市政工程施工造價控制影響因素探究

史 國 楨

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030002)

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·建設經(jīng)濟·

市政工程施工造價控制影響因素探究

史 國 楨

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030002)

論述了市政工程造價控制的必要性，分析了影響市政工程造價的主要因素，并從項目決策、招投標、成本控制方法等方面，闡述了市政工程造價控制的措施，旨在最大限度地降低市政工程的建設成本。

市政工程，造價控制，招投標，項目決策

市政工程在社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，其主要是指城市區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃建設范圍內設置相關的建筑物、設備等，為城鎮(zhèn)居民提供便捷的公共服務，并且市政工程建設也是政府的職責和義務，其主要包括給排水工程、市政道路建設、城市供電、廢棄物處理、城市規(guī)劃等，這些工程類型直接關系到城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，也關乎國家基礎建設水平的發(fā)展程度。所以應該加強控制市政工程的造價管理，促進我國市政工程建設朝著穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展。

1 市政工程造價控制的必要性

我國已經(jīng)大力發(fā)展市政工程的建設，并且伴隨著工程造價管理的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟不斷深化的基礎上，建筑的規(guī)模也在逐漸擴大。市政工程的造價管理要求也越來越嚴格。但是現(xiàn)在我國市政工程造價存在很多突出的問題，需要加強控制管理，保證市政工程造價符合相關的標準。

首先，市政工程的定額是統(tǒng)一的，是由政府進行定額的編制實行統(tǒng)一頒發(fā)的，但是在實際的施工中，各級政府對工程定額有著不同的要求和把握尺度。所以在執(zhí)行的過程中，工程實施的矛盾就會突出。各個單位也沒有合理的措施進行解決，所以相關的部門也沒有辦法進行仲裁。例如，在對工程項目進行投資時，投入的資金過于龐大，而施工單位經(jīng)常不能在規(guī)定的工期完成施工，所以造成資金的回收期限長，且回收的難度增加，造成建筑工程開發(fā)的風險越來越大。

其次，我國社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷的深化和發(fā)展，但是現(xiàn)在很多地域的市政工程建設仍然采用計劃經(jīng)濟的方式進行項目招標、投標，以及工程成本的計算等。在新的經(jīng)濟環(huán)境條件下，落后的計價方式不能保證市政工程實施能夠隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展而同步發(fā)展，導致造價控制手段的滯后性，并且實際操作的性能也會較差。我國現(xiàn)在的工程成本的管理和控制主要是依據(jù)政府部門發(fā)布的相關的定額消耗量為主要依據(jù)的，但是競標的施工企業(yè)只會把其作為一種參考，所以不能很好地反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平,不利于形成企業(yè)間公平競爭的環(huán)境。

最后，市政工程項目的施工周期較長，并且各個項目的施工階段不可能保持高度一致，所以工程實施進程存在動態(tài)變化的特征，在這種情況之下，工程的造價就會有較大的波動性。所以就需要對市政工程的施工環(huán)境，以及施工過程中的動態(tài)變化情況進行實時的掌握，方便施工過程中的成本核算工作良性運作，并且在成本核算結束之后要與實際預設的成本目標進行對比，對二者之間的差距進行科學的調整。

2 市政工程造價的影響因素

第一，市政工程造價工程師的綜合素質直接關系到工程造價控制的效率和質量。因為市政工程造價本身具有一定的復雜性，所以對工程造價工程師的技術能力和素質能力就提出了很高的要求。但是很多造價工程師的專業(yè)知識掌握的不夠透徹，難以解決工程項目內部各要素之間的造價聯(lián)系，影響到市政工程的造價控制和管理。第二，市政工程的前期準備工作是市政工程造價管理有效實施的重要保證，對工程的造價管理也產(chǎn)生了較大的影響。如果不能有效保證市政項目的前期造價管理工作，就會導致實際造價指標和計劃的造價要求之間出現(xiàn)較大的差距。第三，工程造價的管理方案是市政工程造價控制過程中重要的參考，所以確定管理方案是確定工程造價的基礎。市政工程造價的管理要嚴格的按照設計方案的圖紙和具體施工的要求，然后進行工程量的計算，得到工程的直接成本。參考相關的費用定額，得到工程的間接成本。最后直接成本和間接成本相加得到工程的造價。但是具體施工的過程中，工程的動態(tài)變化等因素會造成工程的造價存在一定的偏差，主要是因為工程造價管理缺乏專業(yè)性或者工程的整體制度規(guī)范不夠健全，導致具體施工環(huán)節(jié)和工程的項目條款之間存在較大的差異。

3 市政工程造價的控制措施

3.1 做好項目決策和項目設計

在市政工程造價控制環(huán)節(jié)，項目決策是其中一項重要的內容。所以在造價控制管理的過程中，應該重視行業(yè)之間的相關規(guī)定和要求，制定可行性的項目執(zhí)行方案，防止出現(xiàn)初步設計概算超出報告估算范圍的現(xiàn)象。項目決策完之后，就要進入項目設計的階段，在項目設計的過程中，要突出技術經(jīng)濟分析工作的重要性，因為技術經(jīng)濟分析直接關系到項目設計的質量和工程造價分析的準確性。

3.2 控制項目招投標

項目招投標管理工作也是影響工程造價控制過程中的重要因素，所以必須做好市政工程項目的招投標管理工作。首先，要不斷的完善招投標的管理制度，在健全的制度體系保障之下，工程招投標的宏觀管理才會不斷的加強。其次，市政工程項目招投標控制管理需要做好三方面內容：1)在編制標底的過程中，需要充分的考慮工程項目實施的質量，盡量降低標底。2)招標的時候需要對施工單位的施工技術、報價等進行對比和分析，盡量選擇施工技術較高且報價合理的施工單位。3)在進行評標的時候，要保證公平、公正的評比原則，防止因為不合理的評標方式，對工程造價造成不利的影響。

3.3 正確應用工程造價的控制方法

提高工程施工工作人員成本管理的意識，確保施工進程中的浪費控制到最低。注重施工進程中的各個環(huán)節(jié)的成本控制，不能單一進行大概的估計和預算，忽略掉眾多關鍵的細節(jié)因素。在進行工程項目成本預算的時候一定要依據(jù)施工圖紙來進行。也要根據(jù)不同工程規(guī)模、環(huán)境來進行詳細的工程成本的預算分析。以及要建立科學的工程造價控制的體系(見圖1)，來進行成本預算的具體編制，保證成本預算的準確性。特別是在項目設計階段，工程造價的控制方法直接關系到工程造價是否與實際的工程制度規(guī)范相適應。所以采取限額設計的方法，對工程造價進行有效的控制。在限額設計的過程中要注意，造價的概算人員和預算人員要保證工作機制上的緊密聯(lián)系，避免因為脫離工作關系對工程造價造成不利的影響。

3.4 加大跟蹤控制力度

市政工程施工的過程中，工程項目中投入了較高的資金，所以應該加強工程造價的控制管理。在加強管理的過程中，應該嚴格的遵循施工企業(yè)造價控制的相關制度，工程施工人員也要不斷的提高自身的專業(yè)技術能力，提高自身工程造價過程中的控制能力和應變能力。在實施市政工程項目管理的時候，經(jīng)常要根據(jù)工程的要求進行設計的變更，這就需要保證基礎資料的高度真實性，并且在設計變更的過程中，及時對工程量和工程造價展開分析，保證造價的真實性和準確性。

4 結語

市政工程的造價控制，直接關系到城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和國家基礎建設水平的發(fā)展程度，所以要認識到市政工程造價控制的重要性和市政工程造價的影響因素，做好項目決策和項目設計，控制項目招投標，加大跟蹤控制力度，正確應用工程造價的控制方法，最大程度的降低市政工程的施工造價。

[1] 劉 洋.市政工程設計階段的工程造價控制[J].價值工程,2014(14)：37-39.

[2] 房科紅,陳文昌.論如何做好市政工程造價控制管理工作[J].中華民居,2013(12)：80-81.

[3] 陳劍鋒.淺議市政工程全過程造價控制及重點[J].城市道橋與防洪,2013(1)：12-13.

Inquiry on factors influencing municipal engineering construction cost control

Shi Guozhen

(TaiyuanAdministrationDepartmentofMunicipalPublicEquipment,Taiyuan030002,China)

The paper discusses the necessity of controlling municipal engineering cost,analyzes major factors influencing municipal engineering cost,and describes municipal engineering cost control measures from aspects of project decision,tendering and bidding and cost control methods,with a view to reduce municipal engineering construction cost as much as possible.

municipal engineering,cost control,tendering and bidding,project decision

1009-6825(2016)29-0221-03

2016-08-06

史國楨(1981- )，男，工程師

TU723.3

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