建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟
——打造世界高水平科研和人才培養(yǎng)高地

黃 崴

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建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟
——打造世界高水平科研和人才培養(yǎng)高地

黃 崴

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全球化競(jìng)爭(zhēng)，粵港澳需要攜手打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群,率先形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，粵港澳需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，建立粵港澳大學(xué)合作發(fā)展聯(lián)盟，建立健全聯(lián)盟合作發(fā)展機(jī)制，打造高水平科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

粵港澳；大學(xué)聯(lián)盟；合作

在“一國(guó)兩制”方針指引下，香港回歸后，走上與中國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的光明大道，其經(jīng)濟(jì)、政治、法制、社會(huì)、科技、教育、環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。由于同域、同文、同宗，粵港各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展合作具有天然的優(yōu)勢(shì)，隨著CEPA以及補(bǔ)充協(xié)議的簽署，合作日益密切。尤其是2010年廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府簽訂《粵港合作框架協(xié)議》提出，粵港合作攜手打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群,率先形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，粵港澳需要建立大學(xué)合作聯(lián)盟，建立健全聯(lián)盟合作發(fā)展體制機(jī)制，打造高水平科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

一、 建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟的必要性

建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟，打造科學(xué)研究和人才培養(yǎng)共同體是粵港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。35年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)，一方面得益于國(guó)家改革開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，另一方面得益于粵港澳“大珠江三角洲”區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，乃至泛珠三角的合作。在長(zhǎng)期區(qū)域合作中，香港充分發(fā)揮其世界金融中心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣東積極承接港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收港澳資金，發(fā)展制造業(yè)和加工業(yè)，形成了香港“前店”、廣東“后廠”的相互依賴的格局。隨著改革開(kāi)放不斷深化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，廣東的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入到一個(gè)新的階段，即進(jìn)入到中等收入向高收入邁進(jìn)階段。

但廣東原來(lái)享有的政策優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，面臨著能源不足、環(huán)境污染、勞動(dòng)力成本上升等諸多“中等收入陷阱”問(wèn)題的困擾?！笆濉币詠?lái)廣東的經(jīng)濟(jì)總量雖然穩(wěn)居全國(guó)之首，但其增長(zhǎng)速度低于山東和江蘇。珠三角發(fā)展勢(shì)頭已不如長(zhǎng)三角。這些對(duì)與廣東唇齒相依、休戚與共的香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響顯現(xiàn)。同時(shí)比鄰的廣州市、深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與香港的差距日益縮小以及上海作為世界重要金融貿(mào)易中心的崛起對(duì)香港形成的競(jìng)爭(zhēng)壓力倍增。這些發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，無(wú)論是廣東還是香港都面對(duì)著發(fā)展壓力，都需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和更深層次和更廣泛領(lǐng)域合作。

基于此，2003年時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江提出并大力推動(dòng)“大珠江三角洲”區(qū)域合作、“9+2泛珠江三角洲”區(qū)域合作，并得到了區(qū)域內(nèi)各個(gè)省區(qū)的積極響應(yīng)，其中粵港合作是最為根本的方面。經(jīng)過(guò)多年的推動(dòng)，泛珠合作有力促進(jìn)了區(qū)域各省以及港澳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著以加工業(yè)和低廉價(jià)格勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到困難加劇，2008年時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋提出企業(yè)要“騰籠換鳥(niǎo)”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年廣東省第十一次黨代會(huì)正式確立了“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華提出要特別重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，并提出要加快廣東高水平大學(xué)建設(shè)。

廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本的路徑是通過(guò)廣東各級(jí)各類教育推進(jìn)廣東整體創(chuàng)新能力提升、從業(yè)人員知識(shí)和技能水平的提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展；另一方面，其轉(zhuǎn)變的突破口在于拓展發(fā)展空間，重視高層次人才和技能型人才的培養(yǎng)，建立各種類型的科學(xué)研究和科技園區(qū)，開(kāi)展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新。過(guò)去粵港合作主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在需要拓展到教育和科學(xué)研究領(lǐng)域，新形勢(shì)下需要建立粵港大學(xué)聯(lián)盟和科學(xué)研究及人才培養(yǎng)特區(qū)，充分利用廣東豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)和香港優(yōu)質(zhì)高等教育資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)有力助推廣東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)為香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)高水平發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。高等教育是人力資本投資、人力資源開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，是粵港經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、 建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟的基礎(chǔ)

CEPA以及補(bǔ)充協(xié)議和《粵港合作框架協(xié)議》及其它文件的簽署有力保障了粵港各項(xiàng)事業(yè)合作發(fā)展，并推動(dòng)高等教育合作不斷深化。

(一) 政策依據(jù)

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，特別是廣東省與香港特別行政區(qū)簽署的《粵港合作框架協(xié)議》，明確粵港澳合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建珠海橫琴新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙新區(qū)三大合作平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳共同打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群和世界先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)基地。

《粵港合作框架協(xié)議》在第四章和第七章分別對(duì)“制造業(yè)和科技創(chuàng)新”、“教育和人才”合作進(jìn)行了規(guī)定。制造業(yè)和科技創(chuàng)新合作：一是聯(lián)合推動(dòng)科技創(chuàng)新,突破共性技術(shù),著眼信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合資助行動(dòng),粵港共同投入資金,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是支持香港的汽車零部件、資訊及通信、物流及供應(yīng)鏈管理、納米科技及先進(jìn)材料、紡織及成衣等研發(fā)中心與廣東科研機(jī)構(gòu)和適用企業(yè)對(duì)接合作。支持香港應(yīng)用科技研究院及科學(xué)園與廣東科研機(jī)構(gòu)和高新園區(qū)合作。支持廣東大型企業(yè)在港設(shè)立科研中心。三是推動(dòng)香港科研資源與廣東高新園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、平臺(tái)基地等建立協(xié)作機(jī)制,合作在廣東設(shè)立孵化基地,實(shí)現(xiàn)香港研發(fā)成果在廣東產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)粵港科技合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跨境流動(dòng),降低科技服務(wù)項(xiàng)目交易成本,粵港雙方聯(lián)合在廣東省設(shè)立的研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材符合有關(guān)政策規(guī)定的,可依法享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。四是規(guī)劃建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”,聯(lián)合承接國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)移,開(kāi)展技術(shù)研發(fā),推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域科技合作和國(guó)際合作,支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市,擴(kuò)展建成“香港—深圳—廣州”為主軸的區(qū)域創(chuàng)新格局。這些規(guī)定實(shí)際上已經(jīng)勾勒出了粵港特色的科技創(chuàng)新特區(qū)或硅谷。

在教育與人才合作方面，要求“深化教育培訓(xùn)合作,共同推進(jìn)專業(yè)資格互認(rèn)、區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才流動(dòng),打造亞太區(qū)域人才教育樞紐”。在高等教育合作方面，一是探索多種形式的合作辦學(xué)模式和運(yùn)作方式,積極探索香港高等學(xué)校在廣東辦學(xué)的新形式、新途徑；二是支持雙方高等學(xué)校合作辦學(xué),共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心,擴(kuò)大互招學(xué)生規(guī)模,聯(lián)合培養(yǎng)本科或以上高層次人才。這些為建立高等教育聯(lián)盟和人才特區(qū)提供了政策依據(jù)。

(二)合作辦學(xué)實(shí)踐

在實(shí)踐層面，泛珠三角區(qū)域教育發(fā)展合作正式啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)域內(nèi)政府之間、高校之間、高校與地方、企業(yè)之間的合作和交流全面展開(kāi)，成就斐然?！痘浉酆献骺蚣軈f(xié)議》對(duì)合作機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，一是粵港高層適時(shí)舉行會(huì)晤,研究重大合作事項(xiàng),達(dá)成戰(zhàn)略性共識(shí),形成合作綱領(lǐng)性文件,指導(dǎo)和推動(dòng)合作的開(kāi)展；二是建立聯(lián)席會(huì)議，具體推動(dòng)有關(guān)合作事項(xiàng)和協(xié)調(diào)有關(guān)合作工作的開(kāi)展；三是建立工作機(jī)構(gòu)。擴(kuò)充粵港合作聯(lián)絡(luò)辦公室職能,粵方設(shè)在廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室,港方設(shè)在香港特別行政區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局,負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)協(xié)議有關(guān)事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決合作爭(zhēng)端,建立公共信息平臺(tái),定期發(fā)表本協(xié)議落實(shí)情況報(bào)告。《協(xié)議》頒布后，頒布年度工作重點(diǎn)任務(wù)，以推進(jìn)合作工作任務(wù)的落實(shí)。

粵港大學(xué)之間以及大學(xué)與地方部門之間的交流和合作日益密切。早在2004年5月，中山大學(xué)管理學(xué)院和香港理工大學(xué)工商管理研究院就合作舉辦“國(guó)際商務(wù)理學(xué)碩士學(xué)位”項(xiàng)目簽訂協(xié)議。雙方于該年的秋季在廣州合作開(kāi)辦國(guó)際商務(wù)理學(xué)碩士課程，計(jì)劃每年招生80人，培養(yǎng)對(duì)象為從事國(guó)際商務(wù)有關(guān)工作與業(yè)務(wù)的人士。學(xué)員修讀完有關(guān)課程并達(dá)到相關(guān)要求，獲頒授香港理工大學(xué)“國(guó)際商務(wù)理學(xué)碩士”學(xué)位。這可以說(shuō)是大學(xué)中院系之間的合作。

2004年，香港科技大學(xué)校長(zhǎng)朱經(jīng)武與深圳市副市長(zhǎng)劉應(yīng)力簽訂合作項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，今后雙方將在技術(shù)發(fā)展與高層次專業(yè)人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行深入合作。合作重頭戲之一就是香港科大在深圳籌備開(kāi)辦香港科技大學(xué)深圳研究生院，以培養(yǎng)高層次專業(yè)人才及建立科研與創(chuàng)新基地。在科技部等有關(guān)部門的大力支持下，內(nèi)地與香港在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面的合作取得了顯著成績(jī)，不僅推動(dòng)了國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的整體提高，支持了香港科技的發(fā)展，同時(shí)也大大加強(qiáng)了內(nèi)地與香港科學(xué)技術(shù)界的交流與合作。

2005年7月1日，來(lái)自泛珠三角“9+2”地區(qū)的13所中醫(yī)藥院校，共同簽訂了《泛珠三角區(qū)域(9+2)高等中醫(yī)藥院校合作發(fā)展框架協(xié)議》。參與該框架協(xié)議的高等中醫(yī)藥院校包括廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣西中醫(yī)學(xué)院、云南中醫(yī)學(xué)院、江西中醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院、湖南中醫(yī)學(xué)院、福建中醫(yī)學(xué)院、香港中文大學(xué)中醫(yī)學(xué)院、香港浸會(huì)大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院、澳門大學(xué)中華醫(yī)藥研究所、澳門科技大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院。根據(jù)框架協(xié)議，這些院校在中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)教育教學(xué)、科技研究、人才培養(yǎng)、國(guó)際教育等方面展開(kāi)緊密合作，取得了較豐碩的成果。

近年來(lái)，粵港合作辦學(xué)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。2005年11月，北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院(簡(jiǎn)稱UIC)獲教育部特批，這是廣東高教體制改革方面的一個(gè)突破口，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)高等教育“新特區(qū)”。2009年，244名畢業(yè)生拿到屬于“一本線”的香港浸會(huì)大學(xué)的學(xué)位。目前UIC已經(jīng)成為一所國(guó)際化大學(xué)。澳門特別行政區(qū)以租賃形式取得橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)的土地使用權(quán)并適用澳門法律進(jìn)行管轄，租賃期限從新校區(qū)啟用之日至2049年12月19日止。澳門大學(xué)整體搬遷到珠海橫琴島辦學(xué)，這是一個(gè)新的合作模式。

香港中文大學(xué)(深圳)由香港中文大學(xué)、深圳巿人民政府和深圳大學(xué)共同建立。2009年開(kāi)始籌建。2014年獲得教育部正式批準(zhǔn)設(shè)立，首屆招生300人。學(xué)校辦學(xué)的目標(biāo)是培育具有國(guó)際視野、才德兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型高層次人才，并為國(guó)家高等教育體制改革探索新路，力爭(zhēng)成為扎根深圳、立足中國(guó)、面向世界的一流研究型大學(xué)。理事會(huì)是學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。學(xué)校充分尊重學(xué)術(shù)自由，教師從全球招聘。

(三)科技創(chuàng)新合作

在科技園區(qū)合作建設(shè)方面，也取得了重要進(jìn)展，這些實(shí)踐為建立更大范圍粵港科技合作實(shí)驗(yàn)區(qū)或特區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。如深圳“大疆創(chuàng)新”是深港攜手打造“港味硅谷”的成功范例。位于深圳南山區(qū)的香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地，聚集了香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港中文大學(xué)等57所知名院校，其中6所來(lái)自香港。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，這6所香港院校依托虛擬大學(xué)園平臺(tái)，開(kāi)展科學(xué)研究、聯(lián)合人才培養(yǎng)、培育高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，6校累計(jì)在深聯(lián)合培養(yǎng)包括博士后在內(nèi)的各類人才6808名，在深設(shè)立科研機(jī)構(gòu)45家，研發(fā)項(xiàng)目約800個(gè)，轉(zhuǎn)化成果及技術(shù)服務(wù)139項(xiàng)，注冊(cè)企業(yè)13家，注冊(cè)資金約2.9億港元。

深圳與香港生物產(chǎn)業(yè)以及香港各所大學(xué)的生物科技研究機(jī)構(gòu)的合作日益密切，為兩地有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中航工業(yè)基礎(chǔ)院、中航工業(yè)通飛公司和香港科技大學(xué)在珠海簽署了通用飛機(jī)協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將利用各自的科研、人才、設(shè)施及信息資源等優(yōu)勢(shì)，共同在通用飛機(jī)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行前沿技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新合作、人才交流培養(yǎng)合作。

廣州市南沙區(qū)政府與香港科技大學(xué)合作共建的粵港科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，雙方一致決定在南沙新區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，大力推動(dòng)粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化?；浉圻€就云計(jì)算研發(fā)展開(kāi)合作，是《粵港合作框架協(xié)議》2013年重點(diǎn)工作之一。

(四)別國(guó)大學(xué)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)

北美大學(xué)聯(lián)盟(Association of American Universities，AAU)是北美62所頂尖研究型大學(xué)組織，其中美國(guó)大學(xué)有60所，加拿大大學(xué)有2所，每所高校均具有培養(yǎng)博士生資格。加入AAU的成員，必須得到至少3/4的現(xiàn)有成員的贊成票，目前需要62所AAU成員中至少有46所投贊成票才能獲準(zhǔn)加入，足見(jiàn)其門檻之高。AAU要求極其嚴(yán)格。 2012年波士頓大學(xué)加入AAU。AUU之間學(xué)分互認(rèn),學(xué)科專業(yè)和課程經(jīng)常進(jìn)行協(xié)調(diào)。

歐洲研究型大學(xué)聯(lián)盟(League of European Research Universities，LERU)是歐洲數(shù)所偏重研究的高水平大學(xué)組成的聯(lián)盟。根據(jù)聯(lián)盟創(chuàng)立的使命宣言，聯(lián)盟的宗旨為：“致力于教育、知識(shí)創(chuàng)新和全面性研究的推廣?！?002年，聯(lián)盟由12所歐洲頂級(jí)研究型大學(xué)共同創(chuàng)建。目前有21所大學(xué)成為成員?？偛课挥诒壤麜r(shí)的魯汶。

羅素大學(xué)集團(tuán)(The Russell Group)成立于1994年，由英國(guó)一流的研究型大學(xué)組成，包含有24所大學(xué)。該聯(lián)盟被稱為英國(guó)的“常春藤聯(lián)盟”，致力于保持最好的研究，最優(yōu)秀的教學(xué)和學(xué)習(xí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持最緊密的關(guān)系。與美國(guó)的常春藤盟校不同的是，這些大學(xué)都是由國(guó)家資助的，其目的是要代表這些機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)、游說(shuō)政府和國(guó)會(huì)、提出研究報(bào)告來(lái)支持他們的立場(chǎng)。羅素大學(xué)集團(tuán)每年囊括全英大學(xué)65%以上的科研經(jīng)費(fèi)和贊助資金。該集團(tuán)關(guān)心的焦點(diǎn)在于提高研究實(shí)力、增加學(xué)校收入、招收最優(yōu)秀的學(xué)生與教師、降低政府干預(yù)以及提倡大學(xué)合作等。羅素集團(tuán)大學(xué)雖然只占英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，但是卻創(chuàng)造了全英60%以上的世界一流水平的科研成果。該集團(tuán)大學(xué)以優(yōu)質(zhì)的研究和教學(xué)以及與企事業(yè)部門的密切聯(lián)系，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)產(chǎn)生廣泛的影響。

澳洲八校集團(tuán)(Group of Eight，簡(jiǎn)稱Go8)非正式運(yùn)作于1994年。1999年9月，為保持澳大利亞世界一流的教學(xué)水準(zhǔn)，八校集團(tuán)正式成立，總共由8所澳大利亞優(yōu)秀大學(xué)組成。它們一致認(rèn)為澳大利亞需要并應(yīng)該有世界級(jí)的大學(xué)，并為此同心協(xié)力進(jìn)行廣泛的基礎(chǔ)性改革和建設(shè)，努力確保澳洲大學(xué)在全世界能夠名列前茅。這八所大學(xué)都屬于研究型大學(xué)，其中每一所大學(xué)都在很多不同的領(lǐng)域成果斐然。

以上大學(xué)聯(lián)盟均是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)高水平大學(xué)聯(lián)盟組織。就組織內(nèi)部而言，主要是協(xié)調(diào)各大學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍水平、科學(xué)研究、課程與教學(xué)要求、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)分互認(rèn)等等問(wèn)題，保持最優(yōu)秀的科學(xué)研究和優(yōu)質(zhì)教學(xué)；就外部而言，爭(zhēng)取各種有利于高校發(fā)展的政策、保持高水平大學(xué)的水準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持緊密的關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

三、建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟的建議

高等教育的區(qū)域化一直是各國(guó)高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。上述大學(xué)聯(lián)盟組織是高等教育合作的成功范例。當(dāng)前廣東正積極開(kāi)展高水平大學(xué)建設(shè)政策制定，廣東高等教育要有突破性發(fā)展，必利用毗鄰香港得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，借力香港優(yōu)質(zhì)大學(xué)資源，快速推進(jìn)廣東高水平大學(xué)發(fā)展，同時(shí)香港可以發(fā)揮其高水平大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，攜手并帶動(dòng)廣東一批優(yōu)秀的大學(xué)向世界優(yōu)秀大學(xué)邁進(jìn)，從而打造區(qū)域高水平科學(xué)研究和高水平人才培養(yǎng)高地。

(一)建立實(shí)體性粵港澳大學(xué)聯(lián)盟組織

目前，粵港澳政府和高校之間有廣泛的合作，但處于松散狀態(tài)，缺乏一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作。建立跨省區(qū)的粵港澳大學(xué)聯(lián)盟組織，分別由廣東、香港、澳門研究型大學(xué)或高水平大學(xué)組成，進(jìn)入該聯(lián)盟的大學(xué)最基本的條件是具有一定數(shù)量的博士授權(quán)學(xué)科。建立聯(lián)盟的目的是通過(guò)三地研究型大學(xué)合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)三地大學(xué)高水平發(fā)展，成為世界高水平大學(xué)集中區(qū)域、高水平人才培養(yǎng)中心、科研創(chuàng)新與應(yīng)用中心，推進(jìn)三地高水平大學(xué)教育一體化，成為世界級(jí)的科研創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的高地。大學(xué)聯(lián)盟根據(jù)通行的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商制定聯(lián)盟大學(xué)科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、學(xué)科與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與學(xué)分互認(rèn)、經(jīng)費(fèi)投入以及政策建議等等。聯(lián)盟設(shè)秘書(shū)處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常運(yùn)作。聯(lián)盟設(shè)主席和副主席，主席由三地大學(xué)校長(zhǎng)輪值，設(shè)常務(wù)副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)作為專職管理團(tuán)隊(duì)。

(二)健全粵港澳政府管理體制并制定有關(guān)政策

在“一國(guó)兩制”框架下，建立政府協(xié)調(diào)體制。健全《粵港合作框架協(xié)議》提出的高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議、辦公室等運(yùn)作機(jī)制等，設(shè)置專職部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作。定期高層會(huì)晤的重點(diǎn)是解決大學(xué)聯(lián)盟碰到的制度、政策問(wèn)題；聯(lián)席會(huì)議是研究落實(shí)高層會(huì)晤的重大決策和具體的協(xié)調(diào)工作；辦公室是落實(shí)由高層決策和聯(lián)席會(huì)議決定的工作，并與高校聯(lián)盟秘書(shū)處協(xié)商溝通。政府間的合作就是解決粵港澳大學(xué)聯(lián)盟運(yùn)行中碰到的政策、財(cái)政、協(xié)調(diào)問(wèn)題。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)辦學(xué)的依據(jù)。通過(guò)與香港成員大學(xué)之間的合作、互認(rèn)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，其中包括領(lǐng)導(dǎo)體制的完善，學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，大學(xué)章程建設(shè)，校、院、系的關(guān)系處理，人才培養(yǎng)體系建設(shè)，等等。

(四)建立聯(lián)盟大學(xué)辦學(xué)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系

通過(guò)政府間合作和大學(xué)聯(lián)盟推進(jìn)本區(qū)域研究型大學(xué)在辦學(xué)、招生、培養(yǎng)、學(xué)科與專業(yè)、課程與教學(xué)、學(xué)分評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)投入等方面標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)大學(xué)聯(lián)盟成員校之間資源共享、教師交流、學(xué)生培養(yǎng)、科研合作等等。

(五)建立粵港澳科技創(chuàng)新特區(qū)

根據(jù)粵港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托大學(xué)聯(lián)盟建立一體化的科技創(chuàng)新園特區(qū)，吸引世界各地高水平大學(xué)、企業(yè)、科研人員參與其中，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作，為區(qū)域內(nèi)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供平臺(tái)；建立大學(xué)聯(lián)盟重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心相互開(kāi)放、資源共享機(jī)制，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供方便；建立同領(lǐng)域?qū)W者的學(xué)術(shù)交流制度，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)學(xué)者定期的學(xué)術(shù)交流和研討；加大大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)的力度，建立暢通的科研信息網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)把本區(qū)域內(nèi)大學(xué)的科研成果向企業(yè)、社會(huì)發(fā)布，同時(shí)為這些科研成果的轉(zhuǎn)化提供條件，全面實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)、學(xué)、研、推廣一體化，全面推進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“把粵港打造為亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群,率先形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(責(zé)任編輯 劉第紅)

2016-08-15

黃崴，中山大學(xué)博士生導(dǎo)師，嶺南師范學(xué)院副院長(zhǎng)，教育學(xué)博士，教授。(廣州/510275)