山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)方面存在問(wèn)題分析

劉建光

摘要：山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是山西省林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡具有重要作用。文章從蘆芽山自然保護(hù)區(qū)的資源管護(hù)方面分析了保護(hù)區(qū)目前建設(shè)中存在的問(wèn)題，并依此提出解決問(wèn)題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：保護(hù)區(qū)；資源管護(hù)；問(wèn)題；分析

1 保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處呂梁山系的北端，位于寧武、五寨、岢嵐三縣交界處，總面積21453hm2。是以保護(hù)世界珍禽褐馬雞（Crossoptilonmantchuricum）和以云杉（Piceaasperata）、華北落葉松（Larixprincipis-rupprechtiiMayr）為主的森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)。

蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)過(guò)35年的建設(shè)，在行政管理、資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、生態(tài)旅游等各項(xiàng)事業(yè)方面不同程度地得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

國(guó)家從2000年開(kāi)始，至2012年，山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共分三期向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)了保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)投資2173.0萬(wàn)元，各建設(shè)項(xiàng)目均已按批復(fù)要求完成。

通過(guò)三期項(xiàng)目的建設(shè)，《山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2001—2015年）》所確定的建設(shè)項(xiàng)目基本上全部完成，改變了保護(hù)區(qū)過(guò)去那種基礎(chǔ)無(wú)設(shè)施、科研無(wú)手段、一窮二白的面貌，大大提升了自然保護(hù)區(qū)的綜合實(shí)力，使保護(hù)區(qū)各類自然資源處于安全有效的保護(hù)狀態(tài)。但基于保護(hù)區(qū)目前發(fā)展情況及對(duì)照國(guó)家規(guī)定的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在資源管護(hù)方面目前仍存在一定問(wèn)題

2 存在問(wèn)題

2.1 需要重新開(kāi)展確標(biāo)定界工作

為了適應(yīng)蘆芽山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源變化的需要，使保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)建立在更加務(wù)實(shí)、科學(xué)、和諧、規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的需求，2012年，以國(guó)家林業(yè)局林函護(hù)字[2012]246號(hào)文件批復(fù)同意，對(duì)保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃進(jìn)行了合理的調(diào)整。調(diào)整后，保護(hù)區(qū)各個(gè)功能區(qū)界有較大的變化，為確保資源管理的有效性，有必要對(duì)保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后重新進(jìn)行確標(biāo)定界工作，調(diào)換、增加功能區(qū)界碑、界樁等。

2.2 森林防火建設(shè)體系需繼續(xù)完善

（1）蘆芽山自然保護(hù)區(qū)在資源保護(hù)方面，森林防火壓力增大

①保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)林下可燃物數(shù)量、可燃物分布面積在不斷增加。在蘆芽山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，有喬木林地面積5634.2hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的26.26%，這些林分多集中分布于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)。由于保護(hù)區(qū)35年來(lái)對(duì)森林資源的有效保護(hù)，使區(qū)域內(nèi)森林植被的蓋度在不斷增加，林下可燃物（枯枝落葉物）的數(shù)量在不斷增加，并由過(guò)去的斑塊狀分布發(fā)展成目前的連片分布，給保護(hù)區(qū)的森林防火帶壓來(lái)很大壓力。

②火源控制困難。由于蘆芽山自然保護(hù)區(qū)有52個(gè)行政村、11922人居住于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，這些居民多為農(nóng)民，居住區(qū)多分布于林緣緩坡地帶或河流兩側(cè)，呈分散狀分布。這些居民法律意識(shí)淡薄，接受信息渠道不暢，對(duì)森林法規(guī)及森林防火知識(shí)了解不多。

但當(dāng)?shù)亓窒沦Y源豐富，生長(zhǎng)有種類繁多的可食用菌類、山野菜等，而且市場(chǎng)對(duì)這類產(chǎn)品的需求量一直持續(xù)不斷的增加，價(jià)格不菲。當(dāng)?shù)鼐用袷芙?jīng)濟(jì)收入的影響，在菌類、山野菜可采收季節(jié)，會(huì)成群結(jié)隊(duì)的入山采集，這些人員的野外用火行為（吸煙、生火燒烤食物等）難于控制，對(duì)于這些人員的安全管理，有效控制火源，成為自然保護(hù)區(qū)森林防火安全體系的又一大隱患。

③入?yún)^(qū)參訪人員數(shù)量不斷增加。蘆芽山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有著豐富的旅游資源（優(yōu)美的森林景觀、獨(dú)具特色的亞高山草甸、香火旺盛的廟宇及地質(zhì)奇觀），隨著生態(tài)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，入?yún)^(qū)旅游人員不斷增加。由于從多個(gè)方面均可入?yún)^(qū)旅游，因此保護(hù)區(qū)對(duì)入?yún)^(qū)參訪人員的管理也有一定的困難，這些人員是否帶有火源入?yún)^(qū)，是否燒香拜佛、燃放煙花爆竹等用火行為不好控制，成為自然保護(hù)區(qū)森林防火不安全因素之一。

④自然地理?xiàng)l件給森林防火帶來(lái)隱患。山西蘆芽山自然保護(hù)區(qū)森林植被的主要組成樹(shù)種有華北落葉松、云杉、油松等，這些針葉樹(shù)形成的林分多分布于海拔1600m以上，最高海拔達(dá)到2600m。由于海拔高，受氣候條件的影響，6-9月份，易產(chǎn)生雷擊事件形成自然火災(zāi)。

（2）森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不暢

山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)利用國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目投資先后在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)了四座森林防火微波監(jiān)控塔，配套建設(shè)了森林防火微波監(jiān)控中心，購(gòu)置了相應(yīng)的設(shè)備，森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，極大地促進(jìn)了保護(hù)區(qū)森林防火的防御能力，在一定程度上提高了森林防火工作效率、擴(kuò)大了可監(jiān)控范圍，減少了人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)。但蘆芽山保護(hù)區(qū)的微波監(jiān)控系統(tǒng)在運(yùn)行中，存在如下問(wèn)題：

第一，由于這些微波監(jiān)控塔全部安置在相應(yīng)區(qū)域的制高點(diǎn)處，遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)，對(duì)可供電源的選擇采用的是太陽(yáng)能供電電源，太陽(yáng)能電源，雖是環(huán)保節(jié)能電源，但因安置處冬天是嚴(yán)寒、風(fēng)吹，夏季是雨淋、日曬，這些自然現(xiàn)象對(duì)太陽(yáng)能電池的損壞非常嚴(yán)重，造成太陽(yáng)能電池給微波監(jiān)控塔供電不正常，嚴(yán)重的影響了微波監(jiān)控塔的正常運(yùn)行。

第二，微波監(jiān)控系統(tǒng)最早建于2006年，微波監(jiān)控塔上的一些監(jiān)控設(shè)備，在老化的同時(shí)，同樣存在著受不良自然氣象條件的影響，也多有損毀情況，影響了監(jiān)控功能的正常發(fā)揮。

第三，對(duì)微波監(jiān)控塔缺少常規(guī)維護(hù)。由于受技術(shù)條件和資金限制，森林防火微波監(jiān)控塔日常維護(hù)工作不能正常開(kāi)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，這些微波監(jiān)控設(shè)備目前已超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的正常保修期限，而正常的維護(hù)費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源，因此整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)一直處于半癱瘓狀態(tài)，由于沒(méi)有科學(xué)合理的維護(hù)措施，對(duì)于運(yùn)行中出現(xiàn)的一些小的故障不能及時(shí)排除，故障的不斷積累，造成一些儀器設(shè)備不易修復(fù)等，影響監(jiān)控效果。

（3）森林防火巡護(hù)路網(wǎng)欠通暢

蘆芽山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地形十分復(fù)雜，多山高路陡，通行條件差。在基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)中，雖對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡護(hù)路網(wǎng)進(jìn)行過(guò)維修，但由于受暴雨沖刷、凍融現(xiàn)象的影響等，路面損毀嚴(yán)重，致使路面多坑洼不平，路況不佳，通車(chē)性能差。另外，由于受地質(zhì)地貌條件的影響，一些防火巡護(hù)道路存在有山體滑坡等現(xiàn)象或存在有滑坡隱患。

（4）防火設(shè)備配備不足

自然保護(hù)區(qū)的森林防火工作，離不開(kāi)必要的防火器材。在以往的器材購(gòu)置中，雖購(gòu)置了大量的防火器材，但多限于森林滅火彈、防火工具等，對(duì)于一些高端的滅火設(shè)備購(gòu)置較少，這不利于森林火災(zāi)的快速撲滅。另外，由于森林滅火彈等均有保質(zhì)年限，過(guò)期的滅火彈等，應(yīng)給予銷毀，并及時(shí)補(bǔ)充新的滅火彈藥，以做到森林防火物資儲(chǔ)備充足。

2.3 主要保護(hù)對(duì)象褐馬雞棲息空間有待擴(kuò)展

由于自然保護(hù)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)自然資源的良好保護(hù)，使得保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象褐馬雞的種群數(shù)量在不斷的增加，但保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜于褐馬雞棲息的生態(tài)空間并未有明顯的增加。如狼迫溝、西庵、高崖底等以北區(qū)域是褐馬雞等野生動(dòng)物擴(kuò)大分布范圍后種群密度增加最明顯的區(qū)域之一，它們最喜歡棲息的生境就是以華北落葉松、油松為主形成的森林生境，但該區(qū)域目前的生境主要是植被稀疏區(qū)和荒草地，無(wú)法為褐馬雞提供良好的棲息空間。依靠天然下種進(jìn)行植被更新，需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。為此，擬通過(guò)人工栽植華北落葉松、油松等，為褐馬雞擴(kuò)展棲息區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)達(dá)到褐馬雞對(duì)棲息生境的要求。

2.4 獨(dú)具特色的亞高山草甸資源有待加強(qiáng)保護(hù)

荷葉坪亞高山草甸區(qū)，土層薄，生長(zhǎng)的草甸植被根系淺，受雨水沖刷，日積月累形成了許多順坡向的溝系，且呈逐年加寬和加深的趨勢(shì)，致使巖石裸露。如不加以治理，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有亞高山草甸將會(huì)逐漸消退。

2.5 需加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作

蘆芽山自然保護(hù)區(qū)的林分多為針葉純林，其主要的病蟲(chóng)害有落葉松鞘蛾、油松毛蟲(chóng)、紅脂大小蠹等以及樺樹(shù)林內(nèi)的樺毛蟲(chóng)、楊樹(shù)林內(nèi)的楊元蚧、天牛等。這些病蟲(chóng)害在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生率較低，目前未對(duì)保護(hù)區(qū)林分形成不良影響。但這些病蟲(chóng)害的存在，給自然保護(hù)區(qū)林分的生態(tài)健康及安全帶來(lái)隱患，一旦受極端自然條件的影響，會(huì)使自然保護(hù)區(qū)的林分產(chǎn)生毀滅性災(zāi)害，為做到提早預(yù)防，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)，宜加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)及生物防治措施。

2.6 疫源疫病監(jiān)測(cè)體系不完善

“更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)”是我國(guó)小康社會(huì)的具體要求。候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物是生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)文明的本源基礎(chǔ)，在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著難以替代的作用。

全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，切實(shí)維護(hù)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物種群安全和公共衛(wèi)生安全是保護(hù)區(qū)疫源疫病監(jiān)測(cè)體系中的重要建設(shè)內(nèi)容。

在以往的監(jiān)測(cè)中，保護(hù)區(qū)雖對(duì)疫源疫病進(jìn)行過(guò)監(jiān)測(cè)，但只限于每日進(jìn)行匯報(bào)有無(wú)情況發(fā)生，并未真正對(duì)疫源疫病等情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，無(wú)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、無(wú)專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，無(wú)年度監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等。

3 解決問(wèn)題途徑

3.1 爭(zhēng)取資金，針對(duì)性采取措施解決資源管護(hù)中存在問(wèn)題

保護(hù)區(qū)于2014年完成了功能區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃（2013—2022年）編制工作，規(guī)劃期限為10年，規(guī)劃總投資約2.4億元，其中資源管護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃投資0.97億元，該規(guī)劃已得到國(guó)家林業(yè)局的批復(fù)。因此，保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)依據(jù)規(guī)劃積極爭(zhēng)取投資，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)完善資源管護(hù)中存在的主要問(wèn)題，提高資源管護(hù)綜合效力。

3.2 加大宣傳力度，強(qiáng)化公眾保護(hù)自然資源的意識(shí)

由于保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的村民較多，入?yún)^(qū)參訪人員也較多，針對(duì)這一特點(diǎn)，自然保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，以達(dá)到社區(qū)居民和入?yún)^(qū)參訪者熟知自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性和對(duì)自然資源進(jìn)行有效保護(hù)的重要意義，使之對(duì)自然資源的保護(hù)形成自覺(jué)自愿的行為。

3.3 制定措施，強(qiáng)化法制管理

保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，制定《山西蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，形成法制化管理制度，提高保護(hù)區(qū)的法制化管理能力。

3.4 結(jié)合林地變更工作，做好本底資源清查

保護(hù)管理局應(yīng)結(jié)合山西省2016年的林地變更工作，切實(shí)厘清自然保護(hù)區(qū)的界限、土地類別及管理權(quán)限，形成保護(hù)區(qū)內(nèi)部的“一張圖”管理，以達(dá)到對(duì)保護(hù)區(qū)各類土地資源的精準(zhǔn)化管理。

參考文獻(xiàn)

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