新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀研究*——基于37所新建本科院校教師隊伍狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析

陳 寒 顧拓宇

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新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀研究*
——基于37所新建本科院校教師隊伍狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析

陳 寒 顧拓宇

加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，是提高新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的重要途徑?；趯?7所新建本科院校教師隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)目前新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)存在師資力量不充足，職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，學(xué)歷層次有待提高，青年教師比例過大等問題。建議新建本科院校合理規(guī)劃，增加教師隊伍建設(shè)投入，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

新建本科院校；教師隊伍結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀

近十幾年來，新建本科院校迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國高等教育大眾化進(jìn)程中的主力軍。但是新建本科院校大多由高職高專合并或獨立升本形成，因歷史和現(xiàn)實的原因，其教育質(zhì)量日益受到人們的詬病。教師隊伍作為高校的第一資源，是學(xué)校發(fā)展的靈魂和核心，在很大程度上直接決定了高校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。正如哈佛大學(xué)科南特所說：“大學(xué)的榮譽不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代教師的質(zhì)量?！毙陆ū究圃盒５目沙掷m(xù)發(fā)展，必須把教師隊伍的建設(shè)放在重中之重的位置。但是新建本科院校由于受地域、經(jīng)費、科研實力等各種條件的限制，在教師隊伍建設(shè)和教師引進(jìn)上具有一定的局限性，從而導(dǎo)致教師的整體結(jié)構(gòu)存在失衡。這不僅影響了新建本科院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，也成為新建本科院校可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，在新建本科院校轉(zhuǎn)型期的大背景下，如何加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍整體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升，成為新建本科院校當(dāng)前迫切需要解決的問題。本研究通過對37所新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，來探究目前新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)存在的問題，以期為新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供一定的理論依據(jù)。

一、研究對象與方法

(一)研究對象

本研究的調(diào)查對象涉及27個省(直轄市、自治區(qū))的37所新建本科院校，其中包括福建省、湖南省各4所，廣東省3所，浙江省、北京市、上海市、安徽省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、貴州省各2所，山東省、江蘇省、河北省、遼寧省、湖北省、江西省、吉林省、河南省、四川省和貴州省各1所。其教師隊伍結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于各高校的本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。關(guān)于研究對象的具體情況，詳見表1。

表1 調(diào)查統(tǒng)計對象的性質(zhì)、升本時間、地區(qū)分布

(二)統(tǒng)計分組

對37所新建本科院校教師隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計分析時，采取統(tǒng)一分組和單項分組兩種方式。所謂統(tǒng)一分組，即以學(xué)校“性質(zhì)”為標(biāo)志，分公辦和民辦兩組；以“升本時間”為標(biāo)志，分2004年及以前升本和2004年以后升本兩組；以“地區(qū)”為標(biāo)志，分東部、中部和西部三組。 所謂單項分組，即根據(jù)對教師隊伍現(xiàn)狀不同層面的統(tǒng)計分析目的，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，分為以下幾個組別：以“教師類型”為標(biāo)志，分專任教師和外聘教師兩組；以“職稱”為標(biāo)志，分教授、副教授、講師、助教、無職稱五組；以“學(xué)歷”為標(biāo)志，博士、碩士、學(xué)士、無學(xué)位四組；以“年齡”為標(biāo)志，分老年、中年、青年三組。

(三)分析方法

本文利用Excel和SPSS19.0對27個省(自治區(qū)、直轄市)的37所新建本科院校教師結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)按照不同的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計。在此基礎(chǔ)上，采取 “宏觀—中觀—微觀”的層面剖析法對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行分析。首先從宏觀層面上，運用整體分析法，將37所新建本科院校作為一個整體，了解新建本科院校教師結(jié)構(gòu)的整體情況或共性特征；其次，從中觀層面上，運用局部分析法，比較不同性質(zhì)、時間、地域的新建本科院校教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以發(fā)現(xiàn)不同統(tǒng)計分組對不同指標(biāo)的影響；最后從微觀層面上，運用個案分析法，以具體的新建本科院校為單位，發(fā)現(xiàn)某些新建本科院校在教師隊伍方面的一些特殊表現(xiàn)或典型特征。

二、新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

(一)教師隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)

教師隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)是衡量教師資源是否充足的基礎(chǔ)性指標(biāo)，是教育教學(xué)工作的正常開展的必要條件。只有教師隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)合理，才能保障教學(xué)的正常運行，才能使每個學(xué)生的發(fā)展都得到充分的關(guān)注和重視。教師隊伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在生師比和不同類型的教師結(jié)構(gòu)兩個方面。

1.生師結(jié)構(gòu)

生師比是學(xué)生折合數(shù)與教師折合數(shù)之比，反映了一所院校每個教師在理論上可以對應(yīng)教育的學(xué)生數(shù)量，是衡量教師隊伍數(shù)量是否充足的一個重要指標(biāo)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》的基本辦學(xué)條件指標(biāo)的合格標(biāo)準(zhǔn)要求除體育、藝術(shù)醫(yī)藥類院校外，各高校的生師比不高于18。

在37所新建本科院校中，共有折合教師26542人，折合在校生520554.4人，生師比為19.61。與全國普通本科高校生師比17.71相比，新建本科院校生師比高出全國平均水平1.9，也就是說，新建本科院校的每名教師要在全國水平的基礎(chǔ)上額外關(guān)注2名學(xué)生。同時，新建本科院校整體生師比高出《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)1.61。這說明新建本科院校的教師數(shù)量不能滿足學(xué)生規(guī)模的要求，可能面臨著師資短缺的問題。

若對37所新建本科院校的生師比進(jìn)行分類比較，雖然民辦院校高出公辦院校1.05，2004年以后升本的院校比2004年以前升本的院校高出1.56，中部地區(qū)院校高出東部和西部地區(qū)院校1.32，但是顯著性檢驗表明不同類型的學(xué)校之間并不存在顯著性差異。也就是說，各種類型的新建本科院校的生師比基本持平，普遍存在師資隊伍短缺現(xiàn)象。具體情況，詳見表2。

表2 院校分類生師比構(gòu)成及顯著性檢驗

若從院校個體情況來看，則生師比達(dá)到普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)的僅有9個，約占24.32%的學(xué)校，生師比超過限制招生的有2所，約占5.41%的學(xué)校。其中，生師比最高的院校高達(dá)25.78，生師比最低的學(xué)校為14.99，兩者相差10.79個百分點，說明不同院校間生師比差距懸殊。

2.類型結(jié)構(gòu)

教師隊伍由自有教師和外聘教師構(gòu)成。其中外聘教師是高校根據(jù)自身發(fā)展的需要，面向社會，從其他的高?；蚱笫聵I(yè)單位等外部單位引入的優(yōu)秀人才。雖然外聘教師可以為學(xué)校注入新的力量，為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)，但是外聘教師在一定程度上更多的是新建本科院校緩解自身教師隊伍不足的緩兵之計。因此，外聘教師占比在一定程度上反映了學(xué)校辦學(xué)過程中外援力量的強度，是衡量高校自身教師隊伍是否充足的另一指標(biāo)。

在37所新建本科院校中，現(xiàn)共有教師29616人，其中自有教師23468人，約占79.24%；外聘教師6148人，約占20.76%。新建本科院校教師隊伍中外聘教師比例與全國普通高校教師外聘教師占比(21.23%)基本持平。

若對37所新建本科院校外聘教師占比進(jìn)行分類比較，則民辦院校的比例為40.06%，高出公辦院校25.53%，兩者存在顯著性差異，說明民辦院?？赡艽嬖诟嗟膸熧Y隊伍短缺問題，需要聘請更多的外聘教師；2004年以后升本院校的比例為27.15%，高出2004年以前升本院校約9.04%，兩者存在顯著性差異，說明與2004年以前升本的院校相比2004年以后升本的院校在師資隊伍數(shù)量上面臨更多的問題；東部地區(qū)院校的比例為22.08%，中部地區(qū)院校的比例為26.06%，西部地區(qū)院校的比例為11.73%，東、中部地區(qū)院校的外聘教師比例明顯高于西部地區(qū)10.35%～14.33%，經(jīng)過顯著性檢驗，三者之間存在顯著性差異，這說明不同地區(qū)外聘教師比例存在明顯差異。具體情況，詳見表3。

表3 院校分類教師隊伍類型結(jié)構(gòu)及顯著性檢驗

(續(xù)表3)

分類組別N教師總數(shù)自有教師外聘教師人數(shù)比例(%)人數(shù)比例(%)檢驗地區(qū)東部17129921012477.92286822.08中部109281686273.94241926.06西部107343648288.2786111.73P<0.01總計37296162346879.24614820.76

若從院校個體情況來看，則外聘教師比例最高的院校竟高達(dá)62.27%，最低的院校為4.68%，兩者相差近58%。在37所新建本科院校中，外聘教師比例超過50%的有2所，約占5.41%的院校，外聘教師比例在10%以下的有13所，約占35.14%的院校。

(二)專任教師的職稱結(jié)構(gòu)

職稱結(jié)構(gòu)是指不同職稱教師的構(gòu)成情況，在一定程度上反映了教師隊伍的工作經(jīng)驗、學(xué)術(shù)積累和社會貢獻(xiàn)程度。教師的職稱一般分為以下幾個等級：無職稱、助教、講師、副教授、教授。一般來說，職稱越高，工作經(jīng)驗就越豐富，學(xué)術(shù)沉淀越深厚，社會貢獻(xiàn)力度越大。

37所新建本科院校共有專任教師23299人，其中具有教授職稱的有1910人，約占8.20%；具有副教授職稱的有6171人，約占26.49%；具有講師職稱的10642人，約占45.68%；具有助教職稱的有3820人，約占16.40%；無職稱的有756人，約占3.24%。具體情況，詳見表4。

表4 專任教師的職稱構(gòu)成及占比分布

若對37所新建本科院校各級職稱的專任教師占比進(jìn)行分類比較，則公辦院校具有講師及以上職稱的教師占比(83.07%)高于民辦院校(67.94%)約15%。對兩者具有高級職稱專任教師比例進(jìn)行顯著性檢驗，兩者存在顯著性差異，說明學(xué)校性質(zhì)對教師職稱結(jié)構(gòu)有一定的影響。2004年及以前升本院校在講師及以上各個職稱中所占比例均高于2004年以后升本的院校。對兩者具有高級職稱教師比例進(jìn)行顯著性檢驗，兩者存在顯著性差異，說明升本時間對高級職稱的專任教師比例有一定的影響。東部地區(qū)院校講師級以上教師所占比例(83.05%)高于西部(79.52%)和中部地區(qū)(77.36%)。對三者具有高級職稱的教師占比進(jìn)行顯著性檢驗，可以發(fā)現(xiàn)東部和中部、西部的院校存在顯著性差異，但是中部和西部院校高級教師占比不存在顯著性差異。具體情況，詳見表5。

表5 具有高級職稱專任教師的院校分類顯著性檢驗

若從院校個體情況來看，高級職稱專任教師占比最高的院校為56.35%，最低的院校為15.35%，兩者相差近41個百分點。具有高級職稱專任教師占比40%以上的有8個約占21.62%的院校，占比在30%以下的有6所約占16.22%的院校。

(三) 專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)位結(jié)構(gòu)是指各個學(xué)位層次教師的構(gòu)成情況，反映了高校教師隊伍的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、科研能力和發(fā)展的可持續(xù)性。學(xué)位一般劃分為四個層次：無學(xué)位、學(xué)士、碩士和博士。一般來說，學(xué)位層次越高，教師隊伍的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)越好，科研能力越強，更具有持續(xù)發(fā)展性。

在37所新建本科院校的23299名專任教師中，具有博士學(xué)位的有1959人，約占8.41%；具有碩士學(xué)位的有13029人，約占55.92%；具有學(xué)士學(xué)位的有6511人，約占27.95%，無學(xué)位有1800人，約占7.73%。具體情況，詳見表6。

表6 專任教師的學(xué)歷構(gòu)成及占比分布

若對37所新建本科院校不同學(xué)位專任教師的占比進(jìn)行分類比較，則公辦院校博士和碩士占比分別高于民辦院校3.16%和2.38%，無學(xué)位教師比例低于民辦院校5.38%。對兩者具有碩博學(xué)位的教師占比進(jìn)行顯著性檢驗，兩者存在顯著性差異，說明學(xué)校性質(zhì)對高學(xué)位教師占比有一定的影響。2004年及以前升本院校在教師不同層次學(xué)位占比上基本持平，兩者高學(xué)位教師占比也不存在顯著性差異。東部地區(qū)院校的博士教師占比分別高于中部和西部2.62%和5.59%，東部地區(qū)和中部地區(qū)院校碩士學(xué)歷教師占比高于西部地區(qū)約5%，西部地區(qū)院校無學(xué)歷教師占比高出東部和中部地區(qū)約5%。對三者具高學(xué)位教師占比進(jìn)行顯著性檢驗，其兩兩之間均存在顯著性差異，說明院校所在地域?qū)Ω邔W(xué)位教師占比有一定的影響。具體情況，詳見表7。

表7 具有碩博學(xué)位的專任教師教師院校分類顯著性檢驗

若從院校個體情況來看，具有碩博學(xué)位的專任教師比例最高的院校為91.73%，比例最低的為42.98%，兩者相差約49%。其中具有碩博學(xué)位的教師占比在80%以上的有6所，約占16.22%的院校；占比在50%以下的有5所，約占13.51%的院校。

(四)專任教師的年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)是指不同年齡段教師的構(gòu)成情況，反映了高校教師隊伍的生命力的發(fā)展態(tài)勢。通常情況下，我們把年齡在 35 歲以下的教師稱為青年教師，他們年輕，有活力，易于接受新事物，但普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗；36-55歲之間的教師稱為中年教師，他們在教育教學(xué)活動過程中，知識儲備和教學(xué)經(jīng)驗都不斷得到提升，日益成熟，這一階段為教師的最佳年齡階段，是學(xué)校的骨干力量；55 歲以上的稱為老年教師，他們教學(xué)經(jīng)驗豐富，但由于年齡原因，工作動力可能不足。

在37所新建本科院校的23299名專任教師中，35歲以下的青年教師占比最大，約占48.61%；36-55歲的中青年教師次之，約占47.14%；56歲以上的老年教師相對最小，約占4.25%。

若對37所新建本科院校不同年齡段的專任教師的占比進(jìn)行分類比較，則民辦院校的老年教師和青年教師占比均高于公辦院校約9%，中年教師占比低于公辦院校約18%，兩者的年齡結(jié)構(gòu)差距明顯；2004年及以前升本院校老年教師和青年教師占比均低于2004年以后升本的院校約4%，中年教師占比高于2004年以后升本的院校約9%，兩者中年教師占比存在顯著性差異；中部和西部地區(qū)的老年和青年教師比例略高于東部地區(qū)東部地區(qū)，中年教師比例略低于東部地區(qū)，對其進(jìn)行顯著性檢驗，東部和中部、西部地區(qū)之間存在顯著性差異，但是西部和中部之間不存在顯著性差異。具體情況，詳見表8。

表8 專任教師的年齡構(gòu)成及顯著性檢驗

若從院校個體情況來看，則中年專任教師占比最大的院校為73.81%，占比最小的學(xué)院為20.38%，兩者相差約50%。中年教師占比在60%以上的有6所，約占16.22%的院校，占比在30%以下的有3所，約占8.11%的院校。

三、新建本科院校教師隊伍結(jié)構(gòu)存在問題及歸因分析

(一)教師隊伍數(shù)量不充足

1.教師數(shù)量不能滿足學(xué)生規(guī)模的快速擴張

新建本科院校總體生師比偏高，大部分院校生師比未達(dá)到高?；巨k學(xué)條件的合格標(biāo)準(zhǔn)，不同院校之間相差懸殊。在調(diào)查統(tǒng)計的37所新建本科院校中，其整體生師比為19.61，高出全國平均水平1.9；75.68%的院校未達(dá)到高校基本辦學(xué)條件合格標(biāo)準(zhǔn)。雖然生師比在不同院校分類之間不存在顯著性差異，但是不同院校之間的生師比差距也比較懸殊。在調(diào)查統(tǒng)計的院校中，生師比最高竟高達(dá)25.78，兩級差高達(dá)10.79。生師比反映了一所高校的辦學(xué)質(zhì)量和效率，較高的生師比說明新建本科院校的教師數(shù)量增長跟不上學(xué)生數(shù)量的增長，在追求效率的同時不能同步進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)。近年來，隨著高等教育的大眾化，高等教育持續(xù)擴招，使得高等教育規(guī)模不斷擴大。我國高等教育的毛入學(xué)率從2001年的14.8%到2014年的37.5%，短短15年增長了22.7個百分點。[1]但是在招生規(guī)模快速擴張的同時，學(xué)校的教師隊伍的數(shù)量卻沒有得到充足的補充，從而導(dǎo)致新建本科院校的教師數(shù)量不能滿足學(xué)生規(guī)模的快速擴張。

2.部分院校外聘教師比例欠合理

民辦院校外聘教師比例過高，而西部地區(qū)院校外聘教師比例偏低。雖然從總體上來看，新建本科院校外聘教師比例與全國本科高校的平均水平基本持平，但是新建本科院校內(nèi)部間不同院校的差距比較明顯。其中，民辦院校外聘教師比例高達(dá)40.06%，明顯高于全國平均水平，說明民辦院校面臨著更多的教師短缺問題，不得不從外部聘請更多的教師來緩解學(xué)生規(guī)模擴張所帶來的壓力。西部地區(qū)院校外聘教師的比例僅為 11.73%，與東、中部地區(qū)存在顯著性差異，明顯低于全國平均水平。同時，不同院校之間外聘教師比例差距懸殊，外聘教師比例最高的院校高達(dá)62.27%，最低的院校為4.68%，兩者相差近58個百分點。外聘教師的作用主要有兩點：一是緩解院校教師數(shù)量不足，保障正常的教學(xué)運行；二是借“腦”融“智”，加強學(xué)術(shù)交流，優(yōu)化的教師結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。外聘教師比例過大在一定程度上說明教師數(shù)量不充足，而外聘教師比例偏小則可能說明與外界的專家學(xué)者交流、引智的機會比較少。民辦院校之所以外聘教師比例過高，歸根結(jié)底還是其教師數(shù)量的增長跟不上學(xué)生規(guī)模的擴張。相對于公辦院校，民辦院校的經(jīng)費主要來源于學(xué)生的學(xué)費收入，這就會導(dǎo)致民辦院校更傾向于通過擴大招生規(guī)模來增加學(xué)校的收入。但是，新建本科院校師資力量本就相對薄弱，隨著招生規(guī)模的擴張，其師資隊伍的建設(shè)無法適應(yīng)擴招的速度，從而導(dǎo)致民辦院校不得不外聘大量教師來緩解師資不足的問題。而我國西部地區(qū)由于地域偏遠(yuǎn)，交通和經(jīng)濟相對于東中部地區(qū)而言還比較落后，加之學(xué)校的知名度較低、信息不靈通等各種原因，導(dǎo)致很多企事業(yè)、科研單位或其他院校的在職教師沒有意愿去擔(dān)任西部地區(qū)院校的外聘教師，從而導(dǎo)致西部地區(qū)院校的外聘教師比例相對偏低。

(二)教授職稱比例偏低，教師職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

新建本科院校尤其是民辦院校教師中具有教授職稱的教師比例偏低，初級及以下職稱的教師比例偏高，且部分院校教師職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。在37所新建本科院校中，具有教授職稱的教師僅占8.20%，具有初級及以下職稱的教師比例為19.64%，其中，民辦院校的初級及無職稱教師占比高達(dá)32.04%。在高級職稱教師占比上，公辦院校高于民辦院校8.13%，2004年以前升本的院校高于2004年以后升本的院校5.23%，東部地區(qū)的院校高于中部和西部地區(qū)的院校。不同院校之間高級職稱教師比例差距較大，占比最多的學(xué)校達(dá)56.35%，最少的學(xué)校僅有15.35%，兩者相差近41個百分點。之所以會出現(xiàn)教授職稱比例偏低，初級及以下職稱的教師比例偏高的結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象，其原因主要有二：第一，職稱評審制度重科研，輕教學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)單一化。新建本科院校作為為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的院校，其教師隊伍隊伍在教學(xué)過程中更偏重于實踐指導(dǎo)和社會服務(wù)，相對于傳統(tǒng)的科研型大學(xué)，新建本科院校的工作重點是在于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，單純以期刊論文和專著為晉升的標(biāo)準(zhǔn)，使新建本科院校與研究型大學(xué)晉升標(biāo)準(zhǔn)趨同，不利于新建本科院校中的優(yōu)秀教師得到合理的發(fā)展。第二，新建本科院校師資隊伍整體素質(zhì)較差。新建本科院校多是由高職高專升本而來，其原有的師資隊伍學(xué)術(shù)水平和科研能力偏低，因此教師晉升的機會比較少，新引進(jìn)的教師又缺乏一定的資歷。特別是民辦院校，由于教師的待遇有限、傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營者重視程度等各種原因，致使民辦院校更難以引進(jìn)高職稱的教師，從而使得民辦院校教師職稱結(jié)構(gòu)更加不協(xié)調(diào)。

(三)博士教師比例偏低，學(xué)位層次有待提高

新建本科院校博士教師的比例整體偏低，無學(xué)位教師的比例整體偏高，這種高學(xué)歷人才缺少的狀況不可避免地會制約師資隊伍的科研潛力和發(fā)展的持續(xù)性。在37所新建本科院校中，其師資隊伍的博士比例僅為8.41%，學(xué)士及無學(xué)位教師的比例為35.68%，有11所約占29.73%的院校的博士比例少于5.00%，有11所約占29.73%院校的無學(xué)歷比例超過10.00%。其中具有博士學(xué)位教師比例最高的院校為42.91%，比例最低的院校僅為1.10%，兩者差距懸殊。若從不同院校分類情況來看，公辦院校高學(xué)歷比例高于民辦院校，東部和中部地區(qū)院校高于西部地區(qū)，不同性質(zhì)和地區(qū)的院校其高學(xué)歷人才的比例差距較大。這種現(xiàn)狀，主要與新建本科院校的發(fā)展背景和特點有關(guān)。首先，新建本科院校繼承了升本前的師資隊伍。新建本科院校升本后的教師隊伍絕大部分來自于以前高職高專師資隊伍，這不可避免地導(dǎo)致新建本科院校中一大批學(xué)歷較低的教師的存在。其次，新建本科院校地理位置、聲望、待遇不能吸引足夠的高學(xué)歷人才。新建本科院校多處于地級市，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，其聲望和地位也不能與傳統(tǒng)的本科學(xué)校同日而語，在人才競爭日益激烈的高等教育大眾化背景下，新建本科院校很難爭奪到足夠的高學(xué)歷優(yōu)秀人才。特別是民辦院?；蛘呶鞑康貐^(qū)的院校，由于學(xué)校性質(zhì)、地理位置等原因，要想跟老牌本科院校爭搶人才，更是難上加難。

(四)青年教師比例過大，中年教師和老年教師比例偏小

新建本科院校師資隊伍的年齡呈“正三角”狀，中年教師和老年教師比例偏少，青年教師比例過大，特別是民辦院校和2004年以后升本的院校，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化。在調(diào)查統(tǒng)計的37所新建本科院校中，老年教師占比4.25%，中年教師占比47.14%，青年教師占比48.64%，呈現(xiàn)年齡越大比例越少的情況。特別是民辦院校和2004年以后升本的院校，其青年教師占比分別為56.06%和52.19%。同時，不同院校之間的差距懸殊，中年教師占比最大的院校為73.81%，占比最小的僅為20.38%，其中，占比在30%以下的有3所，約占8.11%的院校。可見，新建本科院校的年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象明顯，教師年齡結(jié)構(gòu)欠成熟。其主要原因有兩個：一是學(xué)校招聘新教師年齡單一。新建本科院校升本時間較短，教師隊伍比較短缺，迫切需要引進(jìn)大齡的教師。但是很多學(xué)校在招聘新教師時都是直接從高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行招聘，甚至對年齡有一定的限制，從而導(dǎo)致大量的青年教師涌入，使教師隊伍呈偏年輕化的狀態(tài)。特別是民辦院校和2004年以前升本的院校，由于其師資力量更加缺乏，所以引進(jìn)的年輕教師比例更大。二是現(xiàn)有教師退休制度的不合理性。我國高校教師男性一般60歲退休，女性55歲退休，雖然這很好地保護了教師的休息權(quán)，但是卻在一定程度上違背了高校教師的發(fā)展軌跡。高校教師作為科研工作者，往往要經(jīng)歷很長一段時間的學(xué)術(shù)積累和沉淀才能厚積薄發(fā)，其學(xué)術(shù)造詣往往在中老年階段才達(dá)到最高水平。但是新建本科院校的教師在退休之后較少有機會被返聘回學(xué)校繼續(xù)從事科學(xué)研究和教學(xué)，這就導(dǎo)致新建本科院校老年教師比例偏小。

四、加強教師隊伍建設(shè)的建議

近年來新建本科院校的規(guī)模不斷擴張，但高校的發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴張，更應(yīng)強調(diào)的是內(nèi)涵的發(fā)展。[2]作為院校核心的教師隊伍不能滿足教育教學(xué)的需求，必然會制約教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。為此，新建本科院校應(yīng)以發(fā)展自身特色為前提，合理規(guī)劃，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，滿足高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，促進(jìn)自身內(nèi)涵式發(fā)展。

第一，實施人力資源供求預(yù)測，避免師資不足。雖然高校和社會一直處于不斷的發(fā)展變化之中，但是有一定的規(guī)律可循。新建本科院?？梢愿鶕?jù)自身的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及國家的政策法規(guī)，結(jié)合人力資源市場的供給和本校的內(nèi)部狀況，對所需引進(jìn)的教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，預(yù)測各個時期內(nèi)本校的教師需求，從而確定自身的人員配置情況，避免師資不足的現(xiàn)象。

第二，重視引進(jìn)培訓(xùn)，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。雖然目前單一的職稱評定制度難以改變，但是新建本科院?？梢詮奶岣咦陨韼熧Y隊伍素質(zhì)方面入手，加強對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。職稱評定歸根結(jié)底還是要看教師的能力和素質(zhì)，只有從根本上加強教師的教育教學(xué)水平和科研能力才能真正解決教師高級職稱比例偏低問題。同時，大力引進(jìn)高級職稱的教師，以暫時性地對自身教師的職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。高級職稱教師的培養(yǎng)是長年累月的過程，短時期內(nèi)并不能解決其高級職稱比例偏低的現(xiàn)狀。因此，目前可以先大量引進(jìn)具有高級職稱的教師，在通過外援來優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)的同時不斷提高師資隊伍的整體素質(zhì)。

第三，強化學(xué)歷要求，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。教師的學(xué)歷水平反映了教師的科研潛質(zhì)，新建本科院校要想獲得長足的發(fā)展，必須要引進(jìn)高學(xué)歷的教師隊伍，這樣才不會出現(xiàn)后勁不足的狀況。雖然新建本科院校與老牌本科院校相比存在諸多劣勢，但是可以通過一系列的優(yōu)惠政策來吸引高學(xué)歷人才來校工作，諸如提高經(jīng)濟待遇、解決配偶工作[3]。另一方面，加大在職教師的學(xué)歷提升力度，解決原先很多教師學(xué)位較低的問題，這就要求新建本科院校要做好教師建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過提供更多的經(jīng)費支持，鼓勵教師主動攻讀更高學(xué)歷。

第四，改變招聘模式，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在的招聘形式大多是直接從高校到高校，并且很多院校有一定的年齡限制，這就不可避免地使青年教師隊伍的比例過大。因此，應(yīng)拓寬招聘形式，取消年齡限制，更多地從行業(yè)、研究所或其他教育教學(xué)單位招聘經(jīng)驗比較豐富的大齡教育工作者或研究人員來校任教。同時，開發(fā)銀發(fā)工程，提高返聘力度，適度增加對精力充沛、學(xué)術(shù)沉淀深厚的退休教師的返聘力度，這既可以改變目前老年教師比例偏低的現(xiàn)狀，也可以在一定程度上發(fā)掘老年教師對青年教師的帶領(lǐng)作用。[4]

第五，增加師資建設(shè)的經(jīng)費投入。這一方面要求高校自身增加對師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，來保障學(xué)校有足夠的經(jīng)濟力量來吸引優(yōu)秀教師，培養(yǎng)本校教師隊伍；另一方面政府要增加對新建本科院校的經(jīng)費投入，相對于老牌本科院校，新建本科院校獲得的財政撥款相對較少，特別是作為經(jīng)費自籌的民辦院校面臨著經(jīng)費不足的問題，這嚴(yán)重制約了高校自身的發(fā)展，從而使得新建本科院校特別是民辦院校在師資隊伍建設(shè)方面不得不減少開支來維持正常的教學(xué)秩序。因此，應(yīng)在加大對新建本科院校經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立各種基金會為民辦院校提供經(jīng)費低息貸款等必要的資助。

[1]全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201208/t20120830_141305.html,2014-08-13.

[2]曹杰明.論新建本科院校師資隊伍建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌處理的幾個關(guān)系[J].中國高教研究,2006(12):47-48.

[3]鄧楠.新建地方本科院?？茖W(xué)發(fā)展的探索與研究[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社,2013:55-61.

[4]華玉，李兵，趙國英.地方新建本科院校發(fā)展概論[M].北京：光明日報出版社,2009：191-197.

(責(zé)任編輯 鐘嘉儀)

2015-12-06

陳寒，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生；顧拓宇，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生。(武漢/430079)

*本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“普通高等學(xué)校本科專業(yè)狀態(tài)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究——基于狀態(tài)數(shù)據(jù)信息的專業(yè)宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)控研究”(課題編號FCB110145)研究成果之一。