我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

李妍蓉

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品是種特殊的商品，農(nóng)產(chǎn)品流通也具有特殊性。本文通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通主體組織化程度較低、流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)利潤(rùn)分配不均、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、批發(fā)市場(chǎng)功能弱、信息化程度低等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的建議，希望對(duì)制定農(nóng)產(chǎn)品流通的政策有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；組織化

一、農(nóng)產(chǎn)品流通的含義及主要特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊的商品，它不僅為人們的生活提供物質(zhì)來(lái)源，也為工業(yè)提供原材料。由于農(nóng)產(chǎn)品的自然特性，農(nóng)產(chǎn)品流通與其他商品相比也具有特殊性。農(nóng)產(chǎn)品流通不僅影響物價(jià)變動(dòng)，還可直接連接城鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展有一定的意義。

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通的含義

農(nóng)產(chǎn)品流通一直是學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)之一，許多學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的模式、渠道、主體等進(jìn)行多方研究，農(nóng)產(chǎn)品流通有多種定義，本文采用以下觀點(diǎn)，“農(nóng)產(chǎn)品流通是以貨幣為媒介的商品農(nóng)產(chǎn)品的交換過(guò)程，是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中的商品的價(jià)值運(yùn)動(dòng)、使用價(jià)值及其與之相關(guān)的信息流動(dòng)三部分組成的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，其過(guò)程包括商流、物流、資金流和信息流”。[1]這種定義包含了流通的特點(diǎn)，含義更加廣泛。此外，本文所指的農(nóng)產(chǎn)品是指糧食、水果、蔬菜、肉類(lèi)及海產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通的特點(diǎn)

1、明顯的季節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)產(chǎn)品，可以批量定制、加工。農(nóng)產(chǎn)品受自然環(huán)境影響大，具有生長(zhǎng)周期，不同農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)周期不同，成熟期也不同，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)具有季節(jié)性。在農(nóng)產(chǎn)品的成熟季節(jié)，運(yùn)輸量大，而在其他時(shí)節(jié)運(yùn)輸量小，這使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸也具有季節(jié)性。

2、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量波動(dòng)大。農(nóng)產(chǎn)品在成長(zhǎng)中受不可控因素影響較大。即使在相同的時(shí)節(jié)播種，采用相同的種植方式、相同的技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受降雨量、氣候等變化的影響仍會(huì)有較大變動(dòng)。此外，農(nóng)戶(hù)在種植農(nóng)作物時(shí)，是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格的變化，做出的最優(yōu)決策，他們的選擇不是一成不變的。他們的不同選擇也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品年供應(yīng)量產(chǎn)生大幅波動(dòng)，進(jìn)而使供求關(guān)系發(fā)生改變，影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，給從事農(nóng)產(chǎn)品流通的各方主體帶來(lái)不同程度的影響。

3、對(duì)物流的要求高。農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是易腐爛，保鮮期較短，這就決定了農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)物流的要求較高。短途運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸車(chē)的要求較低，但長(zhǎng)途運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸時(shí)間、低溫等條件有更高要求。目前我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品物流方面，尤其是冷鏈物流發(fā)展較為緩慢，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的需要。

4、多方主體的參與。在農(nóng)產(chǎn)品流通的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)中，涉及的利益主體眾多。農(nóng)產(chǎn)品流通要高效運(yùn)行，就必須有各方主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、中間經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等的積極參與，密切配合。

5、交易方式多元化。以前，農(nóng)產(chǎn)品的交易方式多是農(nóng)民直接走街串巷或是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一手交錢(qián)一手交貨的簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及物流的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品交易方式逐漸多元化，有進(jìn)駐大型超市的，也有網(wǎng)上銷(xiāo)售、期貨交易的方式?？傊r(nóng)產(chǎn)品流通渠道越來(lái)越豐富且多元化。[1]

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題

盡管農(nóng)產(chǎn)品流通已取得較大進(jìn)展，但現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通在流通環(huán)境、流通主體、流通模式、基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在一些問(wèn)題，影響農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展。

（一）流通主體的組織化程度較低

參與農(nóng)產(chǎn)品流通的主體有農(nóng)戶(hù)個(gè)人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等，但流通主體組織化程度較低，這里主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述。一是農(nóng)戶(hù)個(gè)體，農(nóng)戶(hù)個(gè)體力量微弱，要想維護(hù)自身利益，必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，然而農(nóng)戶(hù)受傳統(tǒng)思想的束縛，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，在參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、信息意識(shí)等方面都比較欠缺，這些方面會(huì)影響他們的判斷進(jìn)而影響他們的行動(dòng)。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然有一定的歷史，但發(fā)展比較健全的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社較少，部分地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只是個(gè)名號(hào)，還有一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在自身管理方面缺乏規(guī)范與約束，組織與經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品流通中采購(gòu)、銷(xiāo)售、信息傳遞方面也起著重要作用。然而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人加入農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的比例較低，影響了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的組織化程度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

在農(nóng)產(chǎn)品流通中，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是造成農(nóng)產(chǎn)品流通成本高的原因之一。這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足，城鄉(xiāng)之間道路狀況差距大，農(nóng)村的路況差加重了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸途中的損耗，此外在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面的設(shè)施投入不足。二是農(nóng)產(chǎn)品是易腐爛產(chǎn)品，對(duì)物流要求高，多需要冷藏，而目前國(guó)內(nèi)的冷鏈物流發(fā)展得較為緩慢?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)冷藏列車(chē)6970輛，僅占鐵路總運(yùn)行車(chē)輛的2%，不到鐵路貨物運(yùn)輸總量1%；冷藏汽車(chē)3萬(wàn)多輛，而且60%以上都是加冰冷藏車(chē)，僅占公路運(yùn)輸?shù)?5%，而水路的冷藏運(yùn)輸率只有1%?！盵2]在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，這些基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不足會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在各地產(chǎn)生較大差異。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)利潤(rùn)分配差距大

農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，但是各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配并不均衡?！皳?jù)農(nóng)業(yè)部2008年對(duì)糧、畜、菜三大類(lèi)9個(gè)品種的研究，在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入最多，成本占43%，但利潤(rùn)只有8%。”[2]從整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)戶(hù)獲利比例較低，這與農(nóng)戶(hù)組織程度低，話語(yǔ)權(quán)有限有一定關(guān)系。另外，農(nóng)戶(hù)在銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗略加工，造成農(nóng)產(chǎn)品附加值低，這是造成農(nóng)戶(hù)利潤(rùn)低的另一個(gè)原因。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工程度較低

在國(guó)外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，加工率高達(dá)70%-90%，精加工提高了它的附加值。[3]而國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品多是以原生態(tài)或初步加工狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，包裝粗糙，以麻袋或筐進(jìn)行運(yùn)輸，造成運(yùn)輸過(guò)程的極大浪費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品的精加工不僅能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在農(nóng)產(chǎn)品的精加工過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品的原始狀態(tài)改變，方便其儲(chǔ)存運(yùn)輸，降低運(yùn)輸途中的成本。

（五）批發(fā)市場(chǎng)功能弱

在農(nóng)產(chǎn)品流通中，批發(fā)市場(chǎng)是一個(gè)重要的載體，但現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)功能并不健全?，F(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)環(huán)境較差，功能不全，只有少數(shù)的批發(fā)市場(chǎng)具備加工、配送功能，對(duì)在此交易的農(nóng)產(chǎn)品并不能實(shí)行百分百質(zhì)量檢驗(yàn)，使部分產(chǎn)地來(lái)源、質(zhì)量情況不明的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)人們的飲食安全埋下安全隱患。此外，部分批發(fā)市場(chǎng)在自身管理方面也不健全，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)等不好的現(xiàn)象，影響自身的良性發(fā)展。

（六）農(nóng)產(chǎn)品信息化程度較低

現(xiàn)在是個(gè)信息化時(shí)代，信息的充分流動(dòng)能促進(jìn)交易雙方做出更準(zhǔn)確的判斷。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐漸加大，農(nóng)村的網(wǎng)民也有了大幅度的增長(zhǎng)，促進(jìn)了信息在農(nóng)村的流動(dòng)。2011年，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站占網(wǎng)站總數(shù)的比重不足4%，與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值所占比重嚴(yán)重不符，而在這其中，以農(nóng)業(yè)商務(wù)內(nèi)容為主的純農(nóng)業(yè)網(wǎng)站更少，且缺乏專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性，提供的信息多而雜，很少能為農(nóng)民提供真正需要的信息。[2]現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系在信息的高效真實(shí)有用方面還存在欠缺，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通中各個(gè)主體的需要。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問(wèn)題并不是單一的，解決辦法也不是單一的，而是相互影響的，以下主要從這五個(gè)方面進(jìn)行探討。

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度

農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度高低直接影響農(nóng)產(chǎn)品流通的效率，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明了組織化的重要性，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度就從以下方面進(jìn)行。一是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行改造，延伸其業(yè)務(wù)范圍，提升其綜合功能，并使其按照企業(yè)的模式進(jìn)行運(yùn)作，使其能夠真正代表農(nóng)民的利益，為農(nóng)民提供各種信息。[4]當(dāng)然，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以與農(nóng)民攜手開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接模式、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與社區(qū)零售店模式、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)模式，多方面拓寬其銷(xiāo)售渠道，提升其組織能力。[5]二是積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，宣傳其宗旨，加強(qiáng)其對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)成員的各方面培養(yǎng)，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人加入?yún)f(xié)會(huì)，壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的力量。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品流通良好開(kāi)展的基礎(chǔ)，可從這些方面完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從最基本的道路建設(shè)資金入手，保證農(nóng)村道路暢通；增加質(zhì)量檢測(cè)方面的設(shè)施投入，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全可靠。二是促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展，在包裝、運(yùn)輸車(chē)輛與裝卸、搬運(yùn)設(shè)備上進(jìn)行一系列的優(yōu)化，尤其要注意冷鏈物流的發(fā)展，建立全套的農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的冷藏運(yùn)輸設(shè)施配備。[4]基本的道路建設(shè)與物流業(yè)的發(fā)展，可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通中的成本，減少損耗。

（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可以降低物流成本，又可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不只是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工，它在包裝、分揀、分類(lèi)、加工產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量以及綜合利用水平等各方面均有更高的要求。[6]2016年的一號(hào)文件也指出要“推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”。一方面，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特色，對(duì)適宜發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予政策鼓勵(lì)，如稅收優(yōu)惠，信貸資金支持、科技支持、用地用電支持，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造更好的成長(zhǎng)環(huán)境，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身要分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，充分利用環(huán)境，不斷更新自身的技術(shù)設(shè)施，引進(jìn)人才，增加產(chǎn)品的價(jià)值，在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

（四）構(gòu)建合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

在農(nóng)產(chǎn)品流通中，批發(fā)市場(chǎng)以及超市都是重要的載體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系應(yīng)從完善批發(fā)市場(chǎng)的功能，發(fā)揮超市的作用入手。一方面，在批發(fā)市場(chǎng)原有的基礎(chǔ)上，逐步完善它的功能，使其擁有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、結(jié)算、提供信息服務(wù)等功能，[7]在此基礎(chǔ)上，開(kāi)啟批發(fā)市場(chǎng)連鎖模式，使各地的批發(fā)市場(chǎng)均能有效連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程也需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，使其管理逐步規(guī)范。另一方面，農(nóng)超對(duì)接是現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的一種交易方式，應(yīng)積極發(fā)展大型超市中的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜。發(fā)展超市中的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜，不僅可以滿足消費(fèi)者的需求，增加超市的業(yè)務(wù)量，還從一定程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展。

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品流通中，信息的高效準(zhǔn)確至關(guān)重要。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息建設(shè)，一是要建立一個(gè)成功連接生產(chǎn)者、消費(fèi)者、銷(xiāo)售市場(chǎng)的信息體系，使農(nóng)產(chǎn)品信息在各主體間、各區(qū)域間充分流動(dòng)，有效銜接。二是要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)提高其信息傳遞的效率。三是有關(guān)部門(mén)要做好信息的采集，最好成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品信息采集組織，對(duì)信息進(jìn)行采集并分析預(yù)測(cè)。四是要建立一個(gè)良好的信息發(fā)布平臺(tái)，為使用者提供真實(shí)可靠的信息。

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