安徽蕭縣的“底氣”

張兵

四年前蕭縣官場(chǎng)震蕩，全縣80多位科級(jí)以上干部被免職，彼時(shí)外界紛紛產(chǎn)生疑問，蕭縣還能發(fā)展么？

如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，安徽省宿州市蕭縣提供了一個(gè)極具參考性的范本。

蕭縣地處安徽北大門，蘇魯豫皖四省交界處，2016年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成107億元，同比增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入完成10.1億元，增長(zhǎng)30.9%；2015年安徽億元以上項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施位居全省第14名，宿州市第一名。

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)剛剛發(fā)布的 《安徽縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2016）》顯示，蕭縣在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展活力、特色經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等方面均位居全省前列，發(fā)展速度競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)排名第一。

然而，誰又能想到，四年前蕭縣官場(chǎng)震蕩，全縣80多位科級(jí)以上干部被免職，彼時(shí)外界紛紛產(chǎn)生疑問，蕭縣還能發(fā)展么？

另類“高攀”

區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，尤其是鄭徐高鐵的開通，這無疑會(huì)給蕭縣發(fā)展帶來新機(jī)遇，9月1日新建的蕭縣北站將正式迎送乘客。

而蕭縣北站所在的鳳城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算投資100億元，鄭徐高鐵和311國道貫穿其中，新區(qū)規(guī)劃用地12.24平方公里，規(guī)劃人口16.5萬，中部發(fā)展物資集散貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)，西部發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)展休閑購物產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，2015年來蕭縣共開工建設(shè)道路36條。徐州地鐵1號(hào)線延長(zhǎng)至蕭縣項(xiàng)目，已與徐州市規(guī)劃部門對(duì)接。搭乘“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的紅利，蕭縣力圖“建成徐淮宿城鎮(zhèn)帶的文化山水園林城市”。

在調(diào)研蕭縣的經(jīng)濟(jì)狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心研究員陸德評(píng)價(jià)，蕭縣審時(shí)度勢(shì)，鉚足了勁兒，千方百計(jì)爭(zhēng)取新的發(fā)展機(jī)遇。

“我是2013年9月來蕭縣上任，蕭縣能夠?qū)⒕G城地產(chǎn)與上海張江引入蕭縣，市領(lǐng)導(dǎo)曾評(píng)價(jià)為高攀。”作為親歷者之一、蕭縣縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)李芳茹說，“我們對(duì)于客商提供‘親人式服務(wù)，高于‘保姆式服務(wù)。”

李芳茹講了一個(gè)故事。蕭縣是綠城地產(chǎn)在縣域唯一的投資項(xiàng)目，蕭縣政府曾與綠城地產(chǎn)有過艱辛談判，首輪談判結(jié)束后，綠城地產(chǎn)內(nèi)部傳出“晢時(shí)放一放”的傳言，蕭縣主要領(lǐng)導(dǎo)獲知后，六下綠城，曉之以情，以誠意打動(dòng)對(duì)方，終于讓綠城“進(jìn)駐”蕭縣。

據(jù)悉，計(jì)劃總投資超百億的綠城項(xiàng)目，今年將完成70%的土方建設(shè)。

“合作時(shí)，我對(duì)綠城高管開玩笑說我們那不是縣，是徐州的郊區(qū)?！笔捒h縣委書記、縣人大主任王共偉回憶說，“我們引入綠城的另一個(gè)想法是，希望綠城在蕭縣樹建筑業(yè)的行業(yè)標(biāo)桿，同時(shí)，綠城高品質(zhì)的品牌與鳳城新區(qū)的區(qū)域定位是相吻合的。”

按照《蕭縣融入徐州發(fā)展工作實(shí)施方案》，扮靚蕭縣東大門，加快融入徐州經(jīng)濟(jì)圈，在交通、園區(qū)、城建、旅游等方面，與徐州進(jìn)行對(duì)接，這是蕭縣“傍大款”的另類路徑。

“小荷才露尖尖角”

“對(duì)于新的成績(jī)單，我們要放眼全市、全省，甚至整個(gè)淮海地區(qū)，蕭縣目前正處于新的起點(diǎn)，在市里的領(lǐng)先，仍然是低水平的領(lǐng)先，負(fù)重爬坡，建設(shè)還有很長(zhǎng)的路?！笔捒h縣委副書記、縣長(zhǎng)武戈謙虛坦言。

作為主抓項(xiàng)目建設(shè)的副縣長(zhǎng)，李芳茹高度評(píng)價(jià)其同事，“如今的蕭縣干部就像《亮劍》里的李云龍，有一個(gè)共同的堅(jiān)定信念，蕭縣絕不能落后，嗷嗷叫地直往上沖！”

“風(fēng)清氣正，斗志昂揚(yáng)，這種轉(zhuǎn)變得益于抓干部隊(duì)伍建設(shè)思路清晰，措施到位，首抓作風(fēng)建設(shè)，重塑群眾對(duì)干部的信心?！笔捒h縣委常委、組織部部長(zhǎng)陳瑾介紹說。

“在依法合規(guī)的前提下，蕭縣的項(xiàng)目總有一套合適你。”面對(duì)中色十二冶金建設(shè)有限公司總經(jīng)理助理袁祖琪的提問，武戈以玩笑作答，“小荷才露尖尖角，未來會(huì)有更多企業(yè)入駐張江蕭縣高科技園?！?/p>

7月30日，12家企業(yè)集體入駐張江蕭縣高科技園，這些高新技術(shù)企業(yè)包括尤泰克醫(yī)療科技、位怡多媒體、安科迪智能、斯科亞電子科技、國威陶瓷電器等，涵蓋電子科技等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

張江蕭縣高科技園區(qū)副主任董莉介紹，作為滬皖新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域戰(zhàn)略性平臺(tái)，張江蕭縣高科技園區(qū)通過建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換加速器和產(chǎn)城融合微型社區(qū)，重點(diǎn)打造TMT、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

誰又知道：張江蕭縣高科技園區(qū)曾是“爛尾樓”。有媒體報(bào)道稱，幾年前，由于“主官落馬”和隨后的“中央禁令”，蕭縣政府辦公樓一度處于閑置狀態(tài)。如今，蕭縣利用原政務(wù)新區(qū)籌建張江蕭縣高科技園區(qū)，曾經(jīng)淪為“養(yǎng)羊場(chǎng)”的蕭縣政府辦公室，如今已規(guī)劃將建成高端研發(fā)樓、綜合商業(yè)配套和書畫創(chuàng)意中心，曾經(jīng)的“燙手山芋”有望煥發(fā)新生。

“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”。宿州龍棲建筑工程有限公司是中外合資項(xiàng)目，項(xiàng)目合作方之一是日本大阪府積水化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，項(xiàng)目領(lǐng)軍人物大西克則在日本著名工業(yè)化住宅企業(yè)任職30余年，自1983年起累計(jì)申請(qǐng)714項(xiàng)專利。

“一年前這里雜草叢生，路都沒有，一堆爛尾樓，所有的新氣象是在一年里產(chǎn)生的，以我在硅谷30年工作經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)懷疑過，是否建得起來？我現(xiàn)在非常滿意！”蕭縣斯特亞電子科技有限公司張維忠董事長(zhǎng)剛拿下了澳大利亞政府的一份大訂單，他在園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)周年慶典上分享感受時(shí)說。

張維忠的項(xiàng)目方向是智慧城市建設(shè)，3000多平方米廠房，20個(gè)員工，一部分設(shè)備是從深圳搬過來的，這位臺(tái)灣同胞，現(xiàn)在已經(jīng)帶著老婆孩子定居蕭縣。

“宿州健康盒子網(wǎng)絡(luò)科技有限公司也入駐園區(qū)了?！北本┙】岛凶涌萍加邢薰緞?chuàng)始人黃玉浩告訴《民生周刊》記者，“我們要打造國內(nèi)首個(gè)全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)直達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)的信息和服務(wù)下沉至二三線城市，解決中產(chǎn)階層的醫(yī)療剛需。”

“投資基金的創(chuàng)新，在全國2萬多個(gè)基金中，非常特殊，蕭縣拿出10個(gè)億，這是充滿靈氣的孵化器?！睆埥捒h高科技園區(qū)的主要“推手”、上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司劉小龍董事長(zhǎng)說，“以資本鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?！?

2015年11月18日，上海張江高新區(qū)給予揭牌“上海張江久有蕭縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地”。

“要‘干凈、又要做事”

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，我們有資源優(yōu)勢(shì)，有瓷土、有礦產(chǎn)，我們不搞儲(chǔ)賣，我們把這些資源就地深加工，2014年我們頂住了各種壓力，封閉了133個(gè)砂石廠，”王共偉介紹說，“分散的砂石廠污染環(huán)境，甚至出現(xiàn)盜采情況，我們是全省關(guān)閉最徹底的，現(xiàn)在重新打包，做到綠色開采?！?/p>

利用陶瓷資源優(yōu)勢(shì)，蕭縣著力打造“中部瓷都”，陶瓷產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在有新型建材行業(yè)企業(yè)11家，目前，龍津陶瓷、華凱瓦業(yè)、和泰建材擁有建筑陶瓷生產(chǎn)線16條，其中5條已經(jīng)建成投產(chǎn)。

“蔡洼淮海戰(zhàn)役總前委舊址是全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，蕭窯遺址已經(jīng)挖出4000多件文物，我準(zhǔn)備就地建一個(gè)博物館，依托新修的道路，把全縣的旅游點(diǎn)全部‘串起來?！睂?duì)于蕭縣旅游未來的發(fā)展，王共偉寄予希望，“皇藏峪正在申報(bào)國家5A級(jí)旅游景區(qū)?！?/p>

“我這個(gè)年齡，不求升官，只希望在離開時(shí)，老百姓不罵我，評(píng)價(jià)我做了幾件實(shí)事，是個(gè)好官，”王共偉說，“從農(nóng)村孩子到今天，我珍惜黨的培養(yǎng)。我的前任書記是個(gè)好書記，蕭縣能有今天，他的貢獻(xiàn)功不可沒?！?/p>

“用一個(gè)不合格干部，會(huì)傷透一大批好干部的心?！睂?duì)選拔任用干部，王共偉感慨頗深，為落實(shí)換屆目標(biāo)，蕭縣明確了“五個(gè)成功標(biāo)志”即換出一個(gè)能干事、想干事、干成事的好班子，選出一批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚恍纬梢粋€(gè)充滿希望、振奮人心、措施務(wù)實(shí)的黨委工作報(bào)告和紀(jì)委工作報(bào)告；把政治合格、對(duì)黨忠誠、作風(fēng)正派的優(yōu)秀黨員選進(jìn)黨代會(huì)代表隊(duì)伍；組織提名人選滿票或高票當(dāng)選；換屆程序符合黨章黨規(guī)，換屆過程風(fēng)清氣正，政治生態(tài)“綠水青山”。

最近黨代會(huì)換屆選舉中，組織提名的人選全部滿票當(dāng)選。

據(jù)了解，自2013年起，蕭縣先后出臺(tái)了《蕭縣“三牌”管理辦法》《蕭縣機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》《蕭縣行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)暫行辦法》等文件，集中整治“庸懶散奢”問題。

蕭縣每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)非公企業(yè)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、38個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系包扶“全覆蓋”，以“結(jié)窮親”“六幫扶”“長(zhǎng)本領(lǐng)”為載體，蕭縣1115名科級(jí)以上干部與2851個(gè)貧困戶“結(jié)對(duì)子”，開展了助學(xué)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶、醫(yī)療幫扶等，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”已成為全縣干部鏗鏘奉獻(xiàn)的最強(qiáng)音。

“我當(dāng)書記的第一天，講了五句話，要做作業(yè)、要出作品、防作秀、不作惡、敢作為，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最低要求?！蓖豕矀フf，“我們現(xiàn)在最怕兩類干部，有能力不廉潔，或者是清廉不作為，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，干部進(jìn)入新狀態(tài)，對(duì)干部的要求又要‘干凈，又要做事?！?