收入結(jié)構(gòu)視角下云南省農(nóng)民收入增長(zhǎng)研究

摘要：云南省農(nóng)村人口占全省人口的70%以上。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民增收緩慢是云南省完成2020年全面建成小康社會(huì)的最大障礙。本文首先對(duì)云南省農(nóng)民增收情況進(jìn)行了一個(gè)總體的階段性分析，再?gòu)脑颇鲜∞r(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)收入來(lái)源，研究農(nóng)民增收的現(xiàn)狀并分析原因，建立模型，找出重要的影響因素。促進(jìn)農(nóng)民增收要重點(diǎn)從促進(jìn)工資性收入入手，加大對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的教育及技能培訓(xùn)的投入力度，提高農(nóng)民素質(zhì)；加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也要提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)云南省農(nóng)業(yè)向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。努力提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)效益，進(jìn)一步增加農(nóng)民積極性。不斷改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：收入結(jié)構(gòu)；收入增長(zhǎng)；云南省；影響因素；

云南省地處我國(guó)西南邊疆，是一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)四位一體的省份，并且云南省農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0%以上?？梢?jiàn)，云南省建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大改變。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本逐漸上升、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的情況下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)必須要解決的一個(gè)難題。

一、云南省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，云南省根據(jù)十一屆三中全會(huì)會(huì)議精神，積極推進(jìn)家庭責(zé)任聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，解放并發(fā)展了云南省的農(nóng)村生產(chǎn)力。云南省農(nóng)民的收入情況發(fā)生了翻天覆地地變化，總體上呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。1978年云南省農(nóng)民人均純收入僅為130.6元，到2013年達(dá)到了6143.3元，年均增長(zhǎng)率為131.54%。但其增長(zhǎng)率并不呈直線上升的，而是呈現(xiàn)出很大的波動(dòng)起伏性。

1978-2013年云南省農(nóng)民人均純收入及其增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)

二、云南省農(nóng)民收入水平的結(jié)構(gòu)性分析

1.收入結(jié)構(gòu)階段性分析

云南省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化可以分為三個(gè)階段。1978到1983年為第一階段，在這一階段，農(nóng)民的工資性收入處于下降狀態(tài)，與之相對(duì)應(yīng)的，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入則處于上升狀態(tài)。這主要是由于改革開(kāi)放初期，農(nóng)村實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)，以生產(chǎn)隊(duì)的形式，以個(gè)人獲得工資性收入為主要來(lái)源。隨著家庭責(zé)任聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行，這種經(jīng)營(yíng)模式逐漸消失，因此呈現(xiàn)出家庭經(jīng)營(yíng)性收入逐漸上升，工資性收入逐漸下降的趨勢(shì)。1984到1992年為第二階段，在這一階段，云南省農(nóng)民的各項(xiàng)收入比重相對(duì)比較平穩(wěn)。1984年，以前以生產(chǎn)隊(duì)為單位集體經(jīng)營(yíng)的模式幾乎全部取消，家庭責(zé)任聯(lián)產(chǎn)承包制開(kāi)始全面推行，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被大大調(diào)動(dòng)，使得云南省農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。1993年至今為第三階段，此階段，農(nóng)民的工資性收入一直處于上升階段，家庭經(jīng)營(yíng)性收入則一直處于下降階段，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入雖有波動(dòng)，但其所占農(nóng)民人均純收入的比重一直不大。

1978-2013年云南省農(nóng)民人均四項(xiàng)收入的占比

2.家庭經(jīng)營(yíng)純收入變化狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)民收入水平有了很大提高，但其收入絕對(duì)水平和增長(zhǎng)速度相對(duì)全國(guó)平均水平較低。截止到目前，云南省農(nóng)民的主要收入來(lái)源還是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，云南省農(nóng)民收入的增長(zhǎng)離不開(kāi)家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)，在2014年，云南省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占人均純收入的比重達(dá)到59.2%。

云南省農(nóng)民人均純收入的變化趨勢(shì)與家庭經(jīng)營(yíng)性收入相似，且兩者差距在逐漸擴(kuò)大。1981-1986年，家庭經(jīng)營(yíng)收入快速增長(zhǎng)，是農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)因素。1986年以后，家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率與云南省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率步調(diào)一致。但是1988年以后，農(nóng)業(yè)增收緩慢造成農(nóng)民增收速度減緩，因此，主要依靠家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)去推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間和潛力都在變小。作為云南省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)起著舉足輕重的作用，到2014年，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，占到農(nóng)民人均純收入的比重的59.2%。云南省應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，確保農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的穩(wěn)定。

1978-2013年云南省農(nóng)民人均純收入和家庭經(jīng)營(yíng)純收入的變化情況

3.農(nóng)民工資性收入變化情況

改革開(kāi)放以前，農(nóng)民主要以務(wù)農(nóng)為生，農(nóng)民收入來(lái)源主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。后來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和云南省城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，很大一部分農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的收入來(lái)源變得多元化。2014年云南省農(nóng)民的工資性收入占比達(dá)到了28.1%，與全國(guó)平均水平45.25%還存在一定的差距。但縱向比較來(lái)看，云南省自身也發(fā)生了很大的變化。1984到1992年，云南省農(nóng)民工資性收入僅占農(nóng)民人均純收入的4%左右。1993年云南省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)56.81元，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入下降31.33元，工資性收入增長(zhǎng)68.64元，工資性收入占比達(dá)到12.37%。從1993年開(kāi)始，農(nóng)民工資性收入開(kāi)始了大幅度的增長(zhǎng)，這很大一部分得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萌芽發(fā)展。2013年工資性收入占比達(dá)到了28%。雖然增長(zhǎng)緩慢，但大體上處于增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

1987年以后，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)率與工資性收入的增長(zhǎng)基本步調(diào)一致，但從總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)率高于工資性收入增長(zhǎng)率，這說(shuō)明云南省農(nóng)民工資性收入對(duì)于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不足。由此可以看出，工資性收入增長(zhǎng)的動(dòng)力還沒(méi)有充分挖掘，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律下，擴(kuò)大農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)，破解云南省工資性收入長(zhǎng)期穩(wěn)定卻難以提高的困境，才是云南省未來(lái)發(fā)展的重要方向。

1978-2013年云南省農(nóng)民工資性收入占比、增長(zhǎng)率及其貢獻(xiàn)率

4.云南省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入變化情況

云南省農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入一直處于上升趨勢(shì)。2007年以前，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入曲線較平穩(wěn)，且變化幅度不大。2007年以后，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入都持續(xù)增加，尤其是轉(zhuǎn)移性收入增加幅度更大，且其增長(zhǎng)率超過(guò)了農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率。2013年，云南省農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到了531.97元，占農(nóng)民人均純收入的9%，超過(guò)了國(guó)家8.82%的平均水平；農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到了229.78元，也超過(guò)了國(guó)家平均水平。由于近兩年，云南省大力度進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民依靠土地獲得了國(guó)家大量的補(bǔ)貼，因此云南省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入較高。但也存在問(wèn)題，由于農(nóng)民缺乏原始的啟動(dòng)資金，農(nóng)村的金融制度也不健全，所以很難完成資本的積累。失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償性收入雖然較高，但只是局部的，農(nóng)民處于被動(dòng)性，很多農(nóng)民沒(méi)有理財(cái)觀念，一下子收入很高，很可能會(huì)買一些奢侈品用于自己享受。這樣，這筆補(bǔ)償款就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的價(jià)值。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民去合伙、參股投資去發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)。這需要政府去好好引導(dǎo)，也需要政府合理的安置這些失地農(nóng)民。

1978-2013年云南省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入變化情況

三、云南省農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響因素的實(shí)證分析

1.指標(biāo)選取及模型建立

對(duì)于農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入影響因素的模型構(gòu)建，選取人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入Y1（元）作為因變量，農(nóng)作物播種面積X11（千公頃）、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重X12（%）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力占耕地面積比重X13（萬(wàn)千瓦/千公頃）、財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政支出比重X14（%）、扶貧資金X15（億元）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本指數(shù)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料指數(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)之比）X16（%）、有效灌溉面積占耕地面積比重X17（%）、涉農(nóng)貸款余額占GDP比重X18（%）、人均經(jīng)營(yíng)土地面積X19（畝）9個(gè)因素作為自變量。利用2000年到2014年云南省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型：

（1）

對(duì)于農(nóng)民人均工資性收入影響因素的模型構(gòu)建，選取農(nóng)民人均工資性收入Y2（元）作為因變量，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重X21（%）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重X22（%）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重X23（%）、城鎮(zhèn)化率X24（%）、涉農(nóng)貸款余額占GDP比重X25（%）、農(nóng)民平均受教育年限X26（年）6個(gè)因素作為自變量。利用2000年到2014年云南省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型：

（2）

對(duì)于農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入影響因素的模型構(gòu)建，選取農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入之和為Y3（元）作為因變量，財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政支出比重X31（%）、扶貧資金X32（億元）、社會(huì)保障及就業(yè)支出占財(cái)政支出比重X33（%）、醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重X34（%）、人均住房面積X35（平方米）、人均經(jīng)營(yíng)土地面積X36（畝）、城鎮(zhèn)化率X37（%）、土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積比重X38（%）8個(gè)因素作為自變量。利用2000年到2014年云南省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型：

（3）

2.模型的求解及結(jié)果的分析

利用SPSS軟件將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化；然后進(jìn)行共線性的檢驗(yàn)，如果各影響因素之間存在多重共線性才可以進(jìn)行主成分回歸分析，再根據(jù)SPSS中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原理，把標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)還原成原始變量得到最終的回歸方程。經(jīng)過(guò)SPSS軟件的計(jì)算，得出（1）（2）（3）方程的最終回歸方程為：

由回歸方程（4）（5）（6）可以看出：

（1）在其他要素不變的情況下，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積每提高一個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收30.598元；人均經(jīng)營(yíng)土地面積每增加1畝，云南省農(nóng)民平均每人將增收155.46元；農(nóng)民平均受教育年限每增加1年，云南省農(nóng)民平均將增加101.993元；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，每增加1個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增加33.85元。

（2）在其他要素不變的情況下，有效灌溉面積占耕地面積每提高1個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收29.446元；財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政支出比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收25.792元；城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收14.427元；醫(yī)療衛(wèi)生支出比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收7.8元；涉農(nóng)貸款余額占GDP比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收8.699元；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力占耕地面積比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人將增收6.106元。

（3）在其他要素不變的情況下，農(nóng)作物播種面積每增加1千公頃，僅帶動(dòng)農(nóng)民增收0.124元，這說(shuō)明播種面積已經(jīng)達(dá)到峰值，不宜依靠簡(jiǎn)單擴(kuò)大面積促進(jìn)農(nóng)民增收；扶貧資金每提高1億元，云南省農(nóng)民平均每人增收1.184元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人增收2.739元；人均住房面積每提高1平方米，云南省農(nóng)民平均每人增收4.08元，這說(shuō)明農(nóng)村房屋資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變?nèi)杂泻艽蟮目臻g。

（4）在其他要素不變的情況下，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重每提高（降低）1個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人收入將減少（增加）16元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本指數(shù)每提高（降低）1個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民平均每人收入將減少（增加）7.091元；社會(huì)保障及就業(yè)支出占財(cái)政支出比重每提高（降低）1個(gè)百分點(diǎn)，云南省農(nóng)民人均收入將減少（增加）1.728元，這主要是隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，社會(huì)保障及就業(yè)支出多數(shù)投向城市，造成總量支出在增長(zhǎng)，但投向農(nóng)村的比例卻有所下降。

四、提高云南省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于云南省是一個(gè)山區(qū)省份，多山地、丘陵地帶，要加強(qiáng)公路建設(shè)，建設(shè)通往鄉(xiāng)村的客運(yùn)運(yùn)輸線路，方便農(nóng)民進(jìn)城。加強(qiáng)水庫(kù)安全建設(shè)，保證民用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等充足。擴(kuò)大云南省電網(wǎng)人口覆蓋面積，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，讓老百姓更方便更快捷地獲取資訊，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)國(guó)家扶持力度，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明戶、志愿者服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成誠(chéng)信守法、尊老愛(ài)幼、勤勞致富的新風(fēng)尚。

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育文化的推廣，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣，也制約了了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和效果。素質(zhì)高具有一定的專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力就更容易獲得高工資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。反之，就會(huì)很難勝任二三產(chǎn)業(yè)的工作，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

加快推進(jìn)云南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換，對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中的農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)業(yè)收入和外出勞務(wù)收入及其構(gòu)成造成不同程度的影響。因此，云南省需要著手山地城鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城工作，著重推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和新社區(qū)集中，并帶動(dòng)公共服務(wù)向建成區(qū)轉(zhuǎn)移，有效盤活農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)，促進(jìn)云南省農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配制和流轉(zhuǎn)。

促進(jìn)云南省高原特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接關(guān)系到勞動(dòng)力、能源、資源等在一二三產(chǎn)業(yè)間的分配狀況，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必經(jīng)過(guò)程。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠優(yōu)化資源的分配，實(shí)現(xiàn)資源的最大利益化，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加的源泉。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先就要走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以提高土地資源的利用率，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，例如，插秧、灌溉、施肥、病蟲(chóng)害防治等都可以進(jìn)行機(jī)械化操作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

不斷完善云南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)保障機(jī)制。提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民以入股的形式參與，每年對(duì)其進(jìn)行分紅，讓農(nóng)民自己成為股東，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。減少政府組織行政干預(yù)，將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)保障是民生的重要內(nèi)容，在這個(gè)老齡化逐漸增加的時(shí)代，養(yǎng)老問(wèn)題是農(nóng)村面臨的一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。一方面，政府要調(diào)整財(cái)政支出，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題放到民生的首要位置，加快農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。另一方面，政府積極引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)進(jìn)行投資，不僅可以減輕政府的壓力，也能夠擴(kuò)大農(nóng)村人口的就業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：

張楊海（1988—），男，安徽阜陽(yáng)，研究方向信息：云南民族現(xiàn)為大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織與理論。