試論現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容

梁偉

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在諸多的問題，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵進(jìn)行分析，剖析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中存在問題的主要原因，并結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)要求，提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；策略

目前，我國農(nóng)村正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以金融市場的發(fā)展為基礎(chǔ)的，如果沒有良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的手段，就很難對農(nóng)村的資源進(jìn)行合理的配置，農(nóng)村的生成、流通、消費(fèi)與分配就難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，如何有效的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題之一。

一、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的含義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是某一農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的市場環(huán)境和國家的經(jīng)濟(jì)政策和方針為依據(jù)，對農(nóng)村進(jìn)行自覺的、有組織的宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。也就是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是在國家經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略方針指引下，根據(jù)農(nóng)村的市場發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)村的生活與再生產(chǎn)過程進(jìn)行生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等過程對信息、生產(chǎn)要素進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化、制度化、法制化和方向化的管理過程。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也取得了顯著的成績，我國的農(nóng)村居民的生活條件得到了明顯的改善，但是，現(xiàn)階段我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理不協(xié)調(diào)，“三農(nóng)”問題還十分突出，經(jīng)濟(jì)管理水平低下，是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要存在如下的問題：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不健全。第一，缺乏與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)管理體制。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度，形成現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，但是現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制管理僵硬，管理的體制、格局不能與快速發(fā)展與流動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、復(fù)雜化的農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)發(fā)展不相適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。第二，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面存在缺陷。在僵硬的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制環(huán)境下，如何有效的對農(nóng)民的利益進(jìn)行維護(hù)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面之間的關(guān)系，有效的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展之間的矛盾，缺乏必要的應(yīng)多措施。第三，缺乏專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理人員。這就導(dǎo)致了農(nóng)村基層管理人員的執(zhí)政能力和水平需要進(jìn)一步提高，管理人員的思想意識(shí)、服務(wù)意識(shí)低下，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

（二）資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的農(nóng)村出現(xiàn)大量外出務(wù)工的農(nóng)民，農(nóng)村土地出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象，由于農(nóng)村資源的約束，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)很難吸納農(nóng)村的勞動(dòng)力，農(nóng)村的收入也比較低下，農(nóng)村大量的閑置土地，不能有效的利用和發(fā)揮作用，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，很多弊病都凸顯出來，小規(guī)模自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，必須要調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，才能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，目前的農(nóng)村管理者還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村的管理落后，致使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較落后。

（三）農(nóng)村管理體制落后，國家投入力度不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要先進(jìn)的管理體制，當(dāng)前我國的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體制十分落后，農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，有些政策還不能得到及時(shí)的落實(shí)，而且，多年來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策大部分仍然停留在國家補(bǔ)貼階段，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏相應(yīng)的管理政策，在一定程度上制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大部分的國家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的階段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面則缺少相應(yīng)的政策，這就在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理無法落到實(shí)處。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還很不健全；涉農(nóng)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后等等。不通過深化改革來解決這些問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以很好地發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步作用難以發(fā)揮，許多社會(huì)矛盾也難以解決，社會(huì)不安定因素就可能產(chǎn)生。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題解決的促進(jìn)策略

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得很大的進(jìn)步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)處在改革的攻堅(jiān)階段，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在很多問題，解決問題經(jīng)濟(jì)管理的問題迫在眉睫。

（一）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的主力軍，培養(yǎng)有理想、有文化、懂技能、會(huì)經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，是將人口剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。首先，要加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)村管理科技人員的作用，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；其次開展農(nóng)村成人教育，對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力；再就是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德教育和農(nóng)村文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民的文化水平。同樣，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者要積極的學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，定期對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，向他們傳授先進(jìn)的思想文化知識(shí)和科技管理知識(shí)，提高整個(gè)農(nóng)村的文化發(fā)展水平，進(jìn)而能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善維護(hù)農(nóng)民利益的管理制度。在農(nóng)村各級(jí)管理機(jī)制要建立行之有效的、科學(xué)的、相互協(xié)調(diào)的利益管理機(jī)制和矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，積極完善各種管理制度，并以此為依據(jù)，妥善地處理農(nóng)村內(nèi)部的各種矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能和服務(wù)意識(shí)，從根本上解決農(nóng)村問題，對農(nóng)村村民參與的經(jīng)濟(jì)管理給予支持和引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村參與農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，發(fā)揮農(nóng)村村民的基礎(chǔ)作用。在農(nóng)村實(shí)施村務(wù)公開制度，對管理人員崗位責(zé)任制度和重大的問題進(jìn)行討論制度實(shí)施農(nóng)村自治管理，完善監(jiān)督管理制度，著力將農(nóng)民的利益放大首位，構(gòu)建服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的服務(wù)型政府，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的管理功能。

（三）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)工作的管理，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)是規(guī)劃好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，主要任務(wù)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，主要關(guān)鍵點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作應(yīng)該緊緊的圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局，加快農(nóng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，力于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和管理制度的創(chuàng)新，建立與市場競爭機(jī)制向協(xié)調(diào)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，不斷的創(chuàng)新新形式下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作方法，加強(qiáng)對農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)真貫徹黨中央對于農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略，著力做到“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式。第一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，積極的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，其次是拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈條，對農(nóng)產(chǎn)品的市場進(jìn)行拓展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展和農(nóng)村持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長，最后，通過提高農(nóng)村科技的創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，不斷的增加促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

四、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也要隨之改變，只有這樣才能滿足農(nóng)村市場發(fā)展的需要。在日常的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，要能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的需要，及時(shí)的完善和改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的策略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和管理人員要能夠以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和良好的敬業(yè)精神參與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作中，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)到位，才能有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的轉(zhuǎn)型，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

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