農(nóng)業(yè)部飼料行業(yè)管理督導(dǎo)檢查組來湘檢查

農(nóng)業(yè)部飼料行業(yè)管理督導(dǎo)檢查組來湘檢查

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2016年飼料行業(yè)管理督導(dǎo)檢查工作的通知》精神，6月26日，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處魏宏陽調(diào)研員率內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳畜牧飼料處高雪峰處長、山東省畜牧獸醫(yī)局飼料處孔凡德副處長、華思聯(lián)認(rèn)證中心王延祥同志等對湖南省飼料行業(yè)管理開展督導(dǎo)檢查。檢查組聽取了湖南省畜牧水產(chǎn)局王元寶副局長作的湖南省飼料管理工作情況匯報，查閱了全省開展飼料行政許可、生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、推進(jìn)飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范情況的相關(guān)文件資料，還先后到長沙望城區(qū)、岳陽市岳陽縣、屈原區(qū)兩市三縣（區(qū)），聽取了市縣兩級的工作匯報，實地檢查了三家飼料生產(chǎn)企業(yè)、三家飼料經(jīng)營門店。通過督導(dǎo)檢查，檢查組認(rèn)為湖南省飼料管理工作抓得細(xì)、管得嚴(yán)、成效顯著，在行政許可、安全監(jiān)管、實施規(guī)范等方面做了大量工作，積累了一定的經(jīng)驗。

王元寶副局長向檢查組全面匯報了我省飼料管理工作，湖南省飼料工業(yè)辦公室長期負(fù)責(zé)全省飼料工業(yè)的發(fā)展和行政執(zhí)法監(jiān)管。在飼料行政許可方面，嚴(yán)格審核許可條件，把好準(zhǔn)入關(guān)口。按照我省“網(wǎng)上政務(wù)”統(tǒng)一要求規(guī)范審批程序，縮短審批時間，實現(xiàn)了飼料行政許可及年度備案工作的公開公正公平。通過長期細(xì)致的工作，各個環(huán)節(jié)從未出現(xiàn)超時亮紅燈事故，許可事項辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。全省持證企業(yè)比實施飼料新政前的2012年855家減少了41%，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部“提高門檻、減少數(shù)量”的目標(biāo)。在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，有方案、有隊伍、有措施，日常監(jiān)管成常態(tài)，督導(dǎo)檢查不松懈，問題企業(yè)常跟蹤，集中精力辦大案。近年來破獲了兩起在全國有重大影響的“瘦肉精”大案，起到了震懾作用，全省飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物檢出率已連續(xù)多年為零，杜絕了省內(nèi)重大“瘦肉精”中毒事件的發(fā)生。在推進(jìn)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》實施方面，做到了實施有方案、宣傳有特色、培訓(xùn)有重點、創(chuàng)建有示范、指導(dǎo)有方法，目前有6家企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)部規(guī)范示范企業(yè)稱號，10家企業(yè)獲省級規(guī)范示范企業(yè)稱號。通過示范帶動，在全行業(yè)形成了“學(xué)規(guī)范、用規(guī)范、促管理、提水平”的良好氛圍，取得了顯著效果。

省飼料辦陳志軍主任向檢查組匯報了我省執(zhí)法監(jiān)管情況，無論是行政許可，還是監(jiān)管督導(dǎo)、規(guī)范檢查指導(dǎo)，都實施了痕跡化管理。各種檢查表格都認(rèn)真如實填寫，整理歸檔，許可材料及案件查處都建立了專門檔案。特別是檢查記錄都是檢查單位（飼料管理部門）與被檢查企業(yè)同時執(zhí)有，很容易發(fā)現(xiàn)管理部門是否失職瀆職和被檢企業(yè)質(zhì)量安全的可追溯，有效提升飼料管理水平。

檢查組對我省飼料管理工作給予了充分肯定。魏宏陽組長說，湖南的飼料管理工作在全國一直做得很好，監(jiān)管責(zé)任到位，執(zhí)法工作落實，案件查處及時，特別是查辦的隆回“萊克多巴胺”案和云溪“苯乙醇胺A”案兩個大案，涉及全國多個省市，都是在農(nóng)業(yè)部掛了牌的，抓了人，判了刑，起到了震懾作用。一些共性的問題，湖南也作了積極的探索與思考，積累了一定的經(jīng)驗，將來可以整理出來報農(nóng)業(yè)部，供全國同行學(xué)習(xí)借鑒。

27日，檢查組先后檢查位于長沙市望城區(qū)吳金美雙胞胎飼料店、湖南佳和生物飼料有限公司，隨后聽取了長沙市農(nóng)委、市飼料辦、望城區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的飼料管理工作匯報。長沙市畜牧水產(chǎn)局與市農(nóng)委合并，原十幾處只有4個處保留在市農(nóng)委，經(jīng)過努力，飼料處得以保留；市農(nóng)委近兩年

爭取了200多萬元質(zhì)量安全財政資金投入規(guī)范示范企業(yè)的創(chuàng)建；望城區(qū)飼料管理部門與轄區(qū)內(nèi)12家飼料生產(chǎn)企業(yè)、12家飼料經(jīng)營企業(yè)都簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，大力推行誠信機(jī)制；佳和公司積極實施規(guī)范，做到質(zhì)量可控可追溯；飼料門店進(jìn)銷臺賬一目了然。檢查組對這些亮點都給予了表揚肯定和點評指導(dǎo)。

28日，檢查組來到岳陽市檢查，先后檢查了岳陽縣正大飼料經(jīng)銷店、平強水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、湖南普愛生物飼料有限公司、湖南正虹科技發(fā)展股份有限公司，聽取了岳陽市及岳陽縣飼料管理部門的匯報。普愛和正虹兩個飼料企業(yè)的高端生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施和規(guī)范有序的現(xiàn)場管理，給檢查組留下了深刻的印象，檢查組認(rèn)為新一輪許可門檻的提高，切實推動了產(chǎn)業(yè)升級。岳陽市飼料管理部門建立了問題約談制度和問題企業(yè)跟蹤制度，對各級抽檢產(chǎn)品不合格、上級通報有問題、安全生產(chǎn)有隱患及執(zhí)法檢查立案查處的企業(yè)，一律進(jìn)行動態(tài)登記造冊，實施重點監(jiān)控，并跟蹤抽樣監(jiān)測，對企業(yè)法人代表啟動約談機(jī)制，對其問題整改情況進(jìn)行復(fù)查，錄入企業(yè)誠信體系。岳陽縣畜牧水產(chǎn)局制定了《畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核評分辦法》，所有飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶須與縣局指定的監(jiān)管負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量安全責(zé)任承諾書?！对狸柨h生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》的實施，把養(yǎng)殖大戶的確認(rèn)從僅僅只檢查養(yǎng)殖規(guī)模拓展到飼料獸藥等投入品的管理和使用等日常監(jiān)管方面，并對在飼料中添加“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的實行“一票否決”，充分發(fā)揮國家惠農(nóng)政策的引導(dǎo)作用。檢查組對岳陽市、岳陽縣飼料管理工作給予了很高評價。

省畜牧水產(chǎn)局副局長王元寶、省飼料辦陳志軍、趙明、楊建武等同志陪同檢查。