建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式之我見

覃愛萍（廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，廣西南寧市530004）

建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式之我見

覃愛萍（廣西大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，廣西南寧市530004）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步帶動(dòng)了工程建設(shè)的飛速發(fā)展，如果工程計(jì)價(jià)模式不隨之進(jìn)步發(fā)展，將不適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展需求而成為工程進(jìn)行的阻礙。本文通過簡要闡述工程計(jì)價(jià)的種類，探究我國工程計(jì)價(jià)中存在哪些問題，并試分析如何構(gòu)建符合建設(shè)工程發(fā)展的計(jì)價(jià)模式，以作為相關(guān)工程建設(shè)人員的參考。

建設(shè)工程；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)

前言

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)工程企業(yè)之間的競爭越來越激烈，但越是在這種強(qiáng)烈對比的環(huán)境中，越是能顯示我國建筑行業(yè)中的不足。作為工程建設(shè)過程中不可缺少的管理模式之一，工程計(jì)價(jià)模式也隨建設(shè)工程的前進(jìn)而不斷改革發(fā)展著。我國傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)模式為標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)管理模式，隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式逐漸暴露出一些問題。尤其改革開放后，工程建設(shè)的發(fā)展迅猛，更加需要不斷進(jìn)行計(jì)價(jià)模式的完善才能適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展腳步。如我國1992年將工程計(jì)價(jià)模式改為動(dòng)態(tài)管理模式，即工作量清單定價(jià)管理模式，隨后2002年提出了定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)相結(jié)合的工程計(jì)價(jià)模式。我國在工程建設(shè)發(fā)展中不斷探索著尋找出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程計(jì)價(jià)管理模式?？梢?，一套適合工程發(fā)展的計(jì)價(jià)模式對于建設(shè)工程的發(fā)展具有重要意義。

1 現(xiàn)階段主要的計(jì)價(jià)模式

國外代表性的計(jì)價(jià)模式有三種，即造價(jià)工程管理體系的計(jì)價(jià)模式、工料測量體系的計(jì)價(jià)模式、工程計(jì)算制度的計(jì)價(jià)模式。北美的造價(jià)工程管理體系計(jì)價(jià)模式是在資本主義制度的自由競爭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的，計(jì)價(jià)的制定由咨詢機(jī)構(gòu)制定，沒有特定的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)是成本費(fèi)用的劃分較為詳細(xì)且相關(guān)資料全面。英聯(lián)邦式工料測量體系的計(jì)價(jià)模式的工程計(jì)價(jià)完全由市場調(diào)節(jié)形成，實(shí)行不干預(yù)的間接管理模式，大多數(shù)由承包商根據(jù)工料費(fèi)等進(jìn)行計(jì)價(jià)。日本的計(jì)價(jià)模式為由政府主導(dǎo)，對建筑企業(yè)進(jìn)行審查并對其分類登記，在投標(biāo)競爭中進(jìn)行等級分類競爭，這種模式是符合政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的工程計(jì)算制度的計(jì)價(jià)模式。由于各國國情差別較大，計(jì)價(jià)模式差異較大，我國可根據(jù)國情進(jìn)行借鑒與學(xué)習(xí)。

國內(nèi)的計(jì)價(jià)模式現(xiàn)階段主要是定額計(jì)價(jià)模式和清單計(jì)價(jià)模式。第一種計(jì)價(jià)模式是定額計(jì)價(jià)模式，它是在建設(shè)工程前就已經(jīng)制定好的一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)施過程中的所有報(bào)價(jià)都是根據(jù)這套固定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式完全依靠政府部門對經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)配及規(guī)劃管理。定額計(jì)價(jià)模式在我國改革開放前運(yùn)用的時(shí)間較長，它的缺點(diǎn)是計(jì)價(jià)完全有政府決定，不符合我國市場經(jīng)濟(jì)所提出的，政府宏觀調(diào)控市場競爭定價(jià)的經(jīng)濟(jì)模式。第二種計(jì)價(jià)模式是工程量清單計(jì)價(jià)模式，這種模式工程預(yù)算定額中的消耗量根據(jù)有關(guān)規(guī)定的社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率確定，而與其單價(jià)根據(jù)市場行情等自主決定，通過事項(xiàng)消耗量與其單價(jià)的分析達(dá)到工程計(jì)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制。這種模式的缺點(diǎn)是法定消耗量體現(xiàn)的是社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率條件下的消耗水平，而實(shí)際工程中由于企業(yè)成本、企業(yè)技術(shù)總體水平等有差別，法定消耗量并不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全方位競爭，詳細(xì)的計(jì)價(jià)模式如圖1所示。

圖1 工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)程序圖

2 我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式中存在的問題

2.1 雙軌制計(jì)價(jià)模式的本質(zhì)是定額計(jì)價(jià)

自2002年開始實(shí)行定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)相結(jié)合的工程計(jì)價(jià)模式以來，這種雙軌制計(jì)價(jià)模式剛開始較單用定額計(jì)價(jià)模式或清單計(jì)價(jià)模式表現(xiàn)出一定優(yōu)勢，但效果并不理想。對于雙軌制強(qiáng)制定價(jià)以外的工程項(xiàng)目，雖然可以自行選擇進(jìn)行計(jì)價(jià)模式，但現(xiàn)階段行業(yè)內(nèi)對于預(yù)算、投標(biāo)等做法依舊按照清單報(bào)價(jià)進(jìn)行，其本質(zhì)上還是定額計(jì)價(jià)。這樣的雙軌制計(jì)價(jià)模式實(shí)際上還是定額計(jì)價(jià)模式控制著整個(gè)工程計(jì)價(jià)，并沒有清單計(jì)價(jià)模式的太多干預(yù)，因此，必然又逐漸顯露出種種制約和不適應(yīng)。

2.2 不能反映工程的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

現(xiàn)階段大多數(shù)項(xiàng)目采取在投招標(biāo)前，根據(jù)政府指導(dǎo)的中標(biāo)價(jià)材料價(jià)格進(jìn)行項(xiàng)目總價(jià)的制定，這種沒有考慮建筑材料性能及施工工藝等影響制定出的總價(jià)，注定是不切實(shí)際的。面對琳瑯滿目的材料市場，材料的價(jià)格波動(dòng)很大，甚至相差幾十倍。這種先價(jià)后質(zhì)的計(jì)價(jià)模式下。一些承包方為了降低成本提高利潤而選擇低檔低價(jià)位的材料，造成施工管理甚至施工質(zhì)量方面的問題。因此，如果價(jià)格在質(zhì)量之前形成，將影響最終質(zhì)量是否能達(dá)到總價(jià)值定時(shí)所期望的工程質(zhì)量。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)比明顯失衡

知曉定額計(jì)價(jià)模式的局限性后，出于清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)合理分配、雙方共擔(dān)等優(yōu)點(diǎn)，開始重視清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用。但在實(shí)際應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)，承包方所承受的風(fēng)險(xiǎn)并沒有減少，仍然是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)來源，因?yàn)椴牧腺M(fèi)占總造價(jià)的百分之七十之多，其嚴(yán)重的價(jià)格波動(dòng)就將對工程項(xiàng)目的存活與否造成影響。而真正決定材料性能、價(jià)位的是發(fā)包方，他們才是材料責(zé)任的主要承擔(dān)者。但先價(jià)后質(zhì)的模式將材料責(zé)任轉(zhuǎn)移到承包方。這樣使得風(fēng)險(xiǎn)比明顯失衡，不能保證責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。

2.4 計(jì)價(jià)過程過于繁瑣

大多數(shù)企業(yè)采用定額計(jì)價(jià)模式的原因是它可以省去預(yù)算、投招標(biāo)等所需大量資料的收集整理，根據(jù)清單報(bào)價(jià)較為省事。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的預(yù)算定額約有400多本，計(jì)價(jià)制定中需對這些定額有所了解。而且不同地方又有其自行定額體系，更加增加了計(jì)價(jià)難度。工程造價(jià)人員需要工程計(jì)價(jià)的每一項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，這二十幾項(xiàng)計(jì)算項(xiàng)目用相同規(guī)則計(jì)算，將會(huì)是花費(fèi)長時(shí)間并投入大量工作人員的繁瑣工作。因此，完全實(shí)行定額計(jì)價(jià)會(huì)造成工作量的加大和人力資源的浪費(fèi)。列舉工程量清單模式計(jì)算程序如表1所示。

表1 工程量清單模式計(jì)算程序

3 構(gòu)建適應(yīng)我國建筑工程的計(jì)價(jià)模式

3.1 強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)模式的重要性

價(jià)值規(guī)律是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)資源配置的指揮棒，引導(dǎo)并控制著市場動(dòng)向。工程計(jì)價(jià)是建設(shè)工程中，運(yùn)用計(jì)價(jià)原理及思路體現(xiàn)工程造價(jià)的一種方式，是調(diào)節(jié)項(xiàng)目雙方關(guān)于建筑產(chǎn)品的價(jià)值關(guān)系。因此，工程計(jì)價(jià)在建設(shè)工程中的地位，同價(jià)值規(guī)律在市場經(jīng)濟(jì)中的地位是一樣的。故計(jì)價(jià)模式是平衡項(xiàng)目雙方在建設(shè)過程中的杠桿，如果杠桿失衡，雙方責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)等就會(huì)發(fā)生變化，后果將會(huì)是影響到建設(shè)工程甚至建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，不要低估計(jì)價(jià)的功能，把計(jì)價(jià)模式當(dāng)做建設(shè)市場活動(dòng)的指揮棒，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和抑揚(yáng)作用。重視計(jì)價(jià)模式的重要性，改革和優(yōu)化計(jì)價(jià)模式就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重要手段。

3.2 優(yōu)化計(jì)價(jià)模式

新時(shí)代的主題就是創(chuàng)新，這一主題對于計(jì)價(jià)模式的優(yōu)化同樣適用。鼓勵(lì)工程造價(jià)人員擺脫傳統(tǒng)思維模式，大膽提出想法，廣泛發(fā)表建議。養(yǎng)成在工作中多思考、敢提問的工作態(tài)度，結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，對計(jì)價(jià)模式進(jìn)行全面的審視。例如對于現(xiàn)存合同中材料風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移問題，計(jì)價(jià)工作人員結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，考慮能否從合同中進(jìn)行改變，從而將材料風(fēng)險(xiǎn)歸于發(fā)包方，減小或避免風(fēng)險(xiǎn)比失衡的局面。又如在面對開工前的招標(biāo)問題時(shí)，考慮開工前價(jià)格的確定與招標(biāo)的目的，思考影響總價(jià)格可能的因素有哪些，加強(qiáng)總價(jià)格的控制。計(jì)價(jià)模式的優(yōu)化是需要人員勇于參與并在實(shí)踐中敢于嘗試，發(fā)現(xiàn)問題是改革的第一步。計(jì)價(jià)模式的優(yōu)化將有利于提高建筑工程的管理和質(zhì)量，有助于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 彌補(bǔ)工程量清單計(jì)價(jià)模式的不足

現(xiàn)階段我國工程造價(jià)人員對于工程量清單的運(yùn)用，未能實(shí)現(xiàn)對工程實(shí)物形態(tài)的數(shù)量和功能反映，沒有處理好對全國甚至國際建筑市場發(fā)展趨勢的認(rèn)識。針對這些不足，在實(shí)行清單模式計(jì)價(jià)時(shí)，可以參照《全國統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》。結(jié)合我國國情，按照招投標(biāo)報(bào)價(jià)、清單計(jì)價(jià)程序進(jìn)行清單計(jì)價(jià)工作。全面掌握承發(fā)包雙方利益，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身積極性。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式改革，有利于我國量價(jià)分離的市場模式發(fā)展，有助于建筑行業(yè)的發(fā)展。

4 總結(jié)

建設(shè)工程計(jì)價(jià)是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的基本管理工作，一項(xiàng)適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的計(jì)價(jià)模式對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。隨著我國國內(nèi)資本增加及國外資本涌入，加劇建筑行業(yè)的競爭，更加顯示工程造價(jià)對于建設(shè)工程的重要性。在發(fā)展過程中難免出現(xiàn)問題，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行，不斷優(yōu)化工程計(jì)價(jià)模式并加強(qiáng)管理，采用準(zhǔn)確合理的計(jì)價(jià)模式是適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的有力措施，有利于我國建筑行業(yè)綜合競爭力的提升。

［1］勞瑞坤.試論建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中人工成本轉(zhuǎn)型管理［J］.價(jià)值工程，2013（17）：91～92，93.

［2］廖禮平.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在建筑企業(yè)的應(yīng)用及對策——基于2013版《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的思考［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（1）：127～130.

［3］沈維春，徐慧聲，尹貽林，等.建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算方式合理性與合法性研究——基于2013年版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》［J］.項(xiàng)目管理技術(shù)，2014，12（12）：33～38.

TU723.3

A

2095-2066（2016）30-0219-02

2016-10-10

覃愛萍（1973-），女，講師，研究生，主要從事工程造價(jià)管理教學(xué)工作。