農(nóng)業(yè)科研管理存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

王蕓蕓

摘 要：本文從科研團(tuán)隊(duì)力量薄弱、各自為政、管理人員理念和方式存在誤區(qū)等問(wèn)題入手，對(duì)如何加強(qiáng)科研管理成為亟待解決的問(wèn)題提出了完善科技管理體制、建立現(xiàn)代化管理新理念、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高管理人員素質(zhì)等相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研管理；問(wèn)題；相應(yīng)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.10.033

Abstract：This article from the scientific research team strength is weak， fragmented， management concept and mode has such problems as myth， put forward the perfect management system of science and technology， how to strengthen the scientific research management become a problem to be solved， the establishment of a new modern management concept， strengthening the construction of management team， improve the quality of management countermeasures.

Key words： management on agricultural scientific research； problem； corresponding countermeasures

農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的主力軍，在構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的過(guò)程中起著舉足輕重的作用。管理作為一種資源，其重要性不容忽視，無(wú)論何種工作，它的開(kāi)始就會(huì)伴隨著管理職能發(fā)揮的開(kāi)始，管理職能發(fā)揮得好與壞將會(huì)直接影響到工作完成質(zhì)量的優(yōu)與劣[1]。農(nóng)業(yè)科研管理工作在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究過(guò)程中的作用不言而喻，科研項(xiàng)目管理更是其重中之重，其主要是指課題從申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收（或鑒定）、成果申報(bào)、科技推廣、入檔等全方位全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)管理[2]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家科技體制改革的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入了良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展后勁很足，但是在實(shí)際工作中科研管理工作仍存在諸多問(wèn)題，現(xiàn)將主要問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策做一下總結(jié)。

1 存在問(wèn)題

1.1 科研團(tuán)隊(duì)力量薄弱，各自為政

團(tuán)隊(duì)是指一種為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個(gè)體所組成的正式群體，它合理利用每一個(gè)成員的知識(shí)和技能協(xié)同工作，解決問(wèn)題，達(dá)到共同的目標(biāo)。目標(biāo)、人、定位、權(quán)限、計(jì)劃成為團(tuán)隊(duì)的五大構(gòu)成要素。目前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展變成了學(xué)科間不斷交叉、融合，多學(xué)科、跨學(xué)科相互協(xié)作創(chuàng)新的局面，這就要求科研團(tuán)隊(duì)必須成為包括多學(xué)科領(lǐng)域的綜合性研究群體[3]。但是在實(shí)踐中，往往存在資源配置不合理，研究?jī)?nèi)容單一，甚至各團(tuán)隊(duì)間研究重復(fù)等現(xiàn)象，再加上受到上職稱、爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)等利益驅(qū)使，各團(tuán)隊(duì)之間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，都希望具有絕對(duì)的支配權(quán)和自主權(quán)，彼此間難以進(jìn)行更深層次的交流和合作，各自稱王、各自為政，從而阻礙了科學(xué)研究的有序進(jìn)行。

1.2 管理人員理念和方式存在誤區(qū)

因?yàn)榭蒲泄芾砉ぷ鞅旧砭哂休^強(qiáng)的綜合性，管理對(duì)象不僅僅是專(zhuān)業(yè)性的科學(xué)技術(shù)，而且還是專(zhuān)業(yè)性的科技工作者，這就要求管理人員不僅要做“通才”，還要做“專(zhuān)才”[4]。但現(xiàn)階段，大多數(shù)科研院所中的管理人員都是非專(zhuān)業(yè)人員，他們要不缺乏一定的管理知識(shí)，要不就是專(zhuān)業(yè)知識(shí)較薄弱，不能滿足管理人員既要掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理方法，又要了解國(guó)家的各種相關(guān)的政策、法規(guī)的要求，“重技術(shù)，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，仍然停留在收文件、發(fā)通知、收集、整理、歸檔材料這種滯后的管理方式，不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。另一方面，科研單位往往重視科研人員的待遇、發(fā)展，而忽視管理人員的提高，在職稱、職務(wù)等方面得不到足夠的承認(rèn)和尊重，最終導(dǎo)致管理人才的流失，進(jìn)而影響到科研工作的正常發(fā)展[5]。

1.3 科研項(xiàng)目過(guò)程管理不到位

科研項(xiàng)目過(guò)程管理通常是指對(duì)課題從立項(xiàng)后到結(jié)束前這一段時(shí)間內(nèi)的監(jiān)督和管理。在其管理中，只有將各個(gè)部門(mén)結(jié)合起來(lái)，降低投入成本，才能保證科研完成的質(zhì)量。但是在現(xiàn)階段，存在項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)不完善，與實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，因?yàn)橐恍┱n題負(fù)責(zé)人認(rèn)為既然立項(xiàng)了，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)申請(qǐng)到手，自己就投入到下一次的項(xiàng)目申請(qǐng)、成果報(bào)獎(jiǎng)等有“利益”上去，而把任務(wù)書(shū)隨便交代給參與人員編寫(xiě)，這就導(dǎo)致任務(wù)書(shū)內(nèi)容缺乏可行性、操作性，大部分研究成果以發(fā)表科技論文為主，應(yīng)用于實(shí)際的科研成果不多。另外，由于管理人員忙于平常的繁瑣的事務(wù)性工作，忽視了項(xiàng)目的中期檢查，從而很難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，最終必將導(dǎo)致不能保質(zhì)保量地完成任務(wù)，再加上財(cái)務(wù)管理存在的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)下達(dá)進(jìn)度不一致等問(wèn)題，充分證明了農(nóng)業(yè)科研過(guò)程管理在整個(gè)科研工作中是屬于重要的環(huán)節(jié)[6]。

2 相應(yīng)對(duì)策

2.1 完善科技管理體制，建立現(xiàn)代化管理新理念

在科研項(xiàng)目管理中，管理體制與觀念的更新與轉(zhuǎn)變對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施至關(guān)重要，無(wú)論是高等院校還是科研院所，都應(yīng)將人的因素放在首位，科研管理人員應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的管理理念和現(xiàn)代化管理意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，全方位、多渠道、開(kāi)放式地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、看待問(wèn)題。還要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，明確研究方向，對(duì)于重點(diǎn)研究領(lǐng)域或者生產(chǎn)中急需解決的問(wèn)題，要加大財(cái)力、物力、人力各方面的投入力度；更要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)，保證成功率，管理人員要及時(shí)地了解各類(lèi)項(xiàng)目的相關(guān)政策、資助重點(diǎn)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效地為科研人員提供相關(guān)信息，從而提高申報(bào)成功率[7]。

2.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)

人才是科研管理的第一要素，建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)且知識(shí)結(jié)構(gòu)全面的“全能型”隊(duì)伍成為保證科研工作順利進(jìn)行的重要保證。首先，科研單位應(yīng)該重視管理人員的培訓(xùn)，應(yīng)該“走出去”，與高校、先進(jìn)的科研院所進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，在互相交流中提升自身素質(zhì)，而且讓管理人員熟悉專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如農(nóng)學(xué)、栽培學(xué)、作物學(xué)等，有助于順利開(kāi)展工作；其次，在不斷加強(qiáng)內(nèi)部人員的學(xué)習(xí)的同時(shí)，更要引進(jìn)高素質(zhì)人才，由于管理人員既要具有管理能力，又得鉆研專(zhuān)業(yè)知識(shí)這種工作的特殊性，就要求科研單位的管理人員最好是以專(zhuān)業(yè)的管理人才為主力，這就要求增設(shè)招聘崗位，擴(kuò)大人才隊(duì)伍，以便更好地為科研工作服務(wù)[8]。

2.3 優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情

優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制及人才結(jié)構(gòu)有利于提升管理人員的創(chuàng)造力，激發(fā)管理人員的內(nèi)在潛力，由于管理人員和科研人員工作性質(zhì)的差別，制訂出對(duì)于管理人員行之有效的激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。在實(shí)際工作中，我們就不能依靠專(zhuān)利數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)、論文數(shù)、品種數(shù)等量化指標(biāo)考核管理人員，要充分肯定管理人員的貢獻(xiàn)，在物質(zhì)上縮小管理人員與科研人員的差距，在職務(wù)、職稱評(píng)定上不再與科研成果掛鉤，可以從協(xié)助大家申報(bào)課題、成果、與上下級(jí)部門(mén)的溝通與組織管理能力等工作進(jìn)行考核評(píng)估[9]，比如中科院物理所就自助開(kāi)發(fā)了“管理人員考核評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”，讓全體人員參與網(wǎng)上評(píng)價(jià)，激勵(lì)、督促管理人員不斷進(jìn)步，從而使管理人員以更積極的心態(tài)、飽滿的熱情投入到科研工作中去[10]。

3 小 結(jié)

隨著科技體制改革的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新發(fā)展更是適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的重中之重。在科研項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，科技人員、財(cái)務(wù)人員、管理人員發(fā)揮著不同的作用，必須充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，使大家認(rèn)識(shí)到科研管理能力在農(nóng)業(yè)科研工作中的重要性，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展[11]。

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