中美旅游年：新型大國關系的起點

程清

中美之間每17分鐘就有一個航班跨越太平洋，每年往來的人次超過500萬。旅行，讓這兩個國家的人們在這來去之間、在相互表達自己的過程中加深了了解，這對兩國關系產生了潛移默化的影響，創(chuàng)造了“新型大國關系”的最佳起點。

熟悉而陌生的國家

上月下旬，是格林·約翰遜第四次來中國，按他的說法，從這次開始，以及2019年退休之后在中國旅居的計劃，都會將目光鎖定在以自然風光為主的地區(qū)?！爸袊o了我足夠多的驚喜，第一次來到這里的時候，我才知道自己其實并不了解這個耳熟能詳?shù)膰??！?/p>

格林是美國圣何塞州立大學人文與藝術學院的教授，他到過北京、上海和杭州，都是因為開會，兼顧了旅行。這一次的貴州之行，是他計劃已久的一趟旅程。

他對貴州興義的萬峰林印象深刻。他來的這個時節(jié)，水稻早已收割，小季初種，并沒有他手里那沓明信片所展現(xiàn)出來的春天綠油油、秋天金燦燦的田園風光，現(xiàn)在并不是最好的時節(jié)。但這似乎并沒有讓他的驚喜之情減退半分，他說他喜歡這里平坦的田野、彎曲的河流、古樸的村寨。

格林問我去過這里沒有，我搖搖頭，他興奮地告訴我，西峰林山腳下有一條彎彎曲曲的小溪，它從農田中緩緩由南往西而流，像一根線，把依河而居的幾個布依族村寨像珍珠般地串聯(lián)起來。他住的地方正好可以看到這樣的全貌。他向我談論起在那里的一個私人感受：連續(xù)四個陰雨天后的一次放晴，在那天的黃昏，太陽正緩緩向群山落下，峰林沐浴在霞光之下，他驚嘆于喀斯特溶巖景觀，感覺“好像目光所及的土地都在歡迎我們”。格林形容這里用到的詞句是：“Garden of Eden.”也許西方人口中的伊甸園，相當于中國人心目中的桃花源。

我很好奇“老外”來中國會更喜歡怎樣的旅行選擇，我告訴格林我的疑問，他一字一句地告訴我答案：只有中國才有的風光。比起故宮、外灘、西湖，他覺得自己的同胞應該會更喜歡獨特的風光，中國塞外的草原、絲綢之路上的荒涼、藏區(qū)的圣潔、貴州的山地景觀等，都是他計劃清單上等待打鉤的目的地。

彼得是他隨行的華人朋友兼翻譯，他聳聳肩跟我說：“老外的關注點大多并不在城市，故宮、兵馬俑肯定是有機會一定要去，但真正令他們覺得新奇的其實是具有中國文化特色的自然之所。像西湖，我跟他講西湖每一個景點背后的故事，岳飛、白娘子、蘇軾、白居易，他完全聽不懂，在他們眼里，西湖就是一個湖罷了?！?/p>

“他們要的不是能聽到的中國文化，而是能看到、可以感知的?！北说谜f。說到這一點，格林倒是對2005年來北京那次，在故宮里看到中國風的星巴克記憶猶新，他對本國消費品在中國的融合饒有興趣。

所謂可以感知的中國文化，地道的美食恐怕是最好的例子了。談起在貴州吃到的美食，格林教授的興致來了。他向我描述看到興義當?shù)氐某吹俺达?，他驚嘆于米飯能在鍋里炒得跳起來，配上一碟布依族小菜，再喝上一杯當?shù)厝俗灾频木G茶，“第一次覺得米飯這么好吃”。他的最愛是興義羊肉粉，有點辣，但吃了還想吃。他還試著啃了一根羊蹄，勁道耐嚼的口感讓他想起小時候吃的橡皮糖。他欣然接受了布依族村寨“打糍粑”的邀請。在納灰村，他和村民一起將蒸好的糯米飯倒進石臼里，一起用木棒敲打，格林的木棒經(jīng)常被糯米黏住，提不起來。他請彼得把他窘迫的樣子拍下來發(fā)到自己的推特上，他的學生和同事都“驚呆了”。當然，格林先生吃毛血旺時，把湯都喝了，也被驚呆了的人們拍下來，發(fā)到了各自的朋友圈。

“格林先生”的故事每天都要在中國、美國上演，東道主、游客，不同身份的人，不同的文化，在彼此間的交流與表達中，在自己的感知與分享中，悄然推動著國與國的關系。通過旅游這種極具潛力又彼此互利，同時幾乎沒有阻力的方式，也許正是人們所期望的“新型大國關系”的起點。

新型大國關系

格林與彼得一行，能從加州的圣何塞市便捷地抵達中國，得益于9月初國航開通的上海與圣何塞直航服務。這只是正在推進的“中美旅游年”合作項目中的小項。

中美兩國共同舉辦2016“中美旅游年”是中國國家主席習近平去年9月對美國進行國事訪問期間雙方達成的一項重要成果，并對此寄予厚望。他認為：“中美都有燦爛的文化、優(yōu)美的風光，兩國人民都有加深了解、增進友誼的強烈愿望。希望雙方以舉辦旅游年為契機，擴大人員往來，加強文化交流，為中美關系發(fā)展培育更為厚實的民意和社會基礎。”

在雙邊關系良好時，旅游交往可以成為發(fā)展國家關系的加速器；在雙邊關系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關系的潤滑劑；在雙邊尚無正式外交關系時，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關系正?；膶Ш狡鳌c國如何相處，僅靠遵循先例已遠遠不夠，旅游帶動的民間交往正被賦予新的意義。正如國家旅游局局長李金早所指出的，加強大國之間的人文交流，有利于拓展雙邊關系的社會基礎。構建新型大國關系，打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律，開創(chuàng)大國關系發(fā)展新模式的政治擔當，根基在民眾。

在這樣的大背景下，中美旅游年應運而生。旨在通過中美旅游交流，促進兩國旅游業(yè)自身發(fā)展，增進人民友誼，擴大經(jīng)貿合作，深化文化交流。在“旅游年”的中方牽頭單位國家旅游局看來，兩國旅游合作既是引領世界旅游健康發(fā)展的主導力量，也是建設中美新型大國關系的重要內容。

根據(jù)不完全梳理，從2012年至今，習近平主席在不同場合先后32次提及“新型大國關系”。古希臘歷史學家修昔底德在記述公元前5世紀發(fā)生在西方文明核心地帶希臘世界的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭時，將戰(zhàn)爭不可避免的原因總結為“雅典實力的增長以及由此引起的斯巴達不可避免的恐慌”。當人們談論“修昔底德陷阱”時，實際上是在強調國際關系中權勢轉移的巨大風險及其難以逃脫的暴力與沖突的宿命。

為了跨越“修昔底德陷阱”，中國提出構建新型大國關系。2013年6月，中美兩國元首確立了共建以不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏為內涵的新型大國關系的戰(zhàn)略方向。在實際操作層面，隨著旅游業(yè)對外活動日益頻繁，極大地豐富了旅游業(yè)的外交含蘊。旅游發(fā)展也逐漸成為國際社會雙邊關系的重要內容，旅游合作成為雙邊或多邊經(jīng)貿合作和人文交流最活躍、最具潛力的領域，正在成為構建新型大國關系的重要內容和橋梁窗口。

2016年是“中美旅游年”，雙方旅游部門舉辦了中美旅游年開幕式、千名美國游客游長城、2016中美旅游高層對話、千名美國游客游江南水鄉(xiāng)、中美旅游年閉幕式暨5000名中國游客訪美等眾多旅游交流活動。中美旅游往來的日漸活躍，也讓雙方航空企業(yè)看到了成長空間，大力深度發(fā)掘業(yè)務，提供更人性化服務。國航與美聯(lián)航攜手連續(xù)開通中美多地之間的直航航班，美聯(lián)航從舊金山到中國內地的直航目的地達到5個，這兩家公司每年在中美間要運送旅客近300萬人次。雙方經(jīng)營的代碼共享航線中，有47條在中國境內，72條在美國和墨西哥，還有16條中美間跨太平洋直達航線。美國貿易發(fā)展署署長扎克說，到2034年，中美航空市場將向近25億乘客提供服務。

自2008年6月中國公民組團赴美旅游業(yè)務正式啟動以來，中美雙向旅游交流人數(shù)累計已超過3000萬人次。據(jù)國家旅游局的預測，今年中美兩國旅游往來人數(shù)將超過500萬人次。世界最大的兩個經(jīng)濟體、最大的兩個最主要旅游目的地和客源地正在形成全球最繁華的雙向旅游市場。

每年近500萬人次的人員往來以及旅游合作，有力地帶動了兩國經(jīng)濟增長，促進了消費和就業(yè)。據(jù)新華社的報告顯示，中國游客在美旅游總支出超過270億美元，為美增加近10萬個工作機會，中國游客平均每天為美國市場創(chuàng)造超過7000萬美元的收入。目前中國是美國的第二大入境消費國，中美之間的旅游項目、旅游服務貿易已經(jīng)占到美方向中國出口服務貿易總額的56%。未來，中國赴美游客如果按10%的年均增長率計算，從2014到2020年，其間總量就可能超過2000萬人次。美國商務部副部長布魯斯·安德魯斯也承認，旅游不僅可以擴大民間交流，還可以促進經(jīng)貿往來，成為兩國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

中國已連續(xù)4年成為世界第一大出境旅游消費國，對全球旅游收入的貢獻年均超過13%。未來5年，中國將向世界輸送6億人次的游客。按照每人2000美元消費水平來測算，將近3000億美元的旅游消費將在其他國家發(fā)生。在國家旅游局局長李金早看來，中國游客是直接打開旅游目的地國家的窗口，通過合作，到海外旅游的每一位中國人都是最好的使者，涓涓溪流的匯聚，能讓外國人更加直接、形象地了解中國政策、國情、民生。旅游與外交的融合發(fā)展，有利于打造多渠道、多向度的傳播模式，向世界立體式地描繪中國形象，以世界人民聽得懂且喜歡的語言和方式來構建新型大國關系。

全域旅游

230多年前遠渡重洋來到中國的美國商船“中國皇后號”，70年多前“跨越海洋和地心引力”前來幫助中國人民抗擊侵略者的“飛虎隊”，40多年前“小球推動大球”的“乒乓使者”……每一個中美關系的重要時刻，都會有一個特殊的角色出現(xiàn)。

正如南開大學中美旅游研究中心主任李想所說，中美的地理、文化、意識形態(tài)差異不小，又正以“競合”形式在全球發(fā)展進程中積極扮演重要的領導角色，誤解和分歧難免。旅游是雙方增進了解、加強互信，最不容易產生對抗的方式。中國到底是什么樣子？對于美國乃至其他國家民眾來說，沒有近距離的感知，印象從何建立？舉辦中美旅游年，目的便在于此：讓更多美國民眾，能便捷地近距離感知中國文化。

如何通過旅游向世界立體式地表達中國形象？我們仍有很多基礎工作要做。我們的旅游產業(yè)發(fā)展快、勢頭旺。2015年，中國國內出行人次超過40億人次，入境游客超過1.2億人次，中國旅游產業(yè)對經(jīng)濟總量和就業(yè)的綜合貢獻雙雙超過10%。旅游已經(jīng)成為超過金融、教育、交通的超級產業(yè)。旅游同時也是縮小地區(qū)間特別是城鄉(xiāng)間經(jīng)濟差距，推動民生改善的重要產業(yè)。但需要注意到的是，中國旅游業(yè)發(fā)展起步晚，相對于歐美等發(fā)達國家來說，至少晚了130年左右，這就更需要花大力氣提升旅游品質的軟件和硬件。

尤其是到2020年，中國人均GDP有望突破1萬美元，旅游消費的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。在中國進入“大眾旅游”時代的背景下，綜合考慮上述種種因素，“全域旅游”的概念被國家旅游局提了出來。

李金早表示，中國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。在我國旅游發(fā)展的初級階段，主要是建景點、景區(qū)、飯店、賓館。然而旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統(tǒng)的景點旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。需要以更宏觀的視野統(tǒng)籌旅游目的地建設，從單一景點景區(qū)建設管理向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變，打破景區(qū)內外、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的藩籬，實行公共服務一體化；從門票經(jīng)濟向產業(yè)經(jīng)濟轉變；從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制，向導游自由有序流動的開放式管理轉變；從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變；從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉變等，最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉變。

全域旅游就是以一個區(qū)域為整體來系統(tǒng)地規(guī)劃、建設、發(fā)展旅游，將旅游產業(yè)與其他產業(yè)更加協(xié)同、協(xié)調、有效地結合，目的是促進旅游與其他產業(yè)的融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)，開發(fā)出富有當?shù)匚幕?、資源特色的旅游產品。在全域旅游的模式下，中國與“一帶一路”沿線國家的合作，就不再是旅游部門單一的合作，而是一個區(qū)域和伙伴國省區(qū)全面的合作；不單是景點景區(qū)之間的合作，而是全旅游業(yè)界的合作；不單是旅游企業(yè)之間的合作，而是旅游企業(yè)與當?shù)鼐用窆步ü蚕淼哪Ｊ?。是中國旅游企業(yè)與沿線國家旅游企業(yè)的旅游合作，還要帶動各自國家周邊的群眾一起，共享旅游資源，共同發(fā)展。

這一切，都從最細節(jié)的部分開始有了新變化。去年，國家旅游局發(fā)起了一場“廁所革命”，新建和改擴建廁所2.2萬個，2016年的目標是2.5萬個；而且?guī)锩粌H是在景區(qū)景點建廁所，在景區(qū)之外沿線都要建，農村也要推進。

廁所革命事小，但目標其實是旅游公共設施、服務的整體提升，這些支撐了“格林先生”對于在中國旅居這一愿望，也是樂意分享中國之美的動力。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前美國、中國、西班牙和法國仍是全球最熱門的四大旅游目的地，美麗的中國吸引著越來越多的境外游客。中國是一個多山之國，山區(qū)面積占全國陸地面積的三分之二，中國山地旅游資源十分豐富，山地型自然文化遺產地、山地型國家風景名勝區(qū)、山地型5A級景區(qū)均超過總數(shù)的50%，中國有一大批山地旅游目的地享譽世界。這些目的地連接的鄉(xiāng)村、田野、本土文化，需要更細致的配套與服務。

向精細的高效旅游轉變是意義重大的，這是格局性的轉變。它能直接建立國內游客的幸福感，讓國外游客感受中國的文化底蘊與服務，形成良性的“民間外交”。這一模式形成的經(jīng)驗，還可以用來開拓與“一帶一路”周邊國家的雙邊、多邊合作渠道，發(fā)展與沿帶沿路國家的旅游合作。那些看似微不足道的事情，卻是通過旅游，形成新型大國外交的基礎。