探討新形勢(shì)下土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對(duì)策

周秀芳

（內(nèi)蒙古瑞馳測(cè)繪有限公司,內(nèi)蒙古 包頭 014030）

探討新形勢(shì)下土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對(duì)策

周秀芳

（內(nèi)蒙古瑞馳測(cè)繪有限公司,內(nèi)蒙古 包頭 014030）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在土地利用上有了更高的要求，為提高土地利用率，在新形勢(shì)下需要對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)。在土地整治的過程中項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是工程開展的前提，是確保項(xiàng)目進(jìn)行的重要保證，土地在整治的過程中的確取得了一定程度上的效果，但在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃中仍存在很多的問題。本文將針對(duì)新形勢(shì)下土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際問題提出相應(yīng)的解決措施。

土地整治;規(guī)劃設(shè)計(jì);問題;對(duì)策

土地整治經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)展，在不斷的整治過程中獲得了一定的成效，在新形勢(shì)下的土地整治需要結(jié)合實(shí)際情況確立規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體目標(biāo)，立足于實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的態(tài)度對(duì)待土地的整治問題[1]。在新形勢(shì)下，就土地的整體整治情況來看，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)性突顯出來，在設(shè)計(jì)的方式上過于陳舊，沒有從實(shí)際的情況出發(fā)。因此，要制定合理的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)來對(duì)土地進(jìn)行整治，保證整治工作的順利進(jìn)行，提高土地的使用效率。

1　土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在的問題

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。我國(guó)的土地整治工作已經(jīng)開展了多年，不斷的整治過程中提高了土地的利用效率，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，直接造成土地在整治的過程中諸多問題的產(chǎn)生。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，參與設(shè)計(jì)的人員較少，存在意見的壟斷性，缺乏對(duì)相關(guān)部門規(guī)劃意見的征求，造成在規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作中內(nèi)容銜接存在問題[2]。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中各項(xiàng)規(guī)章制度都是獨(dú)立的，加上土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上對(duì)各部門資料了解不夠詳細(xì)，直接導(dǎo)致道路施工、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生沖突，重復(fù)建設(shè)時(shí)有存在，整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在極度不科學(xué)性。

（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)未結(jié)合實(shí)際情況。我國(guó)土地改革受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯(cuò)縱橫的高速道路周邊，部分區(qū)域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調(diào)查的時(shí)間，往往在前期的土地調(diào)查工作中只是形式化，沒有深入了解到地形存在的具體情況，造成項(xiàng)目在施工的過程中對(duì)土地施工的地形了解模糊。周邊的環(huán)境調(diào)查不明確，直接導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際的土地整治工程存在不相符，脫離了實(shí)際的工程狀況，造成施工過程中需要對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行臨時(shí)的變更，不但增加了項(xiàng)目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性。我國(guó)土地整治發(fā)展的現(xiàn)階段，在施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)上遵照著原有的陳舊觀念，沒有結(jié)合整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽略了對(duì)農(nóng)田環(huán)境、居住環(huán)境的影響，未將這些因素納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中去[3]。新形勢(shì)下，土地整治工作脫離了生態(tài)規(guī)劃，忽視了生態(tài)環(huán)境。土地整治工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是對(duì)土地平整、灌溉工程等進(jìn)行整治，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中工程顯得較為單一，缺乏對(duì)土地整體的整治的認(rèn)識(shí)，與相關(guān)部門缺少溝通交流，造成總體規(guī)劃存在片面性。

2　提高土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施

（1）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。在土地整治施工過程中，倘若進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，會(huì)給整個(gè)工程進(jìn)度造成很大的影響，也給整治過程中的管理工作帶來了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)施工相關(guān)因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中采取科學(xué)合理的態(tài)度，減少施工過程中產(chǎn)生的困難。設(shè)計(jì)者的自身專業(yè)素質(zhì)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量有著直接的影響，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善相關(guān)的制度，確保設(shè)計(jì)人員是持證上崗，減少設(shè)計(jì)過程中的漏洞，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性[4]。此外，需要在項(xiàng)目的施工過程中實(shí)施準(zhǔn)入制度，對(duì)由于設(shè)計(jì)的差錯(cuò)所產(chǎn)生項(xiàng)目在施工過程中的問題，追究設(shè)計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，為土地整治提供理論依據(jù)，在不斷整治過程中創(chuàng)新模式。

（2）提高土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高工程可實(shí)施性。近年來，我國(guó)在土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員管理上缺乏科學(xué)性，造成人員流動(dòng)性較大，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員整體的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)不足，影響了規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門需要做好對(duì)設(shè)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)，提高土地整治工程的可實(shí)施性[5]。新形勢(shì)下，土地在整治上又有了新的要求，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員你的素質(zhì)有了更高的要求，需要進(jìn)一步加快對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，減少土地整治項(xiàng)目在施工過程中的失誤，降低施工過程中設(shè)計(jì)變更的可能。

（3）倡導(dǎo)設(shè)計(jì)新理念，提高生態(tài)建設(shè)。土地整治的主要目的是完成對(duì)土地的整體規(guī)劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對(duì)項(xiàng)目施工的前期設(shè)計(jì)工作，加大對(duì)生態(tài)工程的建設(shè)工作。土地整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠整體的環(huán)境相適宜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中需要避開施工工程，減少土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平，在完成土地整治的同時(shí)，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，土地整治是一項(xiàng)浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進(jìn)行，需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證土地整治項(xiàng)目能夠在施工中平穩(wěn)進(jìn)行。影響土地規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過程中會(huì)給周邊環(huán)境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會(huì)造成土地整治工作與其他的工程項(xiàng)目產(chǎn)生沖突，從而降低了整治的效率，同時(shí)也影響了周邊工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。文章中結(jié)合了我國(guó)在土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題進(jìn)行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來的土地整治過程中制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地改革的工程能夠順利進(jìn)行，減少項(xiàng)目施工的成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

[1]馮應(yīng)斌,楊慶媛,樊天相,潘菲,何春燕.重慶市青陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域土地整治規(guī)劃編制探討[J].中國(guó)土地科學(xué),2014(08):65-71.

[2]何剛,張?jiān)兰t,周佳松,唐朝暉.論農(nóng)村土地整治——以四川省為例[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(下半月刊),2012(16):1-4+10.

[3]徐忠國(guó),韓偉剛,倪永華,趙哲遠(yuǎn).浙江省土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)探索[J].廣東土地科學(xué),2013(06):21-27.

[4]劉民培,李穎,顏洪平,王湃.海南土地整治項(xiàng)目實(shí)施中的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014(12):28-30.

[5]高奇,師學(xué)義,王子凌,李海明.生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治初探[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(07):391-394.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.21.089

周秀芳（1981-）,女,內(nèi)蒙古赤峰人,本科,助理工程師,主要從事土地整治、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地利用總體規(guī)劃修編等工作。