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    新時(shí)期視閾下國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

    2016-11-24 13:34王建明
    2016年35期
    關(guān)鍵詞:反腐倡廉新時(shí)期國(guó)有企業(yè)

    王建明

    摘 要:黨的十八大明確指出:“反對(duì)腐敗,建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好,就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國(guó)?!绷?xí)近平總書(shū)記在“七一講話”中又再次重申了從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)調(diào)了對(duì)反腐堅(jiān)持零容忍。而國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,在我們黨和國(guó)家視野的發(fā)展中具有重要的地位和作用。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè),對(duì)企業(yè)自身,甚至對(duì)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著非常重要的意義。

    關(guān)鍵詞:新時(shí)期;國(guó)有企業(yè);反腐倡廉

    黨的十八大報(bào)告,首次將反腐倡廉建設(shè)作為一個(gè)創(chuàng)新納入黨的建設(shè)工作中去,深刻地體現(xiàn)出我們黨全面“從嚴(yán)治黨”的信心和決心。反腐倡廉不僅僅要體現(xiàn)在政府體系中,也要深入到黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)中去。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義公有制的主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源,其發(fā)展的狀況好壞直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈,影響著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國(guó)有企業(yè)如若存在腐敗行為,國(guó)有資產(chǎn)就可能被不法分子侵吞,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失,和國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的松動(dòng),使市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行得不到保障,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收到阻礙。因此,國(guó)有企業(yè)必須緊跟黨中央的步伐,積極開(kāi)展反腐倡廉工作,嚴(yán)厲打擊貪污腐敗的違法犯罪行為,使國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,為“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)貢獻(xiàn)出應(yīng)有之力。

    一、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

    隨著黨和國(guó)家對(duì)反腐倡廉工作的逐漸重視,國(guó)有企業(yè)的反腐工作得到了很大的改善,領(lǐng)導(dǎo)和員工的意識(shí)不斷得提高,各項(xiàng)工作也正在有序地推進(jìn)??偟膩?lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)在制度、組織、文化等層面都有了一定的收獲。但是,我們不得不認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè),仍然存在不少問(wèn)題,與黨和國(guó)家,以及人民的要求相距甚遠(yuǎn),國(guó)有企業(yè)腐敗案件在近年中也時(shí)有發(fā)生。因此,我們需要審時(shí)度勢(shì),用堅(jiān)定的反腐決心對(duì)國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究,最終找出具有可操作性的策略和解決方案。

    (一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想存在異化

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資本主義腐朽文化在不知不覺(jué)中蠶食著部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,使他們?cè)谖镉麢M流的考驗(yàn)下放棄了自身的氣節(jié),將黨和國(guó)家教給他們的正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀拋之腦后,維權(quán)、唯利是圖,無(wú)視人民和國(guó)家的利益。有的利用手中的權(quán)利貪污受賄,進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易、損公肥私;有的大擺官僚主義,專(zhuān)制決策、為所欲為;有的公款吃喝,追求個(gè)人享受,大肆揮霍,腐化墮落;還有的憑借職務(wù)之便任人唯親。不管是怎樣的思想異化,都會(huì)在很大程度上給企業(yè)的發(fā)展造成巨大的損害,甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    (二)管理制度不夠完善

    雖然現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)在很多國(guó)有企業(yè)中實(shí)行,但是也不能保證所有的企業(yè)都能夠按照相應(yīng)的要求來(lái)執(zhí)行。很多企業(yè)管理模式并沒(méi)有隨之發(fā)生改變,股東會(huì)和董事會(huì)權(quán)力行使有心無(wú)力,各部門(mén)之間權(quán)責(zé)不明確,權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制也亟待完善。再者,腐敗的發(fā)生不僅僅存在于高層管理之中,關(guān)鍵的崗位和重點(diǎn)的部門(mén)也是一個(gè)值得注意的地方,尤其是采購(gòu)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)等方面,這些部門(mén)的管理者很容易由于掌握巨大的資源而在形色誘惑上潰破防線。國(guó)有企業(yè)的管理制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),避免一成不變,在有可行制度的基礎(chǔ)上真正執(zhí)行起來(lái),防止成為一紙空談。所以國(guó)有企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)明確,各司其職,各明其責(zé),全局兼顧,重點(diǎn)防范,制定明確可行的制度。

    (三)廉潔教育不夠全面

    有的國(guó)有企業(yè)忙于經(jīng)營(yíng),在對(duì)員工的廉潔教育方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題,導(dǎo)致這種教育浮于表面,僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)層面,沒(méi)有全面而深入地在企業(yè)中實(shí)行起來(lái)。這樣的情形,會(huì)導(dǎo)致員工缺乏政治的敏銳性,無(wú)法真正理解法律和方針政策的內(nèi)涵,在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中思想蛻變,盲目攀比,心存僥幸,放松警惕,甚至因缺乏廉潔意識(shí)對(duì)所看到的腐敗行為視而不見(jiàn),乃至模仿。這在很大程度上為企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)一步腐敗行為提供了溫床,企業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步惡化。另外,廉潔教育的形式單一,內(nèi)容空洞,也使得廉潔教育在企業(yè)中缺乏感染力和吸引力,不能和企業(yè)自身的具體情況結(jié)合起來(lái),喪失了教育的作用,大大降低了教育的效果。

    (四)監(jiān)督體系尚未健全

    國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系的不健全,主要體現(xiàn)在監(jiān)督力量的整合和權(quán)利的制衡上。很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為監(jiān)督僅僅是紀(jì)檢部門(mén)的任務(wù)和職能,一些企業(yè)的監(jiān)督職能不明確,常出現(xiàn)紀(jì)檢部門(mén)和其他部門(mén)一起辦公甚至代為效勞的現(xiàn)象,這都是有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不足引起的。再者,出于對(duì)被監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的震懾,不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況常常出現(xiàn),導(dǎo)致監(jiān)督形式化的結(jié)果。對(duì)“一把手”權(quán)利難以監(jiān)督,常使監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督者“望而生畏”、瞻前顧后。最后,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗行為的成本太低,懲處機(jī)制不完善,執(zhí)行不到位,往往助長(zhǎng)了貪污腐敗的氣焰,使腐敗行為“春風(fēng)吹又生”。

    二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的對(duì)策和措施

    國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)所涉及的方面有很多,更是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)、不斷推進(jìn)的過(guò)程,因此,分析尋找有效的,可操作性強(qiáng)的對(duì)策和措施,是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù),也是每一位企業(yè)員工的責(zé)任。

    (一)全面正確認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨”,提高國(guó)有企業(yè)黨員干部的先進(jìn)性和純潔性

    國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是黨員干部的思想之所以發(fā)生異化,其中一個(gè)重要的原因就是拒腐的思想防線不夠堅(jiān)固,對(duì)黨中央全面“從嚴(yán)治黨”的方針政策不夠了解。因此,各大國(guó)有企業(yè)必須結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)黨員黨建教育,使黨員干部全面認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨”。既要從全方面、全要素進(jìn)行政治、組織、思想、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),也要重視這種教育的全過(guò)程性,“從嚴(yán)治黨”應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)在路上,不能懈怠和遺忘。腐敗就是公權(quán)和私欲的結(jié)合體,一旦思想發(fā)生變質(zhì),腐敗就會(huì)隨之而來(lái),古今中外,概莫能外。提高黨員干部的先進(jìn)性和純潔性,必須是全方面和全過(guò)程的,理想和紀(jì)律一樣都不能少,讓腐敗成為高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的事情,就能夠有效地防止腐敗。全面正確認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨”,擁有堅(jiān)定的理想信念,是每一個(gè)黨員干部應(yīng)該常駐于心的信仰。

    (二)完善可操作的制度體系,落實(shí)制度找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)

    在國(guó)有企業(yè)的反腐過(guò)程中,建立科學(xué)合理的制度內(nèi)容,是一項(xiàng)不可忽視的措施。俗話說(shuō):“絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)會(huì)產(chǎn)生腐敗”,這在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也同樣不例外。因此,要遏制權(quán)利的濫用導(dǎo)致的貪污腐敗現(xiàn)象,就要有效管控權(quán)力。一方面,企業(yè)要建立科學(xué)的決策管理機(jī)制,將各大權(quán)力有效分離,相互制衡,明確各部門(mén)的權(quán)力,完善各部門(mén)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),的法人治理結(jié)構(gòu),是企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力實(shí)行得到有效制衡,防止由“權(quán)大”而產(chǎn)生“專(zhuān)制”,進(jìn)而滋生腐敗的現(xiàn)象。再者,制度建設(shè)也要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),針對(duì)關(guān)鍵部門(mén)應(yīng)當(dāng)具有特別的關(guān)注。國(guó)有企業(yè)腐敗發(fā)生較高的另一個(gè)環(huán)節(jié),就是企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)部門(mén)。因此,企業(yè)要健全重點(diǎn)崗位制度面加強(qiáng)內(nèi)部的管控,對(duì)工程開(kāi)發(fā)、物資采購(gòu)等進(jìn)行全透明的制度監(jiān)管,對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行上下雙行的審批制度,定期進(jìn)行校核審驗(yàn)和工作報(bào)告,將責(zé)任明確到個(gè)人,并且注重工作評(píng)估和績(jī)效考核,讓制度規(guī)范得到真正有效的效果,使重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)人員在制度的籠子里規(guī)范行為,預(yù)防腐敗。

    (三)加強(qiáng)以廉潔為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè),將反腐倡廉教育融入到企業(yè)文化

    傳統(tǒng)的企業(yè)文化多為敬業(yè)奉獻(xiàn),熱愛(ài)集體等內(nèi)容,但是在新形勢(shì)下,國(guó)有企業(yè)在制定文化戰(zhàn)略的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)將廉潔文化加入其中,并且以新的高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育和工作。反腐倡廉教育不僅僅是針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的,更是每一位員工都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)和了解的內(nèi)容。因此,廉潔教育的范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大,普及到每一位員工中去,與企業(yè)文化相結(jié)合的反腐倡廉教育,可以在很大程度上使廉潔教育常態(tài)化,以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式擴(kuò)大廉潔教育的影響力,使普通員工的反腐倡廉意識(shí)在潛移默化中得到大幅度提升,企業(yè)的反腐氛圍和環(huán)境不斷改善,員工敢于和腐敗勢(shì)力作斗爭(zhēng)。與此同時(shí),再講廉潔教育融入到企業(yè)文化的同時(shí),也要有可操作的方式將這種教育和文化深入人心,這就要求國(guó)有企業(yè)在豐富教育的內(nèi)容和形式,將教育對(duì)象分層級(jí)規(guī)范教育形式和內(nèi)容,運(yùn)用多種形式,比如圖文宣傳、視聽(tīng)廣播、講座、知識(shí)競(jìng)賽、游戲活動(dòng)等形式,多方位深入開(kāi)展廉潔文化的企業(yè)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)全體員工的文化教育和培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)道德和誠(chéng)信管理建設(shè),提高員工抵御風(fēng)險(xiǎn),拒腐防腐的意識(shí)和能力。

    (四)建立健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)督方式

    建立健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制,包括了樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)督觀念、建立科學(xué)的監(jiān)督制度、采用科學(xué)的監(jiān)督方法。監(jiān)督不僅僅是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的工作,而是全體員工的責(zé)任和義務(wù),每為員工都應(yīng)該自覺(jué)擔(dān)任起監(jiān)督者的責(zé)任,在了解掌握情況外,還應(yīng)當(dāng)積極向企業(yè)提出意見(jiàn),形成良好、有效、正確的監(jiān)督觀念。在監(jiān)督工作中,國(guó)有企業(yè)是否有科學(xué)的監(jiān)督制度也十分重要。制度是保障,在制度的規(guī)范下,監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和章程就能夠隨之得到落實(shí)。尤其是對(duì)企業(yè)“一把手”的監(jiān)督,經(jīng)常成為國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的一大難,將“一把手”的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子,使群眾都能夠成為其監(jiān)督者,就可以在很大程度上規(guī)范“一把手”依法用權(quán),并大大激勵(lì)了群眾監(jiān)督的積極性。但是與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障群眾的監(jiān)督權(quán)力不受侵犯,維護(hù)他們的人身安全,預(yù)防打擊報(bào)復(fù)等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然,監(jiān)督工作的主體仍然應(yīng)當(dāng)是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委。為此企業(yè)要打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的合格的紀(jì)檢隊(duì)伍,一切工作都要尊崇、圍繞黨章,及時(shí)接收并落實(shí)中央巡視組的巡視反饋意見(jiàn),針對(duì)指出的問(wèn)題和薄弱的環(huán)節(jié)來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短,積極履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)。最后,企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不能是一成不變的,應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行匿名監(jiān)督,是新形勢(shì)下一項(xiàng)與時(shí)代接軌的監(jiān)督方式。國(guó)有企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)建立信用評(píng)估機(jī)制,開(kāi)拓監(jiān)督渠道,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防腐體系,借助整合社會(huì)力量和社會(huì)資源,形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

    三、結(jié)語(yǔ)

    如今,黨中央對(duì)貪污腐敗行為采取了高壓重視的政策,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),在企業(yè)中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍,促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,保障國(guó)家和人民的根本利益。

    參考文獻(xiàn):

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