“亂作為”與“不作為”

文/大野

“亂作為”與“不作為”

文/大野

縱觀時(shí)下一些官員的失職行為，雖表現(xiàn)各異，花樣不同，但萬(wàn)變不離其宗，歸根結(jié)底其實(shí)都是兩件事：“亂作為”與“不作為”。

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》2015年10月19日?qǐng)?bào)道，當(dāng)年1月，有媒體曝光了河南滑縣有個(gè)別新型墻材企業(yè)非法取土，破壞耕地的事情。當(dāng)?shù)貥O為重視，隨即展開(kāi)市場(chǎng)整頓，共拆除40多座窯體，強(qiáng)拆了27家新型墻材企業(yè)。然而，這一令外界“叫好”之舉卻在當(dāng)?shù)亟ú男袠I(yè)引起較大質(zhì)疑?？h政府被指違法行政、懶政、怠政。記者調(diào)查了解到，這批被強(qiáng)拆的新型墻材企業(yè)，其中不少企業(yè)都有發(fā)改、國(guó)土、質(zhì)檢、環(huán)保、稅務(wù)等完備的合法手續(xù)，且年檢樣樣過(guò)關(guān)。僅因批建不一，就未經(jīng)任何法律程序，一股腦兒地全部強(qiáng)拆，是否有些矯枉過(guò)正？“法無(wú)授權(quán)不可為”——在依法行政的時(shí)代背景下，這就是典型的亂作為。

事情往往都是這樣，沒(méi)人監(jiān)督，沒(méi)人過(guò)問(wèn)時(shí)，一些行政部門(mén)是“不作為”，明知自己監(jiān)管的下屬單位有違規(guī)違紀(jì)行為，也睜一只眼閉一只眼，敷衍了事，互相推諉。而一旦被媒體曝光，或被上級(jí)點(diǎn)名批評(píng)，又手忙腳亂，不分青紅皂白，來(lái)個(gè)一鍋端、一刀切，不惜“濫殺無(wú)辜”，變成了“亂作為”?；h有關(guān)部門(mén)的不加區(qū)別地強(qiáng)拆行為就屬于此類(lèi)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，亂作為比不作為危害要更大。

類(lèi)似滑縣有關(guān)部門(mén)這樣的先是不作為繼而亂作為，并非孤例，而是屢有發(fā)生。遠(yuǎn)的不提，就說(shuō)較近的吧，“一只大蝦打敗了一個(gè)城市”，是青島有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不作為所致；河北山海關(guān)景區(qū)被摘牌，則是相關(guān)旅游部門(mén)亂作為所致；天津港區(qū)有關(guān)部門(mén)不作為即監(jiān)管不嚴(yán)甚至嚴(yán)重瀆職導(dǎo)致發(fā)生大爆炸，損失慘重，影響極壞；山東臨沂平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村發(fā)生強(qiáng)拆事件，村民張紀(jì)民被燒死，則是亂作為的惡果……不作為是懶政，亂作為是亂政，都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，都是官僚主義的作風(fēng)，都會(huì)降低政府公信力，會(huì)損害國(guó)家與群眾利益，也都在嚴(yán)肅糾正之列。

平心而論，時(shí)下的不作為與亂作為兩種現(xiàn)象，雖然都危害很大，都不可小覷，但危害更為突出的還是“亂作為”。“亂作為”是指行政主體做出的一種錯(cuò)誤行為方式，即行政主體在履行職責(zé)過(guò)程中，未盡到應(yīng)有的義務(wù)或管了不該管的事，或管錯(cuò)了事，出現(xiàn)“錯(cuò)位”或“越位”等，結(jié)果損害國(guó)家的全局發(fā)展和影響人民群眾的正常生活。

亂作為主要有兩個(gè)層面的表現(xiàn)，一是簡(jiǎn)單粗暴的亂行政，事涉上項(xiàng)目、搞拆遷、引資招商等，常常不加科學(xué)論證，沒(méi)有理性思考，腦子一熱就“上馬”，實(shí)在搞不下去再回來(lái)，不計(jì)成本，不顧損失；二是以腐敗為實(shí)質(zhì)的“瞎胡來(lái)”。譬如國(guó)企轉(zhuǎn)制，礦山買(mǎi)賣(mài)，土地出讓?zhuān)こ探ㄔO(shè)，有些官員之所以亂插手，胡拍板，廢寢忘食，樂(lè)此不疲，明眼人一看就知，他們的亂作為是因?yàn)橛泻锰?、有油水。不論哪一種亂作為，都是在禍國(guó)殃民，濫用法律賦予的權(quán)力謀取私利，是一種瀆職行為，具有明顯違法性質(zhì)的特點(diǎn)。我們決不能姑息養(yǎng)奸，任其坐大。

青島市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的不作為付出沉重代價(jià)，正在亡羊補(bǔ)牢，努力恢復(fù)受損的聲譽(yù)；山海關(guān)旅游局也在為其亂作為深刻反思，局長(zhǎng)痛哭流涕，沉痛檢討；不知滑縣有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)拆問(wèn)題下一步該如何整治，大家不妨拭目以待。