統(tǒng)制與嬗變：抗戰(zhàn)時(shí)期云南商會(huì)的組織演進(jìn)述論

趙善慶

（華中師范大學(xué) 中國(guó)近代史研究所，湖北 武漢 430079）

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統(tǒng)制與嬗變：抗戰(zhàn)時(shí)期云南商會(huì)的組織演進(jìn)述論

趙善慶

（華中師范大學(xué) 中國(guó)近代史研究所，湖北 武漢 430079）

［摘 要］抗戰(zhàn)爆發(fā)后，云南作為西南大后方之一，由于內(nèi)遷和滇緬戰(zhàn)局的轉(zhuǎn)變，云南商業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象，商會(huì)組織的數(shù)量和規(guī)模也不斷增長(zhǎng)，組織規(guī)范性也不斷得到加強(qiáng)。在戰(zhàn)局不斷轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，云南地方黨部和政府對(duì)商會(huì)的督導(dǎo)改組和組織規(guī)范也尤為重視，昆明、下關(guān)等主要地區(qū)的商會(huì)組織有顯著變動(dòng)，省級(jí)商聯(lián)會(huì)也得以籌組。商會(huì)組織與時(shí)俱進(jìn)地采取了新的應(yīng)對(duì)舉措，從而能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷完善自身的組織制度，使商會(huì)的職能更好地服務(wù)于戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制的需要。

［關(guān)鍵詞］昆明市商會(huì)；下關(guān)商會(huì)；云南省商會(huì)聯(lián)合會(huì)；組織演進(jìn)；戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)

時(shí)局的變動(dòng)，是影響商業(yè)發(fā)展和商人組織演變的基本環(huán)境因素。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩，市場(chǎng)秩序面臨失序危險(xiǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境亟須整頓。國(guó)民黨和政府通過(guò)推行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體制，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的督導(dǎo)與管控。云南作為西南大后方之一，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于內(nèi)遷和滇緬戰(zhàn)局的轉(zhuǎn)變，云南商業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象，商會(huì)組織的數(shù)量和規(guī)模也不斷增長(zhǎng)，組織規(guī)范性也不斷得到加強(qiáng)。對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期商會(huì)組織的演變問(wèn)題，以往學(xué)術(shù)界的研究成果主要集中于宏觀問(wèn)題的探討，①蔡勤禹：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)工商業(yè)團(tuán)體的管制》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第3期；姚群民：《國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)工商業(yè)團(tuán)體管制試論》，見(jiàn)陳謙平主編：《中華民國(guó)史新論》（政治·中外關(guān)系·人物卷），北京：三聯(lián)書(shū)店2003年版；楊煥鵬：《國(guó)民政府時(shí)期國(guó)家對(duì)人民團(tuán)體的管制》，載《東方論壇》2004年第5期；魏文享：《商人團(tuán)體與抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2006年第1期；朱海嘉：《戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨對(duì)民眾團(tuán)體的管控政策研究——以重慶市黨政聯(lián)席會(huì)議為中心的考察》，載《近代史學(xué)刊》（第7輯），武漢：華中師范大學(xué)出版社2010年版；鄭成林：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨對(duì)商會(huì)的管理與控制》，載《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2011年第6期；朱海嘉：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨對(duì)民眾團(tuán)體的組織活動(dòng)研究——以重慶市為例》，載《江蘇社會(huì)科學(xué)》2012年第5期。而對(duì)戰(zhàn)時(shí)區(qū)域商會(huì)發(fā)展演變的具體實(shí)態(tài)鮮有提及，尤其是對(duì)抗戰(zhàn)大后方的商會(huì)組織演進(jìn)，缺乏深入的探究。②劉菊香：《廣西商會(huì)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用》，載《廣西社會(huì)科學(xué)》2003年第2期；周石峰：《國(guó)權(quán)與商利：抗戰(zhàn)時(shí)期貴陽(yáng)商會(huì)初探》，載《浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第6期；孫利霞：《成都市商會(huì)研究》，四川大學(xué)2004年碩士學(xué)位論文；蔣霞：《近代廣西商會(huì)述論》，廣西師范大學(xué)2000年碩士學(xué)位論文；蔣嬋：《義利糾葛——貴陽(yáng)商會(huì)研究（1937—1949）》，貴州師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文。對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的云南商會(huì)，在陳征平《云南早期工業(yè)化進(jìn)程研究》、周智生《商人與近代中國(guó)西南邊疆社會(huì)——以滇西北為中心》和羅群《近代云南商人與商人資本》等著作中略有提及，但尚未有專文從戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的視角和大后方特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去探討。本文以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)作為云南商會(huì)的歷史活動(dòng)場(chǎng)景，以商會(huì)檔案為主體史料，呈現(xiàn)抗戰(zhàn)時(shí)期云南商會(huì)組織演進(jìn)的歷史實(shí)態(tài)。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期云南商業(yè)的凸興和商人組織的激增

清末民初，隨著蒙自、昆明、騰越等地相繼開(kāi)埠通商，云南的商業(yè)貿(mào)易漸趨繁榮，商人群體的整合度不斷增強(qiáng)，新式商人組織漸趨興起。此后，由于西南軍閥混戰(zhàn)，商業(yè)一度衰落。1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著東北、華北和東南沿海地區(qū)大片國(guó)土的淪陷，加之云南有其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，成為中東部?jī)?nèi)遷機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮的地區(qū)。因此，在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，“云南變成了抗戰(zhàn)的大后方，平、津、寧、滬的許多高等學(xué)校和沿海各地的工商企業(yè)紛紛遷往昆明，幾十萬(wàn)淪陷區(qū)的同胞逃到云南來(lái)。其中有許多工商業(yè)資本家挾巨資來(lái)昆明開(kāi)辦工廠和商店。昆明一時(shí)百業(yè)俱興，空前繁榮起來(lái)①孔慶福：《滇越鐵路在抗戰(zhàn)中》，《抗戰(zhàn)時(shí)期西南的交通》，昆明：云南人民出版社1992年版，第384頁(yè)。?！贝罅咳丝?、工廠、企業(yè)、商業(yè)、學(xué)校被迫從沿海各省先后遷來(lái)云南的昆明及其地方各州縣。1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，數(shù)十萬(wàn)軍隊(duì)和2萬(wàn)多美國(guó)盟軍進(jìn)入云南。城市人口聚增，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)范圍，工商業(yè)也有了很大的發(fā)展。抗戰(zhàn)時(shí)期，云南的對(duì)外貿(mào)易達(dá)到了空前的繁榮，昆明成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的中心城市。云南的外貿(mào)從1919年開(kāi)始連續(xù)17年的入超到1936年一躍而為出超，而且出超數(shù)額逐年增大，到1939年僅僅蒙自關(guān)就出超法幣1 290余萬(wàn)元。②時(shí)事問(wèn)題研究會(huì)編：《抗戰(zhàn)中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，抗戰(zhàn)書(shū)店1940年版，第255頁(yè)。1941年，云南外貿(mào)出口5 869．8萬(wàn)美元，占全國(guó)出口的7．5%；進(jìn)口2 922．1萬(wàn)美元，占全國(guó)進(jìn)口的4．5%，創(chuàng)歷史最高水平。③李珪主編：《云南近代經(jīng)濟(jì)史》，昆明：云南民族出版社1995年版，第517頁(yè)?？梢?jiàn)，云南的商業(yè)貿(mào)易又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，甚至還一度出現(xiàn)了“盛極一時(shí)”的景象。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，昆明成為戰(zhàn)時(shí)大后方戰(zhàn)略物資及進(jìn)出口貿(mào)易的集散地，其樞紐地位極為重要。在政府的重視下，經(jīng)過(guò)幾年的奮力建設(shè)，形成了以昆明為中心的交通網(wǎng)，“鐵道、公路和河流都從這一點(diǎn)上放射出去，通到西康、四川、貴州、廣西以及國(guó)外”④吳黎雨：《新中國(guó)的西便門(mén)》，《旅行雜志》1939年第7號(hào)，第3頁(yè)。，昆明的節(jié)點(diǎn)作用更為突出。昆明為全省中心，進(jìn)口貨物到昆明后，再銷向各地。抗戰(zhàn)以來(lái)，昆明貨品“向遍及滇黔川三省，遍及滇黔川康四省……又遍及三迤，及滇池沿岸各縣，滇池沿岸各縣之銷量，由本市直接運(yùn)去，可達(dá)本市之各個(gè)區(qū)域，迤東各縣，由曲靖、威遠(yuǎn)、昭通轉(zhuǎn)去，迤西各縣，由大理、騰越轉(zhuǎn)去，迤南各縣由蒙自、個(gè)舊轉(zhuǎn)去”⑤丁小珊：《邊疆到門(mén)戶：抗戰(zhàn)時(shí)期云南城市發(fā)展研究》，北京：科學(xué)出版社2014年版，第82頁(yè)。。戰(zhàn)前的1936年，昆明有商號(hào)3 730戶，戰(zhàn)時(shí)商業(yè)迅速發(fā)展，除原有的行業(yè)外，增加了新的行業(yè)?？箲?zhàn)時(shí)期通過(guò)滇緬公路上的商車就達(dá)2 256輛，占抗戰(zhàn)后方總商車輛的一半。⑥胡文義：《滇緬公路的運(yùn)輸》，《云南文史資料選輯》（第37輯），昆明：云南人民出版社1989年版，第52頁(yè)。滇越鐵路1939年車貨運(yùn)量為32萬(wàn)噸，為通車時(shí)的3倍。⑦翁大昭：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的滇越鐵路》，《云南文史資料選輯》（第37輯），昆明：云南人民出版社1989年版，第332頁(yè)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，直接促使戰(zhàn)時(shí)汽車材料業(yè)興起?？箲?zhàn)時(shí)期，昆明人口劇增，隨著城市建筑業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)建筑五金的商店也迅速增加。昆明電工、電料業(yè)發(fā)展到58戶。⑧云南省商業(yè)廳史志委員會(huì)編撰：《云南省志》卷14《商業(yè)志》，昆明：云南人民出版社1993年版，第15頁(yè)。據(jù)1939年12月昆明市商會(huì)統(tǒng)計(jì)，有商業(yè)行業(yè)99個(gè)，有批發(fā)商50余戶。⑨云南省商業(yè)廳史志委員會(huì)編撰：《云南省志》卷14《商業(yè)志》，昆明：云南人民出版社1993年版，第448頁(yè)。下關(guān)在滇緬公路通車后，也隨之成為滇西物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐和集散中心。本地和外地商人紛紛來(lái)下關(guān)經(jīng)商，一時(shí)商賈云集，人口驟增，市場(chǎng)繁榮，商幫迅速發(fā)展。鶴慶幫在抗戰(zhàn)期間發(fā)展起來(lái)的大商號(hào)有40～50家。其中大多數(shù)在抗戰(zhàn)前只有幾千、幾萬(wàn)半開(kāi)資本，到1945年發(fā)展到幾十萬(wàn)、百萬(wàn)、幾百萬(wàn)資本。以永昌祥、錫慶祥為代表的喜洲幫進(jìn)一步發(fā)展為“四大家”、“八中家”、“十二小家”的格局。下關(guān)除各幫大商號(hào)以外，還有1 500余家中小商店，經(jīng)營(yíng)50多種小行業(yè)。⑩李珪主編：《云南近代經(jīng)濟(jì)史》，昆明：云南民族出版社1995年版，第508頁(yè)。此外，抗戰(zhàn)時(shí)期內(nèi)地商人到邊疆經(jīng)商的人逐漸增多，促進(jìn)了邊疆地區(qū)商業(yè)的發(fā)展。如元陽(yáng)，抗戰(zhàn)時(shí)期進(jìn)入該地區(qū)的漢族商人增多，形成了一些較大的市場(chǎng)，市場(chǎng)上出現(xiàn)百貨、火柴、煤油、手表等商品。①李珪主編：《云南近代經(jīng)濟(jì)史》，昆明：云南民族出版社1995年版，第510頁(yè)。沿著各大交通線，形成了以昆明為中心的區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

自1929年云南地區(qū)各縣、市依照部頒新訂工商法組織工、商會(huì)及同業(yè)公會(huì)后，昆明市率先改組商會(huì)并組織各業(yè)同業(yè)公會(huì)，省城附近及商業(yè)較盛各縣，也陸續(xù)依法改組商會(huì)。抗戰(zhàn)時(shí)期，云南商業(yè)獲得了空前發(fā)展的一個(gè)環(huán)境，云南各地區(qū)的商人組織規(guī)模和數(shù)量都明顯劇增。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，政府需要?jiǎng)訂T民眾來(lái)支持抗戰(zhàn)，并協(xié)助其穩(wěn)定社會(huì)和市場(chǎng)秩序。1938年10月，國(guó)民黨政府頒行了《戰(zhàn)時(shí)民眾團(tuán)體整理辦法》，加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)團(tuán)體的數(shù)量和質(zhì)量的改造，以適應(yīng)國(guó)民黨抗戰(zhàn)建國(guó)的需要。②《戰(zhàn)時(shí)民眾團(tuán)體整理辦法》，《中央黨務(wù)公報(bào)》第1卷第7期，1939年8月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1938年，云南全省依法成立且已上報(bào)商會(huì)的共有85個(gè)市、縣，未成立的有20余縣。到1940年1月底，云南省共成立商會(huì)67個(gè)，同業(yè)公會(huì)有331個(gè)。③“西南地區(qū)的商會(huì)及同業(yè)公會(huì)數(shù)”統(tǒng)計(jì)表，《中華民國(guó)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)編》，中央訓(xùn)練團(tuán)印行，1941年，轉(zhuǎn)載自周天豹、凌承學(xué)主編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述》，重慶：西南師范大學(xué)出版社1988年版，第252頁(yè)。到1942年止，設(shè)有商會(huì)的共有98個(gè)縣，未經(jīng)組織成立的有10余縣，地處邊遠(yuǎn)及尚未建縣的設(shè)治局不能組織成立的計(jì)有19個(gè)縣、局。當(dāng)時(shí)設(shè)有商會(huì)的縣有：馬關(guān)、石屏、宣威、江川、巍山、武定、勐臘、麻栗坡、保山、羅平、綏江、廣南、騰沖、鹽津、云縣、臨滄、晉寧、路南、江城、曲靖、南華、鳳慶、滬西、玉溪、祿豐、華寧、昭通、富民、金河（今屬金平）、大理、文山、鎮(zhèn)雄、個(gè)舊、鹽豐（今屬大姚）、澄江、永勝、河西（今屬通海）、牟定、西疇、思茅、墨江、彌渡、金平、景谷、丘北、祥云、廣通（今屬祿豐）、建水、富寧、鳳儀、大關(guān)、永平、鄧川、賓川、鶴慶、鎮(zhèn)沅、德欽、巧家、晉寧、峨山、蒙自、通海、中甸、陸良、勐海、華坪、會(huì)澤、麗江、南嶠（今屬勐海）、呈貢、大姚、普洱、宜良、祿勸、龍陵、楚雄、維西、魯?shù)?、姚安、彝良、永仁、蘭坪、洱源、尋甸、劍川、云龍、沾益、元江、鎮(zhèn)康、易門(mén)、永善、開(kāi)遠(yuǎn)、元謀、安寧、新平、河口、潞西、勐烈（今屬江城）。④《云南全省商會(huì)一覽表》，1944年，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏；云南省商業(yè)廳史志委員會(huì)編撰：《云南省志》卷14《商業(yè)志》，昆明：云南人民出版社1993年版，第45—46頁(yè)。省商聯(lián)會(huì)成立后，云南省社會(huì)處要求各地依法改組商會(huì)組織，委員會(huì)制一律改為理監(jiān)事制。到1945年7月止組織已登記者有沾益、晉寧、會(huì)澤、鎮(zhèn)南、蒙自、曲靖、平彝、澄江、牟定、瀘西、大姚、姚安、宣威、昭通、建水、武定、富民、陸良、個(gè)舊、石屏、祥云、廣通、鹽津、馬關(guān)、鹽興、彌渡、羅平、鳳儀、彌勒、魯?shù)椤熥?、宜良、元謀、楚雄、江川、墨江、昆明市、昆明縣、蒙化、漾濞、祿豐、鎮(zhèn)越、大理、呈貢、玉溪、昆陽(yáng)、開(kāi)遠(yuǎn)、思茅、文山、尋甸等五十縣、市局商會(huì)及同業(yè)公會(huì)并商聯(lián)會(huì)。⑤云南省志編纂委員會(huì)辦公室編：《續(xù)云南通志長(zhǎng)編》（下冊(cè)），1986年，第204頁(yè)。從中可以看出，由于戰(zhàn)局的影響和內(nèi)遷工商企業(yè)的分布差異，戰(zhàn)時(shí)云南各地區(qū)的商業(yè)發(fā)展是極不平衡的，商會(huì)組織的新增地在布局上有明顯的地域差異。

二、戰(zhàn)時(shí)昆明、下關(guān)等主要地區(qū)商會(huì)組織的變動(dòng)

抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)土大部淪陷，云南以有利的戰(zhàn)略地位而成為抗戰(zhàn)大后方之一。因國(guó)際物資缺乏，加上法幣貶值，云南地區(qū)“商人握貨在手，無(wú)不利潤(rùn)百倍”⑥中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)研究室：《昆明市概況》（內(nèi)部資料），1949年，第61頁(yè)。，許多商人趁機(jī)囤積居奇，或經(jīng)營(yíng)走私生意，云南商人及其團(tuán)體組織都獲得了一個(gè)很好的商業(yè)環(huán)境。為適應(yīng)抗戰(zhàn)建國(guó)之需要，國(guó)民黨和政府開(kāi)始施行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，尤其是在大后方的各省市，商會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和民眾動(dòng)員方面的職能行使，在國(guó)民黨和政府施政體系中的地位不斷得到提升，此時(shí)，政府對(duì)商會(huì)的組織和職能的影響力也空前增強(qiáng)，商會(huì)也因之被納入統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施體制之中。在此背景下，抗戰(zhàn)時(shí)期云南各地區(qū)的商會(huì)組織不僅在規(guī)模和數(shù)量上都有明顯的激增，而且各主要縣、市的商會(huì)在組織架構(gòu)和職能上也有一些拓展和變動(dòng)。

（一）戰(zhàn)時(shí)昆明市商會(huì)的改選與職能運(yùn)行

1931年，昆明市商會(huì)正式成立后，其組織突破了地域和行業(yè)的界限，對(duì)20世紀(jì)30年代云南省商業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。市商會(huì)下設(shè)“商事公斷委員會(huì)”，專門(mén)負(fù)責(zé)商務(wù)糾紛的仲裁和調(diào)解，并組織了同業(yè)公會(huì)，到抗戰(zhàn)以前，已達(dá)85個(gè)。①京滇公路周覽籌備會(huì)云南分會(huì)編，《云南概覽》，1937年，第6頁(yè)。按照會(huì)章，每屆任期四年，第一屆任期屆滿后，因經(jīng)辦勸募救國(guó)捐款及受理大煙倒號(hào)的債權(quán)債務(wù)工作未了，呈請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)核示暫緩改選，延至1937年春才結(jié)束，在任期屆滿兩年的中期也未改選半數(shù)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，于1937年4月召開(kāi)第二屆代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生第二屆市商會(huì)，周守正等十五人當(dāng)選執(zhí)委，周潤(rùn)蒼等七人當(dāng)選候補(bǔ)執(zhí)委，馬筱春等七人當(dāng)選監(jiān)委，沈獻(xiàn)之等三人當(dāng)選候補(bǔ)監(jiān)委，復(fù)由執(zhí)委選出周守正、陳德齋、李岐山、趙道寬、周蕓生等五人為常委，又由常委選舉周守正為主席。監(jiān)委七人中推選何勁修為監(jiān)委主席。②《昆明市商會(huì)第二屆理事會(huì)議議事紀(jì)錄》，1937年4月，檔號(hào)：32—25—6，昆明市檔案館藏。1938年12月周守正病故后，推選陳德齋繼任，并以執(zhí)委李沛階繼任常委。昆明市商會(huì)在第二屆任期滿兩年的中期，因國(guó)民政府新頒《修正商會(huì)法》，奉黨政機(jī)關(guān)命令，依照新法改組同業(yè)公會(huì)，故未改選半數(shù)。③《昆明市商會(huì)第二屆第十一次常委會(huì)議紀(jì)錄》，1938年12月，檔號(hào)：32—25—12，昆明市檔案館藏。

1940年，昆明市為了配合大后方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也竭力推動(dòng)商會(huì)組織建設(shè)，但仍有“少數(shù)商人尚固步自封，未經(jīng)登記入會(huì)，對(duì)于推行政令及促進(jìn)工商業(yè)務(wù)不無(wú)窒礙”。昆明市商會(huì)經(jīng)討論，擬訂健全各業(yè)公會(huì)計(jì)劃，要求全市商號(hào)總登記，飭令分別加入公會(huì)。其計(jì)劃中，商會(huì)協(xié)助公會(huì)進(jìn)行總登記，并成立各業(yè)公會(huì)聯(lián)合辦事處。召集各業(yè)公會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)拒絕入會(huì)及不納會(huì)費(fèi)會(huì)員分別予以警告及議罰有期停業(yè)、永久停業(yè)之處分。辦法經(jīng)呈報(bào)主管官署批準(zhǔn)實(shí)行。④《昆明市商會(huì)擬訂健全各業(yè)公會(huì)計(jì)劃》，《國(guó)際勞工通訊》第7卷第9期，1940年，第96—97頁(yè)。昆明市商會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化組織管理，也是為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)的各類復(fù)雜事務(wù)。由于戰(zhàn)時(shí)南京國(guó)民政府政治、經(jīng)濟(jì)中心向西南遷移，云南成為戰(zhàn)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后方重鎮(zhèn)之一，加之人口迅速膨脹，導(dǎo)致了全省物價(jià)水平的上漲，因此，戰(zhàn)時(shí)昆明市商會(huì)在穩(wěn)定物價(jià)和維護(hù)市場(chǎng)秩序方面也發(fā)揮了重要的作用。如在1940年2月7日，昆明市商會(huì)針對(duì)云南省政府提出的“對(duì)變通糧食管理辦法，提出不再限制米價(jià)準(zhǔn)人民自由采購(gòu)運(yùn)銷，各機(jī)關(guān)等整數(shù)食米仍由糧管會(huì)供應(yīng)”一案，在《民國(guó)日?qǐng)?bào)》提出了建議實(shí)施的六條具體辦法，由于其措施內(nèi)容不僅符合購(gòu)銷雙方的經(jīng)濟(jì)利益，而且具有較強(qiáng)的可操作性，因而被政府所采納并實(shí)施。此外，昆明市商會(huì)還協(xié)助云南省物價(jià)調(diào)整委員會(huì)對(duì)如何平抑物價(jià)做了諸多行之有效的工作，如要求各商家填報(bào)所經(jīng)營(yíng)商品的成本底表，以為有關(guān)決策部門(mén)確定不同商品的合理售價(jià)提供依據(jù)；參與核定商品及服務(wù)單位的售價(jià)等。⑤《云南省物價(jià)管委會(huì)的訓(xùn)令、會(huì)議紀(jì)錄》，1943年，檔號(hào)：77—4—59，云南省檔案館藏。此外，昆明市商會(huì)為便于市民購(gòu)買(mǎi)日用品以謀調(diào)平物價(jià)起見(jiàn)，得政府之支持，組織一大規(guī)模消費(fèi)合作社，售賣(mài)一切日用必需品。具體籌備由商會(huì)委員馬筱春擔(dān)任，擬定章程及核辦事宜⑥《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)消息：昆明市商會(huì)籌組消費(fèi)合作社》，《經(jīng)濟(jì)動(dòng)員》第3卷第7、8期，1939年8月3日，第43頁(yè)。。這充分表明，國(guó)民黨和政府認(rèn)識(shí)到，在戰(zhàn)時(shí)后方的國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管制中，商會(huì)在協(xié)助政府施政方面居于重要地位。

1940年4月，昆明市商會(huì)召開(kāi)第三屆代表大會(huì)進(jìn)行改選，嚴(yán)燮成、庾恩錫、黃子衡、黃美之等二十一人當(dāng)選執(zhí)委，董澄農(nóng)、田瀾泉、何勁修等十一人當(dāng)選監(jiān)委，李琢庵等十一人當(dāng)選候補(bǔ)執(zhí)委，高文卿、王漢聲等五人當(dāng)選候補(bǔ)監(jiān)委；復(fù)由執(zhí)委互選嚴(yán)燮成、周潤(rùn)蒼、李夢(mèng)白、趙海如、鄧和鳳、甘汝棠等六人為常委，常委互選嚴(yán)燮成任主席。后因執(zhí)委中楊顯成辭職，依法由候補(bǔ)執(zhí)委李琢庵遞補(bǔ)執(zhí)委，后又增選他為常委。⑦《昆明市商會(huì)改選第三屆理監(jiān)事紀(jì)錄》，1940年4月，檔號(hào)：32—25—99，昆明市檔案館藏。第三屆任期滿兩年改選半數(shù)時(shí)，適值國(guó)民政府頒布《非常時(shí)期人民團(tuán)體管制方案》和《民眾團(tuán)體組織法規(guī)》，這項(xiàng)法規(guī)是會(huì)商會(huì)組織進(jìn)行管制最為嚴(yán)厲的一項(xiàng)法令，在整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，它是確定政府管理同業(yè)公會(huì)及實(shí)行同業(yè)統(tǒng)制的法律依據(jù)。①《非常時(shí)期工商業(yè)及團(tuán)體管制辦法》，1941年6月17日，檔號(hào)：173—95，中國(guó)第二歷史檔案館藏。于是又按照新的法規(guī)，將市商會(huì)的組織機(jī)制由委員制改為理監(jiān)事制，并召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，改選第三屆下期的市商會(huì)理監(jiān)事。此次改選依法選出理事李琢庵等九人，監(jiān)事李岐山等三人，復(fù)由理事互選嚴(yán)燮成、王振宇、黃美之、李琢庵、甘汝棠等五人為常務(wù)理事，嚴(yán)燮成為理事長(zhǎng)。1944年改選第四屆理監(jiān)事，周潤(rùn)蒼當(dāng)選為理事長(zhǎng)。②中國(guó)民主建國(guó)會(huì)云南省委員會(huì)、云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：《云南工商史料選輯》（第1輯），1988年，第229頁(yè)。至此，昆明市商會(huì)歷經(jīng)兩屆改選，完成了在抗戰(zhàn)時(shí)期的使命。

（二）下關(guān)商會(huì)的組織變動(dòng)與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)

抗戰(zhàn)時(shí)期，下關(guān)為滇緬公路交通要道，商業(yè)迅猛發(fā)展，成為滇西工商業(yè)重鎮(zhèn)，下關(guān)商會(huì)及所屬各行業(yè)同業(yè)公會(huì)也迅速發(fā)展壯大。在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體制下，下關(guān)商會(huì)在組織建設(shè)上也更趨完善。下關(guān)商會(huì)的理監(jiān)事，由各同業(yè)公會(huì)代表選舉產(chǎn)生。下關(guān)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，主要由喜洲、鶴慶、騰沖三大商幫大商號(hào)的經(jīng)理輪流選任。1941年7月，騰沖旅榆關(guān)同鄉(xiāng)會(huì)就選舉事宜曾致函下關(guān)商會(huì)：“下關(guān)商會(huì)已屆期滿，遵章于七月二十二日即應(yīng)改選。下關(guān)商會(huì)主席職務(wù)，向由騰、榆、鶴三幫輪流充任。騰幫因五人肯出工負(fù)責(zé)，經(jīng)推選他屬會(huì)員辦理。經(jīng)于七月十八日召開(kāi)同鄉(xiāng)會(huì)公決，推定許晉廷、楊育賢兩君備充本屆騰幫下關(guān)商會(huì)常務(wù)委員，以備屆時(shí)接辦本屆會(huì)務(wù)?！雹邸厄v沖旅榆關(guān)同鄉(xiāng)會(huì)致下關(guān)商會(huì)公函》，1941年7月20日，檔號(hào)：20—10—21—20，大理州檔案館藏。如喜洲商幫復(fù)春和商號(hào)經(jīng)理尹輔成，騰沖商幫美利商行經(jīng)理許晉廷及鶴慶商幫復(fù)協(xié)和商號(hào)經(jīng)理洪振武等先后擔(dān)任過(guò)下關(guān)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。1943年12月，社會(huì)部頒布《人民團(tuán)體會(huì)員訓(xùn)練辦法》，以期推動(dòng)會(huì)員的訓(xùn)練，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)商會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。④秦孝儀主編：《革命文獻(xiàn)》第97輯《抗戰(zhàn)建國(guó)史料·社會(huì)建設(shè)》（二），1983年，第360頁(yè)。下關(guān)商會(huì)也遵照法令，舉辦“下關(guān)商會(huì)所屬各同業(yè)公會(huì)會(huì)員訓(xùn)練班”，由下關(guān)商會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，其目的在于“使各業(yè)公會(huì)會(huì)員認(rèn)識(shí)國(guó)家時(shí)代，熟悉民權(quán)運(yùn)用，增進(jìn)工作職能，改善生活習(xí)慣，健全團(tuán)體組織，嚴(yán)密管制效能起見(jiàn)”⑤《下關(guān)商會(huì)所屬各同業(yè)公會(huì)會(huì)員訓(xùn)練實(shí)施報(bào)告》，1944年9月30日，檔號(hào)：20—10—5—1，大理州檔案館藏。。此外，下關(guān)商會(huì)還制定了加強(qiáng)工商團(tuán)體管制實(shí)施計(jì)劃，“以加強(qiáng)工商團(tuán)體組織，協(xié)助政府推行限制物價(jià)、工資為主要任務(wù)”⑥《鳳儀縣下關(guān)鎮(zhèn)三十二年度加強(qiáng)工商團(tuán)體管制實(shí)施計(jì)劃》，1943年，檔號(hào)：20—10—7—15，大理州檔案館藏。。為了保證戰(zhàn)時(shí)商旅的順利通行，1943年，云南省商聯(lián)會(huì)致電下關(guān)商會(huì)，要求免征馱捐稅，指出大理防空部查抽收馱捐有違中央禁令，要求嚴(yán)予取締，以利商民⑦《關(guān)于禁收馱捐稅的快郵代電》，1943年6月11日，檔號(hào)：20—10—19—40，大理州檔案館藏。。商會(huì)配合政府實(shí)施行業(yè)管制，保障商旅通行的舉措，增強(qiáng)了政府行政的效能，使戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理體制與經(jīng)濟(jì)動(dòng)員相適應(yīng)。同時(shí)，商會(huì)在面對(duì)戰(zhàn)局不斷轉(zhuǎn)變的特殊環(huán)境中發(fā)揮其自治職能，這對(duì)維系市場(chǎng)的穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

在戰(zhàn)時(shí)局勢(shì)下，下關(guān)商會(huì)為了應(yīng)對(duì)時(shí)局變動(dòng)所需而積極籌設(shè)警察局，以確保商業(yè)秩序的正常運(yùn)行。1941年12月31日，為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，云南省警務(wù)處李鴻謨報(bào)省府核準(zhǔn)后令：“為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，擴(kuò)大下關(guān)警察局組織，委任高竹秋為籌備主任、鄭繼煌為副主任，并會(huì)同大理、鳳儀兩縣長(zhǎng)暨下關(guān)警察局”。⑧向天明：《中華民國(guó)時(shí)期大理警察機(jī)構(gòu)概況》，載《大理州文史資料》（第六輯），1989年，第230頁(yè)。1942年5月23日，高竹秋、鄭繼煌給省務(wù)處呈電：“下關(guān)商號(hào)迂閉，市面蕭條，懇請(qǐng)暫緩籌設(shè)警察局”。5月27日，省警務(wù)處李鴻謨電示：“下關(guān)迤西第一重鎮(zhèn)，奉上峰命令，積極籌組警局，事在必行。乃該籌備主任等，稍受邊區(qū)戰(zhàn)局之影響，即行電請(qǐng)緩辦，殊有未合，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)丶澤?，積極籌備，以形早日成立，用維治安。所請(qǐng)暫緩進(jìn)行之處，應(yīng)毋庸議”。⑨向天明：《中華民國(guó)時(shí)期大理警察機(jī)構(gòu)概況》，載《大理州文史資料》（第六輯），1989年，第230頁(yè)。同時(shí)，下關(guān)商會(huì)向云南警務(wù)處呈文，提出了籌設(shè)警察局之緣由：“緣警局之設(shè)，系為地方維治安，為人民造幸福。而下關(guān)又為迤西之重鎮(zhèn)，頻臨戰(zhàn)區(qū)，警局之組設(shè)，誠(chéng)屬迫不容緩。本會(huì)應(yīng)宜竭忱相助，以期速成?！雹狻断玛P(guān)商會(huì)關(guān)于籌設(shè)警察局問(wèn)題的公函》，1942年5月16日，檔號(hào)：20—10—27—1，大理州檔案館藏。7月6日，云南省政府指令：“下關(guān)滇西重鎮(zhèn)，警局之籌設(shè)，無(wú)論平時(shí)戰(zhàn)時(shí)，均關(guān)重要，應(yīng)飭繼續(xù)籌設(shè)，早日成立為尚?！辈⒘钕玛P(guān)商會(huì)處合行。1942年10月13日，云南省政府主席龍?jiān)朴?xùn)令：“下關(guān)警局所需經(jīng)費(fèi)，由下關(guān)商會(huì)籌還。下關(guān)為滇西重鎮(zhèn)，警局為永久性之行政機(jī)構(gòu)，勿論平時(shí)戰(zhàn)時(shí)，均關(guān)重要，極待成立?！雹傧蛱烀鳎骸吨腥A民國(guó)時(shí)期大理警察機(jī)構(gòu)概況》，載《大理州文史資料》（第六輯），1989年，第231頁(yè)。籌辦期間所需薪餉公費(fèi)，暫由省庫(kù)墊支，后由商會(huì)籌還。②大理市史志編纂委員會(huì)編：《大理市志》，北京：中華書(shū)局1998年版，第661頁(yè)。1942年11月，云南省警務(wù)處頒布指令，準(zhǔn)允下關(guān)商會(huì)出面籌設(shè)，指出“成立下關(guān)警局之起因系省政府有鑒于時(shí)勢(shì)之需要，提經(jīng)省務(wù)會(huì)議決提前成立者。而開(kāi)辦費(fèi)及每年經(jīng)常費(fèi)，規(guī)定番由貴會(huì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)敝主任奉委到關(guān)籌辦。……而警局之成立，又刻不容緩，自是以觀，貴會(huì)籌款之責(zé)，自無(wú)旁貸③“下關(guān)警察局籌備處召開(kāi)籌備會(huì)議的通知”，大理州檔案館藏，20—10—10—15，1942年12月24日。?！毕玛P(guān)商會(huì)在戰(zhàn)時(shí)局勢(shì)的轉(zhuǎn)變中，籌設(shè)警察局的舉措為維護(hù)地方社會(huì)治安和市場(chǎng)秩序提供了保障，也為戰(zhàn)時(shí)滇西地區(qū)商業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體制下，為了達(dá)到動(dòng)員民眾完成“抗戰(zhàn)建國(guó)”為目的的大后方建設(shè)，云南地方政府在逐步建構(gòu)和完善自身行政體系的同時(shí)，主要著力于商會(huì)的新設(shè)、改組和組織體系建構(gòu)，對(duì)商人團(tuán)體的管制、改組和整理已納入地方政府的施政體系之中。如向來(lái)商務(wù)繁盛的思茅縣，在1943年的年度施政計(jì)劃中就認(rèn)識(shí)到，“一縣之經(jīng)濟(jì)充裕與否，胥視商務(wù)之興衰，而商務(wù)之興衰，端賴商會(huì)之主持擘劃，如商會(huì)能聯(lián)系各同業(yè)公會(huì)，以推進(jìn)業(yè)務(wù)，則商務(wù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)充裕，始克達(dá)到目的”，并指出：“本縣商會(huì)，雖歷史悠久，迄今已成立三十余年，但征之戰(zhàn)時(shí)人民團(tuán)體組織，仍有不健全之感，亟應(yīng)從事整理。茲經(jīng)遵令轉(zhuǎn)飭改組為理監(jiān)事制推舉商界之有名望者為理監(jiān)事，逐一分別整理，俾其內(nèi)部健全，決于本年內(nèi)改組完竣具報(bào)?！雹堋端济┛h政府民國(guó)三十二年度施政計(jì)劃》，載《民國(guó)時(shí)期西南邊疆檔案資料匯編》（云南卷）第十七卷，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第49頁(yè)。當(dāng)然，因戰(zhàn)時(shí)局勢(shì)的轉(zhuǎn)變和云南特殊的歷史環(huán)境，各地商會(huì)在戰(zhàn)時(shí)的變動(dòng)情況也呈現(xiàn)一些殊相。如1940年日軍在海防登陸，國(guó)民黨政府炸橋毀路，封鎖邊境交通。各大小商號(hào)紛紛遷散，商會(huì)形同虛設(shè)，⑤黃日雄：《河口商會(huì)起源及兩次改組》，載《河口文史資料》（第三輯），1996年，第28頁(yè)。1942年進(jìn)行了改選，但其組織發(fā)揮的作用已經(jīng)非往日可比。地處滇西門(mén)戶的騰沖在1942年淪陷以后，大小商號(hào)也紛紛遣散，1945年騰沖光復(fù)后商會(huì)組織也才陸續(xù)恢復(fù)。⑥羅佩瑤：《騰沖縣商會(huì)》，載《騰沖文史資料選輯》（第一輯），1991年，第13頁(yè)。而在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，商會(huì)的改組進(jìn)程也相較遲緩，如在1942年6月云南省建設(shè)廳的工作報(bào)告中就提到：“據(jù)中甸縣呈復(fù)縣區(qū)夷多漢少，無(wú)法組織商會(huì)。又車?yán)?、華坪兩縣各呈，以地居邊陲，工商幼樨，請(qǐng)免組織各同業(yè)公會(huì)，當(dāng)經(jīng)分別令飭，陸續(xù)倡導(dǎo)辦理?！雹摺对颇鲜≌顪?zhǔn)省建設(shè)廳呈“民國(guó)三十一年度六至九月工作報(bào)告匯編”》，載《民國(guó)時(shí)期西南邊疆檔案資料匯編》（云南卷）第三十三卷，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第29頁(yè)。

三、戰(zhàn)時(shí)商人聯(lián)合體的重塑：云南省商會(huì)聯(lián)合會(huì)的籌組與運(yùn)行

（一）云南省商聯(lián)會(huì)的籌組

云南自1931年2月成立昆明市商會(huì)以后，十余年內(nèi)沒(méi)有省級(jí)商會(huì)組織。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，云南的戰(zhàn)略地位尤為凸顯，昆明市及省內(nèi)各地區(qū)因交通之發(fā)展，商業(yè)倍加繁榮，因此，省內(nèi)商界同仁都希望有必要組織全省商會(huì)組織以資領(lǐng)導(dǎo)，以應(yīng)戰(zhàn)時(shí)之需要。與此同時(shí)，云南地方黨政機(jī)關(guān)也期望甚佳。1941年7月，昆明市商會(huì)奉昆明市黨部轉(zhuǎn)社會(huì)部令飭從速籌組省商聯(lián)會(huì)，昆明市商會(huì)奉令后，經(jīng)開(kāi)會(huì)決議，商討形成兩項(xiàng)辦法：“1．呈請(qǐng)市黨部轉(zhuǎn)請(qǐng)省黨部將現(xiàn)有縣商會(huì)名表抄發(fā)以便函電聯(lián)絡(luò)發(fā)起籌組；2．籌備期間經(jīng)費(fèi)呈請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)助俾便推進(jìn)，經(jīng)市商會(huì)分呈檢示旋奉市黨部呈轉(zhuǎn)，省黨部抄發(fā)各縣商會(huì)名單到會(huì)當(dāng)即一面電約下關(guān)蒙自等八縣商會(huì)發(fā)起，并分電各縣商會(huì)一致參加，一方面起擬籌備章則既經(jīng)費(fèi)預(yù)算?！雹佟对颇先∩虝?huì)聯(lián)合會(huì)籌備組織之經(jīng)過(guò)》，1942年11月17日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。截至1942年2月，計(jì)先后電函答復(fù)并表示贊同者，有十六縣。旋即因滇緬抗戰(zhàn)局勢(shì)緊張，昆明市被敵機(jī)擾亂狂炸，濟(jì)災(zāi)救僑，工作繁重，而各縣商會(huì)復(fù)電贊同者，尚未達(dá)全省三分之二，籌組工作，遂未趨積極。

1942年3月，云南省社會(huì)處成立后，昆明市商會(huì)在省社會(huì)處的指導(dǎo)與推動(dòng)下，著手進(jìn)行籌組省商會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作。此后，8月15日省社會(huì)處又催促昆明市商會(huì)積極督飭籌組工作。同時(shí)，派組訓(xùn)科商運(yùn)股長(zhǎng)周坤到會(huì)督導(dǎo)與協(xié)助，籌組工作又向積極方向邁進(jìn)。9月11日，昆明市商會(huì)再電達(dá)各縣商會(huì)遵限組織完成，每一單位，即日各派代表一人至二人持同委托書(shū)，于10月15日以前到省報(bào)道，以便召開(kāi)全省代表大會(huì)，并聲明若因途程遙遠(yuǎn)趕期不易，可委托駐省商號(hào)代表積極辦理。②《云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)籌備組織之經(jīng)過(guò)》，1942年11月17日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。此后，云南省社會(huì)處就各縣市代表中，指定嚴(yán)燮成、鄧和鳳、甘汝棠、董裕如、趙麗川、李琢庵、王振宇、張茂廷、陳德齊、王燮和、劉良山、馬超群、董澄農(nóng)、周潤(rùn)蒼、李岳嵩、侯佩卿、曹星北、張福彭、李德和、庾晉候、黃子衡、田瀾泉等二十二人為籌備委員負(fù)責(zé)籌備，并電催各縣代表先期報(bào)到。此時(shí)，省商聯(lián)會(huì)的籌備工作已日臻完善和具體化?；I備會(huì)于10月19日開(kāi)始辦公，經(jīng)開(kāi)會(huì)多次，各項(xiàng)事宜分別大體籌備就緒。10月下旬，各縣商會(huì)代表紛紛前來(lái)昆明報(bào)到，截至11月17日，共到商會(huì)單位八十二個(gè)，計(jì)代表一百四十一人，已足法定人數(shù)。1942年11月17日，云南省商會(huì)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)在昆明市商會(huì)內(nèi)召開(kāi)，云南省內(nèi)64個(gè)市、縣的商會(huì)派代表參加，選舉產(chǎn)生了第一屆省商會(huì)聯(lián)合會(huì)。嚴(yán)燮成、周潤(rùn)蒼、李?yuàn)J若、甘汝棠、李琢庵、鄧和鳳、楊耀東、朱又安、羅敬持、張茂廷、劉良山、者緒昌、杜謂卿、田瀾泉、張福彭、杜暇齡、孟止仁、王振宇、趙麗川、孫耀東、艾志誠(chéng)等二十一代表當(dāng)選為理事，庚晉候、陳德齋、黃子衡、董澄農(nóng)、李岳嵩、孔致中、余仲斌等七代表當(dāng)選為監(jiān)事，由理事中互選嚴(yán)燮成、孫耀東、甘汝棠、王振宇、趙麗川五人為常務(wù)理事，全體理事就當(dāng)選的常務(wù)理事中票選嚴(yán)燮成為理事長(zhǎng)，監(jiān)事中票選陳德齋為常務(wù)監(jiān)事，理監(jiān)事就此產(chǎn)生。③《云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)籌備組織之經(jīng)過(guò)》，1942年11月17日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。11月21日，各理監(jiān)事宣誓就職。至此，云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)正式成立，會(huì)址仍設(shè)于昆明市福照街昆明市商會(huì)內(nèi)。

從以上云南省商聯(lián)會(huì)成立的經(jīng)過(guò)可以看出，在抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨和政府對(duì)云南地方的控制力逐漸增強(qiáng)，并在法律和治策上直接滲透到商會(huì)的職責(zé)范圍，在商會(huì)籌組中政府已處于領(lǐng)導(dǎo)和主動(dòng)的地位，而商會(huì)作為組織主體則成為被動(dòng)。當(dāng)然，從商聯(lián)會(huì)籌組的初期來(lái)看，由于滇緬戰(zhàn)局的轉(zhuǎn)變，特別是國(guó)民黨地方黨部的統(tǒng)治在云南各地方還比較虛弱，所以諸多法規(guī)還未得到切實(shí)實(shí)施，被憑借戰(zhàn)爭(zhēng)大發(fā)橫財(cái)?shù)墓賳T視之具文，地方官員也以各種借口拒絕執(zhí)行。④李景漢：《對(duì)于昆明市工商團(tuán)體的檢討》，載《社會(huì)建設(shè)月刊》1945年第1卷第4期。所以，在籌組動(dòng)員的初期，諸多縣商會(huì)并未積極響應(yīng)和答復(fù)。

（二）云南省商聯(lián)會(huì)的組織運(yùn)行機(jī)制

云南省商會(huì)聯(lián)合會(huì)成立后，才開(kāi)始了聯(lián)系全省各縣市商會(huì)的工商工作。議定了辦公經(jīng)費(fèi)由各市、縣分擔(dān)，為避免機(jī)構(gòu)重疊的浪費(fèi)，省商聯(lián)會(huì)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立工作部門(mén)，而是由省商聯(lián)會(huì)的工作人員分別加入到市商會(huì)原設(shè)的各科辦理省商聯(lián)會(huì)的工作，除了與各縣市聯(lián)系的工作由省商聯(lián)會(huì)的工作人員辦理外，對(duì)昆明市發(fā)生的重大工商事件，則由省商聯(lián)會(huì)和昆明市商會(huì)共同協(xié)作，合力辦理。⑤中國(guó)民主建國(guó)會(huì)云南省委員會(huì)、云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：《云南工商史料選輯》（第1輯），1988年，第232頁(yè)。在《章程》中，規(guī)定聯(lián)合會(huì)以“謀工商業(yè)及對(duì)外貿(mào)易之發(fā)展、增進(jìn)工商業(yè)公共福利及矯正共同業(yè)務(wù)上之弊害”⑥《云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)章程》，1942年11月17日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。為宗旨，主要事務(wù)包括：籌議全省工商業(yè)之改良及發(fā)展、工商業(yè)之征詢及通報(bào)、國(guó)際貿(mào)易之介紹及指導(dǎo)、工商業(yè)之調(diào)處及公斷、工商業(yè)之調(diào)查統(tǒng)計(jì)、設(shè)立商品陳列所、工商職業(yè)學(xué)校或其他公共事業(yè)、工商業(yè)之維持救濟(jì)等事項(xiàng)。①《云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)章程》，1942年11月17日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。在商聯(lián)會(huì)成立的“大會(huì)宣言”中對(duì)成立目的有明確的闡述，“以工商為經(jīng)濟(jì)之樞紐，經(jīng)濟(jì)為國(guó)家之命脈，欲謀經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，須求工商業(yè)之健全”，在抗戰(zhàn)建國(guó)之關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)起組織商會(huì)聯(lián)合會(huì)，“俾全滇各級(jí)商人團(tuán)體，有一貫之系統(tǒng)，作整體之團(tuán)結(jié)，上以便黨國(guó)之提挈，下以利百業(yè)之改進(jìn)”。宣言指出，商聯(lián)會(huì)要努力奉行三民主義，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加生產(chǎn)與提倡國(guó)貨，充分發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，協(xié)助稅政、充實(shí)稅收等要?jiǎng)?wù)。②《云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)暨理監(jiān)事宣誓就職宣言》，1942年11月21日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。由此看來(lái)，云南省商聯(lián)會(huì)的成立與政府強(qiáng)化工商團(tuán)體管制的意旨是一致的，商聯(lián)會(huì)也將協(xié)助施政作為核心事務(wù)?！独ッ髦軋?bào)》就商聯(lián)會(huì)之成立發(fā)表社論，談到在國(guó)家總動(dòng)員之下，工商團(tuán)體所負(fù)責(zé)人較大，“商會(huì)是商界的自治樞紐，對(duì)上要協(xié)助政府，推行法令，對(duì)下要幫助同業(yè)，陳訴衷懷，兩者之間，有時(shí)也免不掉矛盾，商會(huì)就須得設(shè)法消除，以求無(wú)礙于國(guó)計(jì)民生，所以目前聚焦全省各市縣的商會(huì)來(lái)一個(gè)聯(lián)合統(tǒng)一的組織，其意義實(shí)在非常深遠(yuǎn)”③《社論一：云南省商聯(lián)會(huì)所負(fù)之使命》，載《昆明周報(bào)》1942年第14期，第1頁(yè)。。由此不難看出，在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體制中，商會(huì)在政府與各同業(yè)之間擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，政府也難免將商人團(tuán)體視為政策工具，商會(huì)則需在維護(hù)商利方面求得平衡。

在戰(zhàn)時(shí)物資管制中，云南省商聯(lián)會(huì)的成立正適應(yīng)了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體制的需要。在《章程》中，云南省商聯(lián)會(huì)的會(huì)員規(guī)定為“本省之市縣商會(huì)暨商業(yè)繁盛市鎮(zhèn)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立之商會(huì)”，并以各會(huì)員舉派代表的方式出席商聯(lián)會(huì)大會(huì)。④《云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)章程》，1942年11月17日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。此時(shí)，省商聯(lián)會(huì)即已形成金字塔式的層級(jí)架構(gòu)，以各商家為會(huì)員組成同業(yè)公會(huì)作為基層組織，各縣市商會(huì)作為中層組織，各縣市商會(huì)為會(huì)員組成全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)，這樣一種組織網(wǎng)絡(luò)管理體系在協(xié)助政府戰(zhàn)時(shí)物資管制辦法中獲得了較好的效果，也維護(hù)了大后方市場(chǎng)秩序的有效運(yùn)行。1944年7月，為了對(duì)花紗布實(shí)行管制，云南省商聯(lián)會(huì)訓(xùn)令昆明市商會(huì)“花紗布關(guān)系軍民服用需要，經(jīng)會(huì)飭主管機(jī)關(guān)積極增產(chǎn)”，要求其“通行節(jié)約消費(fèi)，庶于嚴(yán)格管制之中”，以“克收供應(yīng)無(wú)匱之效”。⑤《云南省物價(jià)管委會(huì)訓(xùn)令》，1944年7月，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)商會(huì)在戰(zhàn)時(shí)物資管理上對(duì)相關(guān)同業(yè)公會(huì)的管控力度。為穩(wěn)定物價(jià)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，云南省商會(huì)聯(lián)合會(huì)在其就職宣言中明確指出其成立的目的在于：“（一）調(diào)整工商業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)事業(yè)。（二）搶運(yùn)物資，安定民生。（三）研究舒暢運(yùn)道，以濟(jì)戰(zhàn)時(shí)交通。（四）協(xié)助政府管制物價(jià)，近因各地物價(jià)不斷增漲，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響甚大……本會(huì)有輔助政府平抑物價(jià)之責(zé)?！雹蕖对颇先∩虝?huì)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)暨理監(jiān)事宣誓就職宣言》，1942年11月21日，檔號(hào)：32—25—269，昆明市檔案館藏。由此可見(jiàn)，省商聯(lián)會(huì)在戰(zhàn)時(shí)扮演了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)、安定民生的主要角色，并發(fā)揮了重要作用。

依照省商聯(lián)會(huì)組織大綱的相關(guān)規(guī)定，省商聯(lián)會(huì)主要進(jìn)行以下工作：“甲、關(guān)于工商業(yè)之改良及發(fā)展；乙、關(guān)于工商業(yè)之征詢及通告等；丙、關(guān)于國(guó)際貿(mào)易之介紹及指導(dǎo)等；丁、關(guān)于工商業(yè)之調(diào)度及公斷等；戊、關(guān)于工商業(yè)之維持救濟(jì)；己、辦理會(huì)員登記；庚、籌募省商聯(lián)會(huì)基金?！雹咴颇鲜∩鐣?huì)處編報(bào)：《抗戰(zhàn)期中之云南社會(huì)行政》，《民國(guó)時(shí)期西南邊疆檔案資料匯編》（云南卷）第四十一卷，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第426—461頁(yè)。云南省商會(huì)聯(lián)合會(huì)自正式成立以后，“即照部規(guī)定先行舉辦總登記，令飭各縣遵辦，凡采取委員制者一律須改組為理監(jiān)事制，過(guò)去所稱之委員等則一律廢止，不得沿用，經(jīng)辦理總登記后，各縣呈報(bào)之縣商會(huì)為數(shù)不少，未曾普遍成立，故為發(fā)展商人團(tuán)體促使普遍組織，計(jì)先后曾派員前往各縣局籌組”⑧云南省社會(huì)處編報(bào)：《抗戰(zhàn)期中之云南社會(huì)行政》，《民國(guó)時(shí)期西南邊疆檔案資料匯編》（云南卷）第四十一卷，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第426—461頁(yè)。。就商會(huì)的職能而言，抗戰(zhàn)時(shí)期因國(guó)民黨和政府對(duì)云南地方的滲入，中央對(duì)云南的管控能力不斷加強(qiáng)，這點(diǎn)可從云南商會(huì)各個(gè)階段的《章程》中得到體現(xiàn)。如在1942年云南省商聯(lián)會(huì)的《章程》中就規(guī)定，商會(huì)負(fù)責(zé)主管官署交辦的有關(guān)工商業(yè)事項(xiàng)，有義務(wù)答復(fù)政府及自治機(jī)關(guān)的咨詢。在商聯(lián)會(huì)的經(jīng)費(fèi)規(guī)定上，《章程》中規(guī)定“事業(yè)費(fèi)由會(huì)員代表大會(huì)議決經(jīng)地方主管官署核準(zhǔn)籌集之”，這說(shuō)明商聯(lián)會(huì)的事業(yè)發(fā)展費(fèi)用基本是在政府允準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自行籌集。由此表明，在國(guó)民黨和政府對(duì)云南地方統(tǒng)治力加強(qiáng)的政治環(huán)境中，商會(huì)的職責(zé)權(quán)限及活動(dòng)范圍已發(fā)生明顯變化，商會(huì)組織的職能運(yùn)行已被納入政府的施政行為之中。

1945年12月1日，云南全省商會(huì)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)各縣代表大會(huì)，選舉第二屆理監(jiān)事，嚴(yán)燮成等十五人當(dāng)選為理事，孫耀東等五人當(dāng)選為監(jiān)事。嚴(yán)燮成連任理事長(zhǎng)，鄧和鳳、李琢庵、甘汝棠、蘇梓農(nóng)四人為常務(wù)理事，孫耀東為常務(wù)監(jiān)事。在此期間，云南省商聯(lián)會(huì)還創(chuàng)辦出版了一份《商友》周刊，由常務(wù)理事甘汝棠擔(dān)任主編，并聘白平階為編輯，編輯方針是以愛(ài)國(guó)主義為中心，加強(qiáng)與各縣、市商會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮交流及指導(dǎo)作用，內(nèi)部發(fā)行到各縣級(jí)商會(huì)，每期刊載包括各縣、市商會(huì)的會(huì)務(wù)活動(dòng)、市場(chǎng)商情、商業(yè)知識(shí)、社論、重要時(shí)事及文藝小品等文章。出版了二十多期后，因人事調(diào)動(dòng)而停刊。①中國(guó)民主建國(guó)會(huì)云南省委員會(huì)、云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：《云南工商史料選輯》（第1輯），1988年，第238—239頁(yè)。至此，云南省商聯(lián)會(huì)的各級(jí)組織也完成了在抗戰(zhàn)時(shí)局下艱難曲折的發(fā)展歷程。

四、結(jié)語(yǔ)

抗戰(zhàn)時(shí)期，是云南商會(huì)在特殊歷史條件下發(fā)展演變的一個(gè)階段，因此，這一時(shí)期商會(huì)的組織架構(gòu)和職能運(yùn)作必定帶有一定的戰(zhàn)時(shí)色彩。在抗戰(zhàn)大后方之一的云南，昆明、下關(guān)等主要地區(qū)的商會(huì)組織治理積極配合了地方政府的施政體制，省級(jí)商聯(lián)會(huì)的籌組也積極適應(yīng)了抗戰(zhàn)的需要，在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，云南商會(huì)的組織發(fā)生了較為顯著的變動(dòng)，而在其組織演進(jìn)和職能運(yùn)行中又凸顯了其為戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需要。在“抗戰(zhàn)建國(guó)”方針的推進(jìn)下，云南商會(huì)也承載著特定的時(shí)代使命，在戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制體制中扮演著重要的角色。云南商會(huì)在抗戰(zhàn)時(shí)期的一系列發(fā)展，也從從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)民黨和政府與商會(huì)的關(guān)系演變進(jìn)入到了新的歷史階段。由于抗戰(zhàn)內(nèi)遷，大后方之一的云南地區(qū)商業(yè)發(fā)展繁盛一時(shí)，商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的組織數(shù)量、規(guī)模快速增加，組織體系較之戰(zhàn)前亦較為健全。在戰(zhàn)局不斷轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，云南地方黨部和政府對(duì)商會(huì)的督導(dǎo)改組和組織規(guī)范也尤為重視，商會(huì)組織也與時(shí)俱進(jìn)地采取了新的應(yīng)對(duì)舉措，從而能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷完善自身的組織制度，使商會(huì)的職能更好地服務(wù)于戰(zhàn)時(shí)需要。同時(shí)，商會(huì)也被納入到云南地方政府的施政體制之中，有效地配合了戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨和政府對(duì)西南邊疆民族地區(qū)的社會(huì)治理。

云南商會(huì)之所以在抗戰(zhàn)時(shí)期能夠得到快速發(fā)展，除國(guó)民黨和政府在主觀上順應(yīng)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)對(duì)商人團(tuán)體的管制之外，抗戰(zhàn)內(nèi)遷和戰(zhàn)時(shí)局勢(shì)的轉(zhuǎn)變，促使商業(yè)的凸興，并在各方面給西南大后方帶來(lái)新的氣象，這是推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)云南商會(huì)組織演變不容忽視的客觀因素。另外，戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨和政府對(duì)西南邊疆地區(qū)實(shí)施的相關(guān)新舉措，尤其是中央勢(shì)力對(duì)之前相對(duì)獨(dú)立的云南地方實(shí)力派的滲入，對(duì)促進(jìn)云南地區(qū)商會(huì)在戰(zhàn)時(shí)的演變也產(chǎn)生了重要的影響。具體而言，國(guó)民黨和政府通過(guò)組織管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的雙重管理體制，②鄭成林：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨對(duì)商會(huì)的管理與控制》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2011年第6期。促使戰(zhàn)時(shí)云南地區(qū)的商會(huì)和同業(yè)公會(huì)在數(shù)量及組織的規(guī)范性上都有了加強(qiáng)，又通過(guò)云南地方政府的不斷督導(dǎo)，尤其是云南省社會(huì)處的有效督辦和各縣區(qū)政府設(shè)計(jì)規(guī)劃的施政體制，政府部門(mén)與商會(huì)組織間建立起了經(jīng)常性的溝通機(jī)制。總而言之，在“抗戰(zhàn)建國(guó)”方針的推進(jìn)下，云南商會(huì)也賦予了自己特定的歷史使命，扮演著重要的角色。

［責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對(duì) 李晶晶］

［中圖分類號(hào)］K265

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1000－5072（2016）04－0086－09

［收稿日期］2015－09－10

［作者簡(jiǎn)介］趙善慶（1986—），男，白族，云南大理人，華中師范大學(xué)中國(guó)近代史研究所博士生，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究。

［基金項(xiàng)目］教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《近現(xiàn)代長(zhǎng)江中下游重要城市商會(huì)資料整理與研究》（批準(zhǔn)號(hào)：13JDD770012）；2015年華中師范大學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文培育計(jì)劃資助重點(diǎn)項(xiàng)目《邊陲地帶的團(tuán)體形塑：變動(dòng)社會(huì)中的近代云南商會(huì)（1906—1950）》（項(xiàng)目編號(hào)：2015YBZD052）。