發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)?實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美百姓富

楊永乾

“十二五”期間，臺(tái)江縣實(shí)施的一批“農(nóng)文旅”一體化扶貧項(xiàng)目，直接受益貧困戶達(dá)1.3萬(wàn)余戶。全縣貧困人口從7.04萬(wàn)人減少到3.45萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從50.28%降低到22.62%。

臺(tái)江縣充分發(fā)揮山地農(nóng)業(yè)、民族文化、鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“農(nóng)文旅”一體化融合發(fā)展，走出了一條符合自身實(shí)際的發(fā)展新路子，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美、百姓富的發(fā)展目標(biāo)。

今年上半年，該縣接待國(guó)內(nèi)外游客62.08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)75.33%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.76億元，同比增長(zhǎng)48.5%，直接受益群眾1萬(wàn)余人。

下好頂層設(shè)計(jì)先手棋

2016年2月29日，臺(tái)江縣委召開十一屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，全票通過(guò)了《關(guān)于走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路、創(chuàng)建“兩個(gè)示范縣”、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確了“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展的30項(xiàng)行動(dòng)和100條具體措施。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，該縣緊緊圍繞山地農(nóng)業(yè)和民族文化資源優(yōu)勢(shì)，突出以南刀苗寨、紅陽(yáng)草場(chǎng)、登魯苗寨為主的環(huán)雷公山國(guó)家登山健身步道體驗(yàn)圈；突出以九擺、排羊、縣城、老屯高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、施洞特色小城鎮(zhèn)為主的西施（雷山西江至臺(tái)江施洞）“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展示范帶；突出以交密、南宮、交宮、反排、方召為主的傳統(tǒng)村落民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游精品線，基本形成以康體健身、民族文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游為一體的“一圈一帶一線”發(fā)展大格局。

同時(shí)，臺(tái)江縣還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)——清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院按照“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制集城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等為一體的“多規(guī)合一”縣域發(fā)展總體規(guī)劃。

抓好項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子

“要想把‘農(nóng)文旅一體化的設(shè)計(jì)藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須抓緊抓牢抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子?！迸_(tái)江縣委書記吳世勝說(shuō)。今年臺(tái)江的36個(gè)重大項(xiàng)目中就有12個(gè)與“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展有關(guān)，占所有重大項(xiàng)目的三分之一。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，臺(tái)江采取項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資等形式，積極整合項(xiàng)目資金，著力加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、民族村寨和旅游景區(qū)的建設(shè)扶持力度。突出建設(shè)老屯高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、施洞苗文化旅游綜合體、排羊稻田養(yǎng)魚基地、環(huán)雷公山國(guó)家登山健身步道、雷公山自然博物館、苗族遷徙歷史博物館等集生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)為一體的重大項(xiàng)目。

被列入省級(jí)“100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”之一的臺(tái)江老屯高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積7.92萬(wàn)畝，是由臺(tái)灣騰博農(nóng)業(yè)科技有限公司按照“園區(qū)+公司+合作社+貧困戶”的扶貧發(fā)展模式進(jìn)行建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)已帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯種植6000余畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3168萬(wàn)元；發(fā)展合作社3個(gè)，社員192戶774人，其中貧困戶155戶641人，每戶每年可實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)元以上的收入。

處于清水江畔的全省“30個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)”之一的施洞示范小城鎮(zhèn)（施洞苗文化旅游綜合體），則按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)著力打造具有苗族獨(dú)特文化的旅游綜合體，目前已完成總投資3.5億元。

打好節(jié)慶文化旅游牌

“打好節(jié)慶文化旅游牌，是臺(tái)江走‘農(nóng)文旅一體化發(fā)展的重頭戲。全縣每年有近30個(gè)民族節(jié)日，節(jié)慶文化十分濃厚，我們將重點(diǎn)辦好中國(guó)苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)和舞龍噓花節(jié)三大民族節(jié)日。”臺(tái)江縣長(zhǎng)杜賢偉說(shuō)。

中國(guó)苗族姊妹節(jié)有“東方最古老的情人節(jié)”之美譽(yù)，有極高的群眾參與度，目前已經(jīng)連續(xù)舉辦了19屆。今年的中國(guó)苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)和舞龍噓花節(jié)三大節(jié)日期間，臺(tái)江縣接待游客36.6萬(wàn)余人次，同比增長(zhǎng)39%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.1億元，同比增長(zhǎng)36%。

在節(jié)慶品牌打造方面，臺(tái)江縣積極構(gòu)建旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用各類媒體和節(jié)會(huì)平臺(tái)大力展示臺(tái)江旅游新形象，力爭(zhēng)把中國(guó)苗族姊妹節(jié)打造成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的經(jīng)典節(jié)慶品牌。同時(shí)，通過(guò)開展姊妹節(jié)主題曲、城市名片、城市l(wèi)ogo、民間故事、攝影作品等征集活動(dòng)，進(jìn)一步豐富節(jié)慶內(nèi)容，提升節(jié)慶品質(zhì)。

同時(shí)，將反排木鼓舞、苗族盛裝踩鼓舞、嘎百福、苗族古歌、方召多聲部情歌等民族歌舞文化與節(jié)慶文化、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，積極營(yíng)造“天天姊妹節(jié)、處處木鼓舞”的良好氛圍。積極組織力量進(jìn)行歌舞演藝作品的創(chuàng)作和制作，并采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式著力加大宣傳力度，積極打造一批高品質(zhì)的“文旅”一體化演藝精品，促進(jìn)民族節(jié)慶文化更好發(fā)展。

譜好銀飾刺繡姊妹篇

“銀飾刺繡是臺(tái)江苗族文化海洋中的一對(duì)姊妹篇，用好用活用足銀飾刺繡資源，將對(duì)臺(tái)江‘農(nóng)文旅一體化發(fā)展起到重要作用。”中組部幫扶臺(tái)江工作組組長(zhǎng)、臺(tái)江縣委副書記趙凱明說(shuō)。

臺(tái)江的銀飾刺繡有“文化藏在身上，史書從頭讀起”之說(shuō)。目前，臺(tái)江縣在省內(nèi)外從事銀飾刺繡加工的人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)人；有銀飾刺繡企業(yè)（工廠）80余家、個(gè)體工商戶和手工作坊283家，年產(chǎn)值達(dá)3.2億元。其中，貴州臺(tái)江錦繡圖騰公司被國(guó)家納入民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有職工和藝人600人，授藝帶徒400人，年銷售收入達(dá)1200多萬(wàn)元；臺(tái)江縣喜悅祥銀飾有限責(zé)任公司在河南、深圳等地設(shè)立了分公司，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，臺(tái)江縣形成了施洞鎮(zhèn)崗黨略村、排羊鄉(xiāng)九擺村等一批銀飾刺繡民族工藝產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。

在崗黨略村，隨處都可以聽見“叮當(dāng)叮當(dāng)”的銀飾鍛造聲，隨處都可以看見在門前刺繡的繡娘，全村從事銀飾刺繡的農(nóng)戶達(dá)80%以上，年產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。該村還成立了銀飾刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，積極探索“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”和“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+公司”的聯(lián)營(yíng)模式，培育出吳水根、吳國(guó)祥、吳國(guó)倫、劉忠嫦、歐東花等一大批銀飾名匠和名家繡娘。

在用好用活銀飾刺繡姊妹篇的同時(shí)，臺(tái)江縣還進(jìn)一步加大對(duì)銀飾刺繡的傳承保護(hù)力度，出臺(tái)了《關(guān)于加快文化強(qiáng)縣建設(shè)的三十條意見》和《臺(tái)江縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，建立了銀匠繡娘數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)銀飾刺繡傳承人的培養(yǎng)力度，在縣職校開設(shè)了銀飾刺繡工藝加工專業(yè)。組織銀匠繡娘參加貴州省、黔南州“兩賽一會(huì)”總決賽，共獲135個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，成績(jī)名列全省前茅，被組委會(huì)列為“全省兩賽一會(huì)成果重點(diǎn)縣”。

此外，通過(guò)實(shí)施“錦繡計(jì)劃”、貸款貼息、萬(wàn)戶小老板工程、“3個(gè)15萬(wàn)”、一戶一技能、微企發(fā)展、小額信貸擔(dān)保等優(yōu)惠政策扶持推動(dòng)銀飾刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，臺(tái)江縣銀飾、刺繡產(chǎn)業(yè)獲政府各項(xiàng)政策扶持1320余萬(wàn)元，200余戶群眾直接受益。

建好美麗鄉(xiāng)村新家園

鋪寨道，修荷池，改圈舍，建民宿……老屯鄉(xiāng)長(zhǎng)灘村的19個(gè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)。這不僅是臺(tái)江加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的一個(gè)縮影，也是走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路的一個(gè)縮影。

“我們不僅要建好美麗家園，還要積極發(fā)展蓮藕種植、林下養(yǎng)雞、刺繡加工、農(nóng)家樂(lè)、民宿等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展，從而帶動(dòng)全村41戶貧困戶166位貧困人口加快脫貧……”長(zhǎng)灘村村支書李平洲信心滿滿地說(shuō)道。說(shuō)起李平洲，村民們個(gè)個(gè)豎起大拇指。以前的長(zhǎng)灘村“臟亂差”現(xiàn)象特別嚴(yán)重，每逢重大節(jié)日，村“兩委”都要組織黨員群眾突擊打掃衛(wèi)生，但時(shí)間不長(zhǎng)又恢復(fù)原樣。為此，李平洲組織村“兩委”成員，把全村農(nóng)戶按居住相鄰原則分成19個(gè)衛(wèi)生責(zé)任主體（每個(gè)責(zé)任主體10戶左右），每個(gè)責(zé)任主體推選1名有威信和帶動(dòng)能力的人作為“戶長(zhǎng)”，并在戶長(zhǎng)帶領(lǐng)下承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生保潔任務(wù)。堅(jiān)持了三個(gè)月，村里的環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善。后來(lái)，長(zhǎng)灘村“兩委”逐步將“十戶一體”拓展到矛盾調(diào)解、治安管理、互幫互助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，這一做法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和媒體的積極報(bào)道，目前已在全縣推廣。

在加快“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展進(jìn)程中，臺(tái)江縣還結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和小康“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)先實(shí)施具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)解決旅客入住地區(qū)配套功能不完善等問(wèn)題；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林政策，大力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育生態(tài)、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，讓旅客吃得放心、住得舒心、玩得開心、體會(huì)入心。

“十二五”期間，臺(tái)江縣實(shí)施的一批“農(nóng)文旅”一體化扶貧項(xiàng)目，直接受益貧困戶達(dá)1.3萬(wàn)余戶。全縣貧困人口從7.04萬(wàn)人減少到3.45萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從50.28%降低到22.62%，實(shí)現(xiàn)整縣“減貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)。（作者單位：臺(tái)江縣委辦公室 責(zé)任編輯/哈文麗）