新常態(tài)下混合所有制企業(yè)黨建工作初探

張金濤

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。不斷推進(jìn)混合所有制企業(yè)的黨建工作，既是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的客觀需求，也是新常態(tài)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)的迫切要求。如何加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)，是擺在當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

一、混合所有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析

（一）組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，機(jī)制不完善

混合所有制企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東大會(huì)，最高決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，而《公司法》并未明確黨組織成員是否進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中沒(méi)有企業(yè)黨組織的法定地位，使黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等受到不同程度的限制和影響，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮作用，削弱了黨組織在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）開(kāi)展活動(dòng)少，企業(yè)凝聚力不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)黨組織在不同時(shí)期，根據(jù)上級(jí)黨組織精神，結(jié)合企業(yè)需要，充分利用企業(yè)資源隨時(shí)可開(kāi)展安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、文化生活等方面的培訓(xùn)、教育等活動(dòng)。而混合所有制企業(yè)中由于股東所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的相互分立，導(dǎo)致了黨組織與工作渠道的阻斷，不能有效開(kāi)展活動(dòng)，黨組織沒(méi)有凝聚力。

（三）黨員教育管理難度大，隊(duì)伍素質(zhì)低

混合所有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)一樣員工流動(dòng)性比較大，相當(dāng)一部分員工的雇傭意識(shí)較濃，趨利性特點(diǎn)比較明顯，他們只看重在職位上求得發(fā)展，很少有政治上進(jìn)步的要求，入黨愿望較淡，無(wú)法對(duì)黨員形成規(guī)范的教育管理，形成了黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大難，素質(zhì)低的現(xiàn)狀。

二、明確混合所有制企業(yè)黨建工作定位

（一）政治上要“領(lǐng)導(dǎo)”

在混合所有制企業(yè)中要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展政治優(yōu)勢(shì)，把黨組織和黨員的活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展活力，在保證混合所有制企業(yè)正確發(fā)展方向上發(fā)揮作用。在發(fā)動(dòng)職工提合理化建議、圍繞企業(yè)的中心工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮作用，在化解矛盾、協(xié)調(diào)各方利益、促進(jìn)混合所有制企業(yè)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮作用。根據(jù)混合所有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際和新形勢(shì)下黨中央的要求，混合所有制企業(yè)黨組織的定位應(yīng)該是“職工政治思想核心”，黨組織應(yīng)該在職工中處于“政治”核心地位。

（二）工作上要“督導(dǎo)”

在混合所有制企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作，是為了保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行，為了促進(jìn)混合所有制企業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)把黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上來(lái)，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織和黨員要積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策；關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂(yōu)解難；引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；做好思想政治工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，把黨的工作有機(jī)地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。同時(shí)要堅(jiān)決反對(duì)各類(lèi)形式主義，踏踏實(shí)實(shí)做好黨建工作。一是不能照抄照搬國(guó)有企業(yè)一些黨建工作模式；二是不能按照國(guó)有和私有企業(yè)黨建工作思路開(kāi)展工作；三是務(wù)必結(jié)合混合所有制企業(yè)實(shí)際，突出抓好黨建的基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作，注重實(shí)效，打造亮點(diǎn)。

（三）文化上要“引導(dǎo)”

把黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作結(jié)合起來(lái)，利用黨組織傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從混合所有制企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，提煉企業(yè)的精神，建設(shè)企業(yè)的文化，形成企業(yè)共同的價(jià)值觀。

三、開(kāi)展黨建工作的有效途徑

（一）強(qiáng)化核心意識(shí)

《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)》明確指出：“無(wú)論中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)如何變化，都要始終堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用?！边@說(shuō)明企業(yè)的體制機(jī)制雖然變了，但企業(yè)黨組織的政治核心地位沒(méi)有改變，主要是保證企業(yè)發(fā)展方向、參與重大問(wèn)題決策、落實(shí)黨管人才原則、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督、維護(hù)職工的權(quán)益，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

混合所有制企業(yè)黨建工作的謀劃、推進(jìn)、考核都要圍繞經(jīng)營(yíng)管理和“第一要?jiǎng)?wù)”發(fā)揮作用，要把解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中的問(wèn)題，作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舞臺(tái)，把工作業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要努力建設(shè)服務(wù)型黨組織，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展服務(wù)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)

基于產(chǎn)權(quán)多元化特性，混合所有制企業(yè)黨組織關(guān)鍵要在協(xié)調(diào)各種關(guān)系中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，如處理好與董事會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮在企業(yè)重大決策中的“參與 者”作用；處理好與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮好在執(zhí)行黨的政策、法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用；處理好各種利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮好“向心力”作用。多元利益主體 在實(shí)現(xiàn)共同利益的過(guò)程中，不可避免會(huì)有利益的分歧和沖突，當(dāng)各投資主體之間發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)黨組織要防止一切侵害企業(yè)投資者和企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益的行為發(fā) 生，要從企業(yè)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做到企業(yè)利益、股東利益和職工利益的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)

黨建和思想政治工作主要是做人的工作，通過(guò)對(duì)職工先進(jìn)理念的灌輸和思想引領(lǐng)，凝聚人心、鼓舞士氣，促進(jìn)個(gè)人價(jià)值和企業(yè)價(jià)值的統(tǒng)一。在這個(gè)過(guò)程中，黨組織的一個(gè)重要職能，就是抓好職工隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，促進(jìn)員工觀念的更新和整體素質(zhì)的提高，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障， 促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、投資主體多元化、管理運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑、黨建工作的運(yùn)行規(guī)則和方式方法提出了新的要求，企業(yè)黨組織既要按照《黨章》落實(shí)各項(xiàng)組織生活，又要遵循《公司法》的各項(xiàng)章程，堅(jiān)持黨組織的一切活動(dòng)在企業(yè)法定的制度和體制框架內(nèi)進(jìn)行，自覺(jué)支持、維護(hù)和保障企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)威。同時(shí)，還要不斷完善新的環(huán)境條件下企業(yè)黨組織的工作制度，克服盲目性，不斷提高黨建工作的針對(duì)性和有效性。