關(guān)于處理國(guó)際工程機(jī)電設(shè)備供貨爭(zhēng)議的研究

程貴斌+萬(wàn)勝+曹世超+趙凌飛

摘 要：作為水電站建設(shè)的重要組成部分，機(jī)電設(shè)備的供貨處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施工程項(xiàng)目的重要保證?？焖?、高效地采購(gòu)水電站所需的機(jī)電設(shè)備，正確處理文件審批中發(fā)生的技術(shù)爭(zhēng)議是提高供貨效率的關(guān)鍵。結(jié)合伊朗某水電站項(xiàng)目中GIS（氣體絕緣封閉開關(guān)設(shè)備）的采購(gòu)實(shí)例，論述了如何與工程師就發(fā)生的技術(shù)爭(zhēng)議談判，并著重說明了應(yīng)對(duì)策略的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：機(jī)電供貨；GIS；型式試驗(yàn)報(bào)告；三相共箱

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.022

文章編號(hào)：2095-6835（2016）20-0022-02

伊朗某水電站項(xiàng)目由我方與當(dāng)?shù)赝两ǚ浇M成聯(lián)合體共同執(zhí)行整個(gè)項(xiàng)目。主合同規(guī)定機(jī)電設(shè)備在正式采購(gòu)前，其設(shè)計(jì)資料和圖紙需要提交工程師審查。我方在執(zhí)行合同的過程中發(fā)現(xiàn)，工程師對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行管控伸手過長(zhǎng)，對(duì)于我方提交的設(shè)計(jì)文件和圖紙的審查極為嚴(yán)格，甚至苛刻，常提出一些超出主合同規(guī)定的意見，比如要求提交元器件級(jí)邏輯圖、設(shè)備布置詳圖、加工工藝圖和勵(lì)磁等控制程序的核心源程序等，導(dǎo)致每項(xiàng)設(shè)備設(shè)計(jì)資料的審批都需要承包商花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。因此，想要順利推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，我方在與業(yè)主和工程師談判時(shí)，需要保持清晰的頭腦和強(qiáng)邏輯性的思路。下面以項(xiàng)目中GIS設(shè)備的型式試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品設(shè)計(jì)兩方面來(lái)說明在面對(duì)爭(zhēng)議時(shí)的處理對(duì)策。

1 爭(zhēng)議的產(chǎn)生及處理

伊朗某水電站設(shè)計(jì)配備230 kV等級(jí)的GIS設(shè)備，設(shè)計(jì)院按照主合同關(guān)于GIS設(shè)備的技術(shù)規(guī)范制定出了GIS的招標(biāo)技術(shù)文件，并提交工程師審批通過。我方對(duì)此按照招標(biāo)法招標(biāo)，選定設(shè)備供應(yīng)商之后開始展開設(shè)計(jì)。

1.1 型式試驗(yàn)報(bào)告的爭(zhēng)議產(chǎn)生及處理

工程師在審查GIS型式試驗(yàn)報(bào)告時(shí)，雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)議，主要爭(zhēng)議在于：工程師基于自己對(duì)IEC標(biāo)準(zhǔn)的理解要求我方提供由所有GIS元件進(jìn)行完整組裝的型式試驗(yàn)報(bào)告，否則不予通過審批。而我方所提供的型式試驗(yàn)報(bào)告已經(jīng)包含了IEC規(guī)定的所有強(qiáng)制性試驗(yàn)項(xiàng)目和所有單獨(dú)元件的型式試驗(yàn)以及部分組裝試驗(yàn)，足以滿足合同和IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求。

項(xiàng)目部展開了一系列的研究工作，我們一方面研究市場(chǎng)普遍接受的實(shí)際規(guī)則，研究IEC標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)系IEC總部專家咨詢；另一方面通過私人關(guān)系了解國(guó)際知名GIS廠家的型式試驗(yàn)報(bào)告，全方位綜合分析，形成有理有據(jù)的談判應(yīng)對(duì)方案，證明了我方所提供的型式報(bào)告和產(chǎn)品滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.1 對(duì)合同條款（IEC標(biāo)準(zhǔn)）的解讀

IEC標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定關(guān)于GIS型式試驗(yàn)可在representative assemblies or sub-assemblies 的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但未明確representative assemblies or sub-assemblies所必須包含的GIS元件以及所必須做的型式試驗(yàn)項(xiàng)目，工程師堅(jiān)持要求我方將所有的GIS元件進(jìn)行完整組裝試驗(yàn)。這顯然是工程師個(gè)人意見，不能作為否定型式試驗(yàn)報(bào)告的依據(jù)。并且一般來(lái)講，GIS的型式試驗(yàn)報(bào)告早于項(xiàng)目的實(shí)施，不同項(xiàng)目的工程師想法不盡相同。如果都要求承包商按照工程師的指定來(lái)提交型式試驗(yàn)報(bào)告，很明顯是不現(xiàn)實(shí)的。

型式試驗(yàn)的作用是對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行校核，是產(chǎn)品的定型試驗(yàn)。我方所提供的同型號(hào)GIS設(shè)備已大量投運(yùn)全球很多項(xiàng)目，迄今為止，設(shè)備均運(yùn)行安全、穩(wěn)定，未發(fā)生重大事故，得到了用戶的一致好評(píng)，足以證明我方產(chǎn)品現(xiàn)有的設(shè)計(jì)體系是合理、科學(xué)的，毋庸置疑。

1.1.2 IEC委員會(huì)的回復(fù)

由于IEC標(biāo)準(zhǔn)中未對(duì)assemblies和sub-assemblies給出清楚的定義，即對(duì)組裝和分裝定義不明確，且未規(guī)定組裝和分裝所必需的元件。所以，在爭(zhēng)議發(fā)生后，我方積極聯(lián)系了IEC委員會(huì)，以求得對(duì)組裝和組裝所需元件更清晰的解釋。在收到我方的咨詢信件后，IEC委員會(huì)的回復(fù)如下：

In consensus of the IEC 62271-203 standard（and GIS）the word“assembly”thus means a part of a switchgear bay containing one or more components like circuit breaker，disconnectors，earthing switches，GIS connecting elements，current transformers，voltage transformers，surge arresters and interfaces like cable connections，transformer connections and bushings.

IEC 62271-203 does not in detail define which components shall be included in which test.

從回復(fù)中我們可以看到，IEC委員會(huì)也認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)中并沒有規(guī)定組裝和分裝所必需的元件具體有哪些，我們可以從GIS的所有元件中選擇1個(gè)或多個(gè)來(lái)組裝試驗(yàn)，這種做法是符合IEC標(biāo)準(zhǔn)的。

1.1.3 市場(chǎng)調(diào)查

在經(jīng)過技術(shù)論證和尋求IEC回復(fù)后，我方進(jìn)行了相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查。

經(jīng)查閱國(guó)際知名供應(yīng)商ALSTOM、SIMENS等關(guān)于GIS設(shè)備的型式試驗(yàn)報(bào)告，都不符合本項(xiàng)目工程師對(duì)完整功能單元的所有試驗(yàn)需提供型式試驗(yàn)報(bào)告的理解，其中的組裝試驗(yàn)包含的元件也都是由供貨商根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自行決定的，與用戶無(wú)關(guān)。這一實(shí)際情況足以證明工程師對(duì)IEC標(biāo)準(zhǔn)條款的理解是不對(duì)的。因?yàn)槿绻こ處熇斫庹_，那么所有國(guó)際知名供應(yīng)商的產(chǎn)品均不滿足IEC標(biāo)準(zhǔn)，均不能供貨到伊朗。事實(shí)上，伊朗已有大量GIS設(shè)備在運(yùn)行。同時(shí)也可說明伊朗國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)完整功能單元的組裝試驗(yàn)并未要求，工程師要求我方完成由其指定的完整功能單元的試驗(yàn)純屬特殊要求。

1.1.4 結(jié)果

在經(jīng)過與業(yè)主和工程師多次談判，且我方向業(yè)主和工程師提交了大量的支撐材料后，業(yè)主和工程師最終接受我方對(duì)于IEC標(biāo)準(zhǔn)的理解和對(duì)應(yīng)的組裝型式試驗(yàn)報(bào)告。

1.2 產(chǎn)品設(shè)計(jì)的爭(zhēng)議產(chǎn)生及處理

在提交完整圖紙給工程師審批后，我方和工程師對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在如下爭(zhēng)議：工程師要求每個(gè)斷路器（CB）兩側(cè)都需配備獨(dú)立的接地開關(guān)（ES），而我方的產(chǎn)品設(shè)計(jì)是將斷路器兩側(cè)的接地開關(guān)與隔離開關(guān)合并成一個(gè)模塊，即三相共箱結(jié)構(gòu)的三工位隔離接地開關(guān)（DES）。工程師起初對(duì)此不接受。

在上述爭(zhēng)議發(fā)生后，我方立即組織專業(yè)技術(shù)人員積極商量對(duì)策。由于DES復(fù)合設(shè)計(jì)為一種最新的設(shè)計(jì)，且完全能滿足合同規(guī)定的功能性要求，我方著重從技術(shù)角度向業(yè)主、工程師證明了三相共箱結(jié)構(gòu)的三工位DES相對(duì)于分箱結(jié)構(gòu)DS和ES的優(yōu)越性。

1.2.1 DES復(fù)合設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)

將接地開關(guān)和隔離開關(guān)經(jīng)過深入有效設(shè)計(jì)，完美融合為一個(gè)元件，從結(jié)構(gòu)上形成DS和ES的機(jī)械閉鎖，從根本上杜絕DS和ES同時(shí)接通的可能性，通過與三工位操動(dòng)機(jī)構(gòu)的配合實(shí)現(xiàn)隔離、導(dǎo)通、接地三種狀態(tài)的有效轉(zhuǎn)換，完全杜絕誤操作的風(fēng)險(xiǎn)，可靠性高。圖1為DES三工位操作。

1.2.2 三相共箱的優(yōu)勢(shì)

與分箱結(jié)構(gòu)相比，三相共箱結(jié)構(gòu)的三工位隔離接地開關(guān)具有以下優(yōu)勢(shì)：①SF6氣體密封面和結(jié)合面減少，大大降低了漏氣率；②省去了相間復(fù)雜的連桿和連接件，從而簡(jiǎn)化了操動(dòng)系統(tǒng)，增強(qiáng)了環(huán)境適應(yīng)能力，傳動(dòng)效率高，提高了操作可靠性，無(wú)需擔(dān)心傳動(dòng)機(jī)構(gòu)被冰封的可能；③可以完整間隔（三相）進(jìn)行出廠試驗(yàn)和運(yùn)輸，從而確?？蛻衄F(xiàn)場(chǎng)安裝的風(fēng)險(xiǎn)最小化。

1.2.3 結(jié)果

在我方正式提交上述證明文件并與業(yè)主及工程師溝通后，他們深入了解這種三工位DES設(shè)計(jì)的優(yōu)越之處，接受了這種結(jié)構(gòu)，并認(rèn)可其為一種較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)。至此，問題得到圓滿解決。

2 應(yīng)對(duì)策略的要點(diǎn)和建議

在簽署EPC合同時(shí)，應(yīng)明確業(yè)主、工程師和承包商的權(quán)利和責(zé)任范圍，避免不合理的情況出現(xiàn)，特別是見證試驗(yàn)項(xiàng)目、審批文件的內(nèi)容（可借鑒國(guó)際知名咨詢公司類似文件），要學(xué)會(huì)保護(hù)好自身的利益。例如，本項(xiàng)目的工程師屬私人小公司，合同按實(shí)際咨詢時(shí)間結(jié)算，對(duì)審批不承擔(dān)任何責(zé)任，卻可以一直尋找承包商的問題，從不考慮工期因素，只是不斷地提問題。這種做法嚴(yán)重影響了合同規(guī)定的工期進(jìn)度。但合同規(guī)定，未經(jīng)工程師批準(zhǔn)，承包商不得采購(gòu)和生產(chǎn)，也就賦予了工程師無(wú)限的權(quán)利，卻沒有任何義務(wù)。我方作為EPC承包商，對(duì)整個(gè)水電站的質(zhì)量負(fù)責(zé)，而工程師過多地干預(yù)我方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，給我方制造困難。這樣，只會(huì)耽誤工期，對(duì)于業(yè)主和承包商都是不利的。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果發(fā)生技術(shù)爭(zhēng)議，作為承包商，我們應(yīng)該以合同為依據(jù)，以專業(yè)知識(shí)為強(qiáng)大武器，從合同和技術(shù)的角度去談判。由于合同形成時(shí)間較早，而技術(shù)發(fā)展較快，這就需要與廠家配合，并結(jié)合國(guó)際上主流技術(shù)發(fā)展實(shí)際，收集相關(guān)技術(shù)資料，說服相關(guān)業(yè)主人員和工程師。必要時(shí)，進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合市場(chǎng)行情和其他項(xiàng)目的一般做法，找出對(duì)方的漏洞和矛盾點(diǎn)，用辯證的方法予以回應(yīng)。在面對(duì)先進(jìn)的設(shè)計(jì)和產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)從產(chǎn)品的功能性和穩(wěn)定性來(lái)向業(yè)主和工程師展示產(chǎn)品的優(yōu)越性，以爭(zhēng)取被接受。

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