中國正面臨“上中等收入陷阱”的考驗

賈康++蘇京春

《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》

推薦指數(shù)：★★★★

作者：賈康 蘇京春

出版：中信出版集團

作者簡介：

賈康：

現(xiàn)任全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業(yè)委員會主任委員，中國成本研究會副會長，北京市、上海市人民政府特聘專家，福建省、安徽省、甘肅省人民政府顧問，西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)人民政府咨詢委員，北京大學、中國人民大學、國家行政學院等高校特聘教授。

蘇京春：

經(jīng)濟學博士，現(xiàn)為財政部財政科學研究所宏觀經(jīng)濟研究中心助理研究員，中關(guān)村華夏新供給經(jīng)濟學研究院、中國新供給經(jīng)濟學50人論壇特邀成員。

近百年來全球從低收入發(fā)展階段走到中等收入發(fā)展階段的經(jīng)濟體有一百多個，但從中等收入階段如愿走到高收入階段的經(jīng)濟體，卻屈指可數(shù)，僅僅只有13個。當前，中國經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，已經(jīng)站在了陷阱邊緣。

在已有的發(fā)展經(jīng)濟學相關(guān)研究當中，拉美和加勒比地區(qū)是公認的落入陷阱者的代表，其國內(nèi)盛行的民粹主義情愫和福利趕超路徑選擇，實際上是導(dǎo)致其落入陷阱的重要原因，中國與拉美地區(qū)有種種的不同，但考慮到在中國經(jīng)濟社會變革中某些基本社會壓力與矛盾積累的特征、軌跡和發(fā)展背景與拉美地區(qū)的相似性，特別值得警示我們應(yīng)對拉美教訓(xùn)加以研究和引以為鑒。

本書認為，可以將已經(jīng)跨越“中等收入陷阱”的成功者代表分成兩類：一類是通過引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命而主要靠技術(shù)硬實力和制度軟環(huán)境跨越“中等收入陷阱”的英國和美國，另一類則是通過后發(fā)“追趕—趕超”綜合升級而度過中等收入發(fā)展階段的日本和韓國。成功者之所以能夠成功，可以說最直接的原因就是在制度環(huán)境支撐下無論通過技術(shù)研發(fā)還是技術(shù)擴散或模仿，最終都達成了全球范圍內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先水平，這一方面使本國經(jīng)濟騰飛，另一方面也不斷從供給側(cè)改變著國人的生活方式。同時，我們需特別注意的一種現(xiàn)實情況，是經(jīng)歷“追趕—趕超”而成功的案例中罕有大國。這些又引發(fā)了我們對制度和技術(shù)兩大成功支撐基點的相互關(guān)系的思考。通過考察和描述經(jīng)濟增長實踐模型的演變，我們能夠看出經(jīng)濟增長研究中對制度因素和技術(shù)因素的應(yīng)有重視，實際上兩者關(guān)系的“黑箱”遠未充分打開。“制度”作為一項人們在不斷嘗試卻尚未成功地作出全方位描述的因素，其與技術(shù)并非簡單的“雞生蛋”或“蛋生雞”的關(guān)系，而是在不同階段表現(xiàn)出不同的特點：就成功者的經(jīng)驗看，在經(jīng)濟的后發(fā)追趕階段，技術(shù)得到外溢性影響而水平不斷提升，倒逼制度生成和發(fā)展，而在趕超實現(xiàn)的階段上，往往是制度紅利得到更大發(fā)揮并扮演更為關(guān)鍵的角色，從而刺激技術(shù)自主研發(fā)進而實現(xiàn)引領(lǐng)。

本書研究表明，“中等收入陷阱”還可細分為“下中等”和“上中等”兩個階段，中國已經(jīng)成功跨越“下中等收入陷阱”，但結(jié)合全球格局，從經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，正面臨“上中等收入陷阱”的嚴峻考驗。這一點，從城鎮(zhèn)化水平線索下的研究也能夠得到印證。除了全球和總量視角以外，中國經(jīng)濟發(fā)展還存在一些十分關(guān)鍵的時代元素與基本國情，致使“中等收入陷阱”這一問題更加無可回避和必須高度重視。

中國正在踐行的“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實際上可清晰勾畫出“和平發(fā)展”中的“追趕—趕超”路線。時至今日，經(jīng)濟增長正在步入“新常態(tài)”，上下行因素對沖中要追求中國經(jīng)濟“升級版”增長平臺的打造，置身于國際合作與競爭中的“五位一體”與“四個全面”的大背景下。產(chǎn)業(yè)革命加速更迭，為中國經(jīng)濟帶來“緊迫壓力”，技術(shù)戰(zhàn)略儲備亟待未雨綢繆;中國經(jīng)濟已然在全球經(jīng)濟發(fā)展格局鉗制下坐上了炙熱的“第二把交椅”，增長中面臨著“胡煥庸線”格局下的能源、資源和生態(tài)環(huán)境制約，世界最大基數(shù)的人口規(guī)模與老齡化等結(jié)構(gòu)性問題，使“矛盾凸顯”與制約仍在不斷加劇;悠久歷史下形成的傳統(tǒng)文化與科學技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代文化形成對沖力量，在一定程度上產(chǎn)生“軟實力”不足的負面影響;制度變革正處于改革深水區(qū)攻堅克難的狀態(tài);發(fā)展中難逃民粹主義思潮等的慣性軌跡——諸多因素的綜合作用下，中國直面“中等收入陷阱”而力求做出跨越的問題，更加嚴峻和形成更強烈的緊迫感，如升級換代處理不好，未來可能既無法在低廉勞動成本方面與低收入國家競爭，又無法在高新尖端技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面和高收入國家競爭。

中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走到現(xiàn)代化過程的關(guān)鍵性歷史時期。直面“中等收入陷阱”這一真問題、大問題，應(yīng)當秉承從追趕到趕超的戰(zhàn)略發(fā)展大計，尋求在超常規(guī)發(fā)展中突破“天花板”的路徑與方略。全球格局下中國當然不能僅僅依靠“比較優(yōu)勢”，而是必須頂住經(jīng)濟發(fā)展先行者對后來者的壓力，力求通過追趕真正達到趕超。在追趕過程中，中國已經(jīng)基本上走過技術(shù)模仿的階段，趕超階段制度紅利的發(fā)揮及其對技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)作用的重要性愈發(fā)凸顯，而中國的制度變革亟待完成攻堅克難取得決定性成果。因此，我們必須強調(diào)：制度供給是中國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化最可選擇的“關(guān)鍵一招”和“后來居上”的龍頭支撐因素，而具有公共品性質(zhì)的“制度”，需要政府發(fā)揮強有力的作用來加強其有效供給，達到有效市場和有為、有限政府的良性結(jié)合。制度與行為聯(lián)通機制的優(yōu)化再造，經(jīng)濟發(fā)展中整個動力體系的轉(zhuǎn)型升級，決定著我國國家治理的現(xiàn)代化與潛力、活力釋放。在優(yōu)化制度供給的過程中，應(yīng)當特別注意在和平發(fā)展、全球“命運共同體”式尋求共贏、摒棄“你輸我贏”舊思維的哲理與合作競爭框架下，通過攻堅克難制度變革的成功，來保障科學技術(shù)“第一生產(chǎn)力”的潛力釋放、實體經(jīng)濟“升級版”的實現(xiàn)，從而真正以“追趕—趕超”進程，跨越橫亙于前的“中等收入陷阱”這道坎兒！

（本文節(jié)選自本書第一章，有刪改，標題為標者所加）