全球產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷大勢(shì)

周建軍

依靠本土跨國(guó)公司和龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中小企業(yè)靈活的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)不同所有制企業(yè)的大、中、小企業(yè)并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合

目前，全球范圍的產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷創(chuàng)歷史新高，以產(chǎn)業(yè)集中、并購(gòu)重組、系統(tǒng)整合為特征的“全球商業(yè)革命”正日漸熾盛。無(wú)論傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還是金融業(yè)的集中趨勢(shì)都有加劇之勢(shì)。當(dāng)今世界最大的跨國(guó)公司壟斷了飛機(jī)制造、汽車汽配、農(nóng)用機(jī)械、碳酸飲料、軟飲料、煙草、制藥、農(nóng)產(chǎn)品、液晶、電腦、移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備等產(chǎn)業(yè)50%以上的全球市場(chǎng)份額。

跨國(guó)公司對(duì)生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制整合能力及對(duì)相關(guān)企業(yè)的并購(gòu)重組能力越來(lái)越強(qiáng)。

金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，全球并購(gòu)金額上升到4.2萬(wàn)億美元（包括跨境并購(gòu)1.64萬(wàn)億美元）的歷史高位，相當(dāng)于全球GDP的8%左右。從20世紀(jì)70年代到2008年，世界500家大企業(yè)的年全球并購(gòu)凈值占世界收入的百分比增長(zhǎng)了10倍。

處于主導(dǎo)地位的大型跨國(guó)公司不僅對(duì)本產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行直接的并購(gòu)和重組，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的成千上萬(wàn)的供應(yīng)商與合作伙伴進(jìn)行實(shí)質(zhì)的控制、協(xié)調(diào)和整合。因應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷加劇，我國(guó)應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的整體規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，培育本土跨國(guó)公司，并加大對(duì)各類跨國(guó)公司的監(jiān)管力度。

全球產(chǎn)業(yè)集中趨熱

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷發(fā)生在全球經(jīng)濟(jì)的眾多產(chǎn)業(yè)部門，世界最大的跨國(guó)公司占有了飛機(jī)制造、汽車汽配、農(nóng)用機(jī)械、碳酸飲料、軟飲料、煙草、制藥、農(nóng)產(chǎn)品、種業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50%以上的全球市場(chǎng)份額。

例如，世界前兩大公司（全球行業(yè)排名，下同）分別占有了全球大型商用飛機(jī)100%的市場(chǎng)份額和全球20座-90座的小型商用飛機(jī)75%左右的市場(chǎng)份額，世界前兩大公司分別占有了全球碳酸飲料市場(chǎng)的70%左右，世界前五大公司分別占有了全球鋁土市場(chǎng)的45%和氧化鋁市場(chǎng)的50%以上，世界前十大汽車公司分別占有了全球汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的77%左右，世界前十大制藥公司分別占有了全球制藥市場(chǎng)的近70%左右。

這些大型跨國(guó)公司的全球主導(dǎo)地位與它們大規(guī)模的研究開發(fā)而保持的技術(shù)領(lǐng)先地位有著密切的關(guān)系。

根據(jù)2014年《全球創(chuàng)新1000強(qiáng)》的統(tǒng)計(jì)，全球研發(fā)支出最多的20家公司（無(wú)中國(guó)本土企業(yè)）的研發(fā)支出1653億美元（約10248億元），大于中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總和（8318.4億元）。

在上述全球研發(fā)支出最多的20家公司中，最高的是德國(guó)大眾汽車公司，達(dá)135億美元，最低的是美國(guó)思科公司，達(dá)59億美元。德國(guó)大眾汽車公司的研發(fā)支出超過(guò)了中國(guó)整個(gè)汽車業(yè)的研發(fā)支出總和（680.2億元）。羅氏等任何一家制藥企業(yè)的研發(fā)投入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)整個(gè)醫(yī)藥制造業(yè)（347.7億元）的研發(fā)支出總和。三星和英特爾兩家企業(yè)的研發(fā)支出達(dá)到了中國(guó)整個(gè)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)支出總和（1252.5億元）。

不難看出，全球研發(fā)支出最多的20家公司也是《財(cái)富》全球500強(qiáng)等大企業(yè)排行榜的領(lǐng)銜企業(yè)。

以IT為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的集中和壟斷較為嚴(yán)重。由于需要巨額的資金投入、長(zhǎng)期的技術(shù)積累和巨大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以IT為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很容易產(chǎn)生集中和壟斷。

以液晶、電腦、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)通訊為例，世界前三大公司分別占有了全球移動(dòng)通訊設(shè)備市場(chǎng)的70%以上和全球移動(dòng)終端電話的65%左右，世界前三大公司分別占有了全球液晶市場(chǎng)的50%以上，世界前四大公司分別占有了全球數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)的80%以上，世界前四大公司分別占有了全球電腦市場(chǎng)的55%左右。

值得重視的是，來(lái)自美國(guó)的跨國(guó)公司高度壟斷了全球范圍的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)設(shè)備。

美國(guó)微軟公司占有了全球個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)的85%左右，美國(guó)英特爾公司占有了全球中央處理器（CPU）市場(chǎng)的90%左右，美國(guó)高通公司和蘋果公司占有了全球智能手機(jī)芯片市場(chǎng)的60%左右，美國(guó)思科公司也占有了全球核心交換機(jī)和路由器的較高市場(chǎng)份額。這些跨國(guó)巨頭勢(shì)必會(huì)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)信息安全產(chǎn)生很大的影響。

以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集中和壟斷尤其突出。

一方面，以IBM案、美國(guó)電報(bào)電話公司案為標(biāo)志，美國(guó)反壟斷標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和變化，事實(shí)上大大提高了反壟斷法的介入門檻。

另一方面，美國(guó)政府對(duì)以往必受禁止的巨型企業(yè)合并案大開綠燈。根據(jù)美國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)制造業(yè)非加權(quán)的產(chǎn)業(yè)集中度平均值約在40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)制造業(yè)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的的集中程度。

金融部門的產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)融結(jié)合的趨勢(shì)持續(xù)加劇。金融危機(jī)前后，JP摩根、美洲銀行、富國(guó)銀行、法國(guó)巴黎銀行、德國(guó)商業(yè)銀行、野村證券、巴克萊資本等金融業(yè)巨頭分別并購(gòu)重組了包括貝爾斯登、華盛頓互惠銀行、美林公司、瓦霍維亞銀行、富通銀行、德累斯頓銀行、雷曼兄弟在內(nèi)的數(shù)家有影響的金融機(jī)構(gòu)，全球金融產(chǎn)業(yè)集中的趨勢(shì)持續(xù)加劇。

在1997年，全球最大的25個(gè)銀行持有全球最大的1000家銀行資產(chǎn)的28%;2006年，這個(gè)數(shù)字上升到41%;到2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)張到45%。同樣值得注意的是，伴隨著美國(guó)金融業(yè)利潤(rùn)的高企，不少跨國(guó)公司涉足金融領(lǐng)域，開啟了產(chǎn)融結(jié)合轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)。

并購(gòu)重組成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中和企業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑。應(yīng)該看到，為數(shù)眾多的產(chǎn)業(yè)趨向于集中化發(fā)展，為數(shù)眾多的企業(yè)借力并購(gòu)這根杠桿實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

一方面，企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)自身的規(guī)模收益和成本削減。

另一方面，企業(yè)通過(guò)并購(gòu)以吞并本產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者或潛在競(jìng)爭(zhēng)者。通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中和壟斷已經(jīng)成為這些大型跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、保持強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)地位的重要方式，正所謂“為全球競(jìng)爭(zhēng)而集中”、“為全球競(jìng)爭(zhēng)而壟斷”。

從20世紀(jì)70年代到2008年，世界500家大企業(yè)的年全球并購(gòu)凈值占世界收入的百分比增長(zhǎng)了10倍。金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，全球并購(gòu)金額上升到4.2萬(wàn)億美元（包括跨境并購(gòu)1.64萬(wàn)億美元）的歷史高位，相當(dāng)于全球GDP的8%左右。

全球并購(gòu)浪潮一度受到金融危機(jī)影響，但2013年已經(jīng)重回歷史高位。而以微軟、谷歌、蘋果、英特爾、IBM等領(lǐng)銜的大型跨國(guó)公司，不僅占據(jù)了《財(cái)富》世界500強(qiáng)和《全球創(chuàng)新1000》的顯赫位置，在全球生產(chǎn)、銷售、研發(fā)活動(dòng)中扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色，而且在全球并購(gòu)重組活動(dòng)中表現(xiàn)得異常活躍，引領(lǐng)和推動(dòng)著全球范圍的產(chǎn)業(yè)集中與并購(gòu)重組。

美國(guó)麻省理工學(xué)院的研究指出，航空工業(yè)終端產(chǎn)品價(jià)值的60%-80%都來(lái)自其產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)商，這是處于主導(dǎo)地位的大型公司對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行系統(tǒng)集成的結(jié)果。圍繞核心設(shè)計(jì)和組裝工作，空中客車通過(guò)對(duì)來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的1500多家供應(yīng)商進(jìn)行計(jì)劃和協(xié)調(diào)，波音公司通過(guò)60多個(gè)國(guó)家的1萬(wàn)多家供應(yīng)商進(jìn)行計(jì)劃和協(xié)調(diào)。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)集中度較低

整體上，盡管近年來(lái)中國(guó)政府重視產(chǎn)業(yè)散亂小等相關(guān)問(wèn)題，但是多數(shù)企業(yè)缺乏占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)整合能力的大型跨國(guó)公司。

從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，既發(fā)生在鋼鐵、水泥、汽車、造船等傳統(tǒng)重工業(yè)，也發(fā)生在集成電路、嬰幼兒奶粉、制藥、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。

從空間序列來(lái)看，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)集中度方面與美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有著很大的差距。中國(guó)不加權(quán)的產(chǎn)業(yè)集中度CR4在20%左右、美國(guó)不加權(quán)的產(chǎn)業(yè)集中度CR4在40%左右。

從時(shí)間序列上來(lái)看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集中度近年來(lái)呈現(xiàn)出一個(gè)逐漸下降的趨勢(shì)。

就中國(guó)這樣的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體而言，過(guò)低的產(chǎn)業(yè)集中度，可能意味著本國(guó)企業(yè)之間在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、更多的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而導(dǎo)致更低的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平甚至更低水平的創(chuàng)新等。

產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)實(shí)力較弱問(wèn)題普遍存在，影響和制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資源配置效率和人民福利水平的提高。

以廣大人民群眾關(guān)心的嬰幼兒配方奶粉為例，中國(guó)生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)有130多家，而美國(guó)主要有3家，盡管中美兩國(guó)有著不同的人口和國(guó)情。針對(duì)嬰幼兒配方奶粉業(yè)“行業(yè)集中度不高、自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌缺乏信心”等問(wèn)題，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等多部門已于2014年6月正式發(fā)文清理整頓中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?jì)胗變号浞侥谭郛a(chǎn)業(yè)的集中有序發(fā)展。到2018年底，爭(zhēng)取形成3家-5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。

即使是那些進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相比仍有較大的差距。

根據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志2015年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)排名，在汽車產(chǎn)業(yè)，中國(guó)最大的三家汽車企業(yè)上汽、一汽、東風(fēng)加起來(lái)的營(yíng)業(yè)收入之和才勉強(qiáng)抵得上德國(guó)大眾一家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入;在船運(yùn)業(yè)，中國(guó)遠(yuǎn)洋的營(yíng)業(yè)收入大概相當(dāng)于丹麥馬士基營(yíng)業(yè)收入的50%;在鋼鐵業(yè)，寶山鋼鐵的收入大概相當(dāng)于安賽樂(lè)米塔爾的61%;在化工業(yè)，中化集團(tuán)的收入大概相當(dāng)于巴斯夫的42.4%;在計(jì)算機(jī)業(yè)，聯(lián)想集團(tuán)的收入大概相當(dāng)于蘋果公司的25%。

同時(shí)，在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，中國(guó)缺乏世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)。在電子電器設(shè)備、信息技術(shù)服務(wù)、半導(dǎo)體電子元件等眾多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)名單中，中國(guó)大陸企業(yè)則無(wú)一上榜。

同時(shí)，不少產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和技術(shù)都被外資企業(yè)所壟斷和控制，不少優(yōu)勢(shì)企業(yè)和著名品牌也被外資企業(yè)并購(gòu)蠶食。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，從2004年到2011年，外商及港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占國(guó)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重都超過(guò)26%。從各行業(yè)來(lái)看，以2011年為例，39個(gè)行業(yè)中，有5個(gè)行業(yè)的外資工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)占有率超過(guò)40%，有15個(gè)行業(yè)的外資工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)占有率超過(guò)或接近30%。

數(shù)據(jù)顯示：外資企業(yè)不僅占據(jù)了中國(guó)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域的絕對(duì)份額，而且外資企業(yè)在上述高新技術(shù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，構(gòu)成了外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重要份額。

此外，以樂(lè)百氏、雙匯為代表的一批民族企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)被外資企業(yè)并購(gòu)。在某種程度上，外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制程度和壟斷與國(guó)內(nèi)民族企業(yè)的弱小與分散，存在著某種程度的正相關(guān)性。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中

面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和跨國(guó)公司強(qiáng)大的實(shí)力，積極應(yīng)對(duì)全球范圍的產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷，需要加大產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的整體規(guī)劃、扶持引導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快培育中國(guó)本土跨國(guó)公司和龍頭企業(yè)。

政府部門和學(xué)術(shù)界應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是金融業(yè)，全球范圍的產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷都呈現(xiàn)持續(xù)加劇的勢(shì)頭，并購(gòu)重組和系統(tǒng)整合已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)變革的重要方式。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)并不是完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是寡頭壟斷資本主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是跨國(guó)公司領(lǐng)銜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。從歷史來(lái)看，無(wú)論是先發(fā)經(jīng)濟(jì)體還是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，政府的產(chǎn)業(yè)政策都對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮過(guò)重要作用;世界大型跨國(guó)公司的成長(zhǎng)也離不開政府的組織、干預(yù)、扶持和保護(hù)。而有力的產(chǎn)業(yè)政策和統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)恰恰是中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。

以國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為綱領(lǐng)，打破地方利益、部門利益和企業(yè)利益的制約，編制科學(xué)規(guī)劃、成立權(quán)威機(jī)構(gòu)、配套有效政策，推動(dòng)適宜集中發(fā)展和規(guī)模收益遞增的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的集中有序發(fā)展。

要以現(xiàn)有企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組為依托，建立更高級(jí)別、更加權(quán)威、更有效力的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌解決重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩加劇、行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

在堅(jiān)持和尊重企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)，政府部門要積極制定和完善相關(guān)政策，推動(dòng)各類企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域并購(gòu)重組、集中發(fā)展，堅(jiān)決制止低水平的產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)各類產(chǎn)能落后企業(yè)的有序退出。

培育本土跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群。

本土跨國(guó)公司和龍頭企業(yè)是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的支柱力量。要以《財(cái)富》500強(qiáng)為目標(biāo)，全力提升中國(guó)本土企業(yè)在全球價(jià)值鏈和世界產(chǎn)業(yè)分工中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力為目標(biāo)，培育數(shù)百家有全球影響和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司和若干家區(qū)域性龍頭企業(yè)。

要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)主業(yè)有序開展并購(gòu)重組。注重發(fā)揮本土跨國(guó)公司和龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)力，發(fā)揮中小企業(yè)的靈活創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)不同所有制企業(yè)和大、中、小企業(yè)之間的并購(gòu)、重組與產(chǎn)業(yè)鏈整合。

以國(guó)有跨國(guó)公司為依托，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。

從全球范圍來(lái)看，大型國(guó)有跨國(guó)公司仍是各國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2011年統(tǒng)計(jì)的全球最大的653家國(guó)有跨國(guó)公司，有285家來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家（占比43.6%），有345家來(lái)自發(fā)展中國(guó)家（占比52.8%），其他南東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家23家（占比3.5%）。

要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)實(shí)力雄厚、資源整合能力強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)屬性相同的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)之間的并購(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合。

要防止以“反壟斷”為名對(duì)大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單拆分和私有化，從而降低中國(guó)本土企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的自然壟斷行業(yè)，要積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和特定義務(wù)，有效防范和規(guī)避私人壟斷帶來(lái)的消極影響，保持國(guó)家對(duì)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的絕對(duì)控制。

以有效監(jiān)管手段為后盾，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中整合的同時(shí)，有關(guān)部門要對(duì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的具體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做出科學(xué)的區(qū)分，要對(duì)具備市場(chǎng)支配地位的各類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的各種行為依法處罰，對(duì)市場(chǎng)支配地位企業(yè)的收益所得尤其是過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保持市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)久繁榮。

全國(guó)人大和有關(guān)行政部門要對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂，因?yàn)楝F(xiàn)有的《反壟斷法》等法律法規(guī)關(guān)于反壟斷適用條款以及處罰措施等，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于監(jiān)管需要，不能有效震懾和處罰不少企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

從全局角度對(duì)市場(chǎng)支配地位企業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管，是提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的必要手段，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮的根本利益。

作者為國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員，編輯：王延春