為之五：拓展海南開放

對外開放是我國的基本國策，海南是我國對外開放的重要窗口。作為一個島嶼型經(jīng)濟(jì)體，開放是關(guān)乎海南長遠(yuǎn)發(fā)展的生命線。海南樹立起全球視野和戰(zhàn)略眼光，利用各種開放的平臺和資源，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間。著力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點，加快形成對外開放新體制，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快建設(shè)高度開放、國際化的旅游特區(qū)，全力打造國家公共外交基地，構(gòu)建“環(huán)南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，打造“絲路國家旅游經(jīng)濟(jì)帶”。全面擴(kuò)大人文交流，全方位提升國際旅游島的對外開放度，打造我國對外開放新高地。

作為之六：釋放海南動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力，深化改革激發(fā)內(nèi)生動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，切實增添我省發(fā)展內(nèi)生動力和活力，使海南成為全國矚目的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的優(yōu)選之地。從國家全面深化改革戰(zhàn)略部署，到省委《建議》確立的“六大重點改革”，即省域“多規(guī)合一”改革、新一輪農(nóng)墾改革、行政審批制度改革、司法體制改革、農(nóng)村改革和財稅體制改革。目的是通過重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革來帶動創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力，加快培育形成新供給新動力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力?！笆濉睍r期海南改革布局已經(jīng)明晰，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，向深化改革要動力、要活力、要紅利。

作為之七：弘揚海南文明

物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)文明海南；要精心組織挖掘和宣傳各類先進(jìn)典型和善行義舉，激發(fā)全社會崇德向善的強(qiáng)大力量；一手抓發(fā)展，一手抓管理，以?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”“雙城”試點為契機(jī)，全面提高城市治理能力和管理水平；要進(jìn)一步樹立海南精神文明的新形象，萬眾一心構(gòu)筑起海南的精神文明大廈和道德高地，為加快推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)提供思想保證和精神動力。

作為之八：爭創(chuàng)海南范例

站在服務(wù)國家戰(zhàn)略的前沿，海南才能引領(lǐng)潮流示范全國。牢記習(xí)總書記囑托：海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，使海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例。海南已作出六大方面爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的戰(zhàn)略部署：發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)、軍地軍民融合式發(fā)展。這是對習(xí)近平總書記視察海南重要指示的務(wù)實回應(yīng)，是海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例的“路線圖”?！笆濉焙Ｄ先詫猿忠試H旅游島建設(shè)為總抓手，“六個努力爭創(chuàng)”全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保海南如期全面建成小康社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

（執(zhí)筆人：任懷鋒，海南省發(fā)展和改革委員會）

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