貫徹五大發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

文/顧保國(guó)

貫徹五大發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

文/顧保國(guó)

2015年7月20日，中共中央政治局召開會(huì)議明確新常態(tài)下需要新的發(fā)展理念，發(fā)揮先導(dǎo)作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

一、五大發(fā)展理念提出的背景和意義

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）,《建議》始終貫穿了“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”這五大發(fā)展理念，五大發(fā)展理念以保障實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，其重大意義正如全會(huì)所指出，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念實(shí)際上不僅是以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和高度概括，也是在深刻總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的完善和提升。

五大發(fā)展理念的提出，與當(dāng)今國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜情況是密不可分的，五大發(fā)展理念是科學(xué)理念和價(jià)值理念的完美統(tǒng)一，具有強(qiáng)烈的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性，更是為未來我國(guó)的發(fā)展方向指明了道路。

從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到了很多阻礙。中國(guó)持續(xù)30多年的高速發(fā)展，實(shí)際上更多的是粗放式的發(fā)展，而這種發(fā)展模式越來越顯得不可持續(xù)，在后續(xù)動(dòng)力上明顯不足。雖然我們?cè)岢鲆浴叭娓母铩眮泶蚱飘?dāng)下這種僵局，但是在實(shí)際上改革也進(jìn)入了“深水區(qū)”，攻堅(jiān)克難非常不容易，推進(jìn)速度較慢，所以更加迫切需要新的發(fā)展理念來統(tǒng)籌兼顧，全方位推進(jìn)改革。

從國(guó)際看，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急速變化，出現(xiàn)深度調(diào)整。一方面，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力提升，令中國(guó)對(duì)全球發(fā)展格局有著重大影響；另一方面，全球格局的新變化，又更全面地制約中國(guó)的發(fā)展。所以，五大發(fā)展理念“堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃”。從這個(gè)角度來看，五大發(fā)展理念每項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著全球格局的變化，“十三五”規(guī)劃可謂是個(gè)國(guó)際化的“五年計(jì)劃”。

五大發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。五大發(fā)展理念是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在發(fā)展問題上的具體體現(xiàn)，應(yīng)把五大發(fā)展理念放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的總布局中思考和實(shí)踐，以充分體現(xiàn)其科學(xué)指南和價(jià)值引領(lǐng)的重要作用。五大發(fā)展理念關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，攸關(guān)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論寶庫(kù)，成為全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的思想指引。

在2016年全國(guó)兩會(huì)上，五大發(fā)展理念不僅成了人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，也成了各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道的熱點(diǎn)話題。五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)的整體，創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。五大發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展理念的重大突破和提升，同時(shí)也是發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。五大發(fā)展理念是符合中國(guó)國(guó)情的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期的最重要的方針。

二、五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和彼此之間的關(guān)系

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！蔽宕蟀l(fā)展理念的提出，直擊當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展中所遇到的問題，是一套漂亮的組合拳，多管齊下，內(nèi)外兼修。

創(chuàng)新發(fā)展——著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！督ㄗh》提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。作為五大發(fā)展理念之首，創(chuàng)新成為今年兩會(huì)上的高頻詞。國(guó)家主席習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣?！崩羁藦?qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中59次提到了創(chuàng)新一詞，是前兩年報(bào)告中的數(shù)量之和。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際形勢(shì)，創(chuàng)新要著重在新動(dòng)力、新空間、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)新體系、新體制、宏觀調(diào)控方式等七個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，不僅要革新原有的“三駕馬車”的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，還要拓展新的動(dòng)力空間，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙、是本質(zhì)。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

協(xié)調(diào)發(fā)展——著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)?！督ㄗh》提出，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。謀劃我國(guó)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體布局，發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)之間的協(xié)同作用，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體性的進(jìn)步。當(dāng)今中國(guó)，處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系如同彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展如同指揮樂隊(duì)，只有協(xié)調(diào)，才能奏響民族偉大復(fù)興的華美樂章。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，為理順發(fā)展關(guān)系、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能提供了根本遵循。歷史必將證明，把握好“五位一體”總體布局，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展之路就會(huì)越走越寬廣。

綠色發(fā)展——著力改善生態(tài)環(huán)境。《建議》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的日子不再遙遠(yuǎn)。綠色是生命的象征、大自然的底色。今天，綠色更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼。民有所呼，黨有所應(yīng)。綠色發(fā)展是發(fā)展的基本特征，實(shí)施綠色發(fā)展要求促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，使生產(chǎn)綠色化、生活綠色化、環(huán)境綠色化、制度綠色化。綠色發(fā)展理念將指引我們更好實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗、人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

開放發(fā)展——著力實(shí)現(xiàn)合作共贏?！督ㄗh》指出，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。歷經(jīng)三十多年的不懈努力，中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就有目共睹。今天中國(guó)已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。

共享發(fā)展——著力增進(jìn)人民福祉?！督ㄗh》提出，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。“十二五”以來，黨和政府高度重視民生保障力度，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平。但也要看到，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，尚有相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人群，包括就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、就醫(yī)看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、社會(huì)治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待研究解決。

五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。

五大發(fā)展理念堅(jiān)持人民主體地位、回應(yīng)人民群眾需求，體現(xiàn)了社會(huì)的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展總的價(jià)值目標(biāo)，是對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐的高度概括，是中國(guó)理論的重要組成部分。

三、貫徹五大發(fā)展理念，推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我國(guó)“十二五”規(guī)劃著重提出的“五個(gè)堅(jiān)持”是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持改革開放。此次中央提出的五大發(fā)展理念，與“十二五”時(shí)期的“五個(gè)堅(jiān)持”是一脈相承的，是中華民族偉大復(fù)興路上理念的深化與提高。

貫徹“創(chuàng)新發(fā)展”理念，為發(fā)展提供新動(dòng)力。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人是社會(huì)生產(chǎn)力中的能動(dòng)因素，具有主觀能動(dòng)性，主導(dǎo)生產(chǎn)力的其他方面，所以，創(chuàng)新發(fā)展的主體也必須是人。中國(guó)是世界上的人口大國(guó)，人力資源豐富，要牢固樹立人才引領(lǐng)創(chuàng)新的理念，最大限度地釋放人才紅利，真正落實(shí)“人人參與、人盡其才”的發(fā)展理念。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是培育發(fā)展新動(dòng)力的源泉，是走創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的必然選擇。“雙創(chuàng)”可以釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。而只有建立健全教育體系和“雙創(chuàng)”扶持政策體系，為創(chuàng)新提供土壤，培養(yǎng)環(huán)境，才能在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。這樣，建立一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

貫徹“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，使發(fā)展更加均衡。協(xié)調(diào)發(fā)展在過去的社會(huì)主義建設(shè)過程中一直被強(qiáng)調(diào)，在此次全會(huì)將其放在創(chuàng)新發(fā)展之后的第二位，是把這一理念放在了更高的位置、更大的社會(huì)主義布局的角度來看，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)整將有重大影響。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，應(yīng)當(dāng)更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，那么在一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能了，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。未來的發(fā)展一定要著力補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的美好景象。要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，努力形成多個(gè)特大城市為核心，周圍均衡發(fā)展的局面；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小中西部、東北老工業(yè)基地與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)科技化水平，增加農(nóng)業(yè)收入；促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)更加富強(qiáng)、更加民主、更加法制、更加和諧的社會(huì)環(huán)境。

貫徹“綠色發(fā)展”理念，還人民美好生態(tài)。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承載能力矛盾加劇，霧霾、水污染、沙塵暴等惡劣天氣頻繁侵?jǐn)_人們生活，人能否與自然和諧共處是人類發(fā)展所必須研究的重大課題。堅(jiān)持綠色發(fā)展，不僅是解決我國(guó)實(shí)際困難的迫切需要，更是對(duì)全世界的貢獻(xiàn)。在“十三五”規(guī)劃建議當(dāng)中，首次把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，這與十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。

所以《建議》提出，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，建立綠色發(fā)展基金。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

貫徹“開放發(fā)展”理念，與世界伙伴互利共贏。如今，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的大國(guó)棋局正在發(fā)生深刻變化。中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息、資金、技術(shù)、人才等的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不但要大膽地“引進(jìn)來”，還要大膽地“走出去”?！督ㄗh》提出，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。面對(duì)日益加速的全球化進(jìn)程，中國(guó)的發(fā)展要積極把握國(guó)際社會(huì)發(fā)展變化帶來的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，有序擴(kuò)大國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，接納更多高質(zhì)量的外資和技術(shù)，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際化水平。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

貫徹“共享發(fā)展”理念，使發(fā)展成果惠及人民百姓。

《建議》指出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平?！叭巳斯步ā⑷巳斯蚕怼睂⑹俏磥斫?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，讓中國(guó)的發(fā)展成果惠及廣大人民群眾?？s小社會(huì)貧富差距，減少貧困人口，大力發(fā)展就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保和教育等公共服務(wù)業(yè)，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，牢固地將中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定在社會(huì)主義的航向上。

五大發(fā)展理念是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重大思想。我們一要扎實(shí)學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)五大發(fā)展理念精髓上下功夫。《建議》鮮明提出了指導(dǎo)“十三五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大發(fā)展理念，并分別對(duì)五大發(fā)展理念進(jìn)行了闡述和部署。我們應(yīng)該扎實(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其基本要義。二要努力實(shí)踐，在落實(shí)五大發(fā)展理念上下功夫。黨員干部只有多深入基層、了解基層，牢牢把握五大發(fā)展理念的時(shí)代內(nèi)涵，從基層抓起，從實(shí)際出發(fā)，與群眾一道增強(qiáng)五大發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺，才能推動(dòng)其貫徹落實(shí)。

2016年是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，五大發(fā)展理念將以此為起點(diǎn)，貫穿“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展之路。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2016年新年賀詞中說：“我們將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)改革開放，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力營(yíng)造政治上的綠水青山，為全面建成小康社會(huì)決勝階段開好局、起好步。”黨中央已經(jīng)為我們擘畫了未來的宏偉藍(lán)圖，為我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航指明了方向。展望未來，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，積極投身于創(chuàng)新實(shí)踐、協(xié)調(diào)實(shí)踐、綠色實(shí)踐、開放實(shí)踐和共享實(shí)踐，用自身的行動(dòng)強(qiáng)化五大發(fā)展理念、詮釋五大發(fā)展理念。