新時(shí)代高校校友工作的若干問(wèn)題探析

黃元香

摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是在全面實(shí)施“雙一流”建設(shè)的新階段，我國(guó)高校越來(lái)越重視校友工作，高校校友工作出現(xiàn)了欣欣向榮的局面。然而，在高校校友工作理論與實(shí)踐上，仍有諸多問(wèn)題值得探討。本文對(duì)校友的概念界定，高校校友工作與高校校友會(huì)工作之間的相互關(guān)系，高校校友會(huì)與高校地方、境外校友會(huì)的關(guān)系，高校校友工作與教育基金會(huì)工作的運(yùn)作模式等問(wèn)題進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校校友;問(wèn)題

1.高校校友工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

隨著國(guó)內(nèi)高校校友工作的開(kāi)展程度不同，各高校的校友工作機(jī)構(gòu)設(shè)置也有所不同。有學(xué)者把各種組織機(jī)構(gòu)形式分為隸屬型和獨(dú)立型兩類(lèi)[2]。經(jīng)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)高校校友工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況主要有以下三類(lèi)：

第一，掛靠校長(zhǎng)辦公室。具體又分三種情況：一是沒(méi)有專(zhuān)職人員;二是內(nèi)部設(shè)校友工作科室，有專(zhuān)職工作人員;三是內(nèi)設(shè)校友工作辦公室（副處級(jí)）。這一類(lèi)高校的校友工作基本屬于起步階段。

第二，多職能混合部處（辦）。此類(lèi)高校的校友工作處于良好的發(fā)展階段。組織機(jī)構(gòu)從校辦脫離，成立了多職能混合部處（辦），作為高校的行政職能部門(mén)或直屬事業(yè)單位。校友工作成為該部處（辦）的主要工作之一，另外還包含教育基金會(huì)、地方合作、扶貧等，不一而足。比較常見(jiàn)的情況是將校友工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)設(shè)置為對(duì)外聯(lián)絡(luò)處（辦公室）、對(duì)外合作處（辦公室）、對(duì)外合作與發(fā)展處（辦公室）、發(fā)展聯(lián)絡(luò)處（辦公室）等。有些機(jī)構(gòu)名稱(chēng)增加校友元素，如廣東工業(yè)大學(xué)設(shè)校友工作及社會(huì)聯(lián)絡(luò)辦公室，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）設(shè)校友與社會(huì)合作處，西北大學(xué)設(shè)國(guó)內(nèi)合作與校友工作處。極少數(shù)高校將校友工作機(jī)構(gòu)設(shè)在社會(huì)資源處、科學(xué)技術(shù)處、發(fā)展規(guī)劃處。

第三，獨(dú)立部處（辦）。這類(lèi)情況的高校，其校友工作地位得到了進(jìn)一步的提升。校友工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有屬于大學(xué)行政職能機(jī)構(gòu)，也有屬于大學(xué)直屬事業(yè)單位。大多數(shù)校友工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為校友工作處（辦公室）;也有以校友會(huì)命名的，如北京師范大學(xué)、云南大學(xué)等將校友總會(huì)作為一個(gè)處級(jí)校友工作機(jī)構(gòu)。

2.“雙一流”建設(shè)背景下的高校校友工作新理念

目前，我國(guó)高校對(duì)校友工作越來(lái)越重視，高校校友工作已經(jīng)成為高校的一項(xiàng)主要工作。高校校友工作部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力、物力都得到不同程度的提升，部分高校的校友工作地位已經(jīng)與高校中心工作相當(dāng)。

第一，組織形式完全不同。不論高校校友工作機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，都是高校的一個(gè)管理部門(mén)，沒(méi)有法人資格。高校校友會(huì)是民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體，是獨(dú)立法人。其組織機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，日常辦事機(jī)構(gòu)是理事會(huì)秘書(shū)處。有業(yè)務(wù)主管部門(mén)（一般是高校的上級(jí)行政管理部門(mén)），受?chē)?guó)家民政部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二，主體不完全相同。有學(xué)者認(rèn)為，高校校友工作“除了專(zhuān)責(zé)校友工作部門(mén)和人員以外，校內(nèi)各部門(mén)、各院系及師生員工都關(guān)心參與校友工作，形成一個(gè)全員、全方位、全過(guò)程校友工作的局面”，提出“全員校友工作”理念[3]?？梢?jiàn)，高校校友工作涵蓋高校各個(gè)部門(mén)。服務(wù)對(duì)象不僅是校友，而且還拓展到在校學(xué)生，甚至是社會(huì)友人，并以有利于學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展為首要任務(wù)。因此，高校校友工作的主體大于高校校友會(huì)主體。

第三，宗旨不同。高校校友會(huì)無(wú)論是在社會(huì)法人登記證書(shū)上，還是在校友會(huì)章程上都是把服務(wù)校友（會(huì)員）放在第一位，服務(wù)母校放在其次（如《北京大學(xué)校友會(huì)章程》《浙江大學(xué)校友總會(huì)章程》），有些高校甚至沒(méi)有提及（如《清華校友總會(huì)章程》）。因此，從各高校校友會(huì)章程看，高校校友會(huì)宗旨是服務(wù)校友（會(huì)員）、服務(wù)母校、服務(wù)政府與社會(huì)。而高校校友工作的宗旨可以概括為：服務(wù)學(xué)校、服務(wù)校友、服務(wù)政府與社會(huì)。其側(cè)重點(diǎn)有明顯的不同。

綜上所述，無(wú)論是參與高校校友工作的部門(mén)和人員范圍，還是服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍，高校校友工作都遠(yuǎn)大于高校校友會(huì)工作，高校校友會(huì)工作只是高校校友工作的一部分。在“雙一流”大學(xué)建設(shè)的背景下，我們對(duì)高校校友工作須有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到高校校友工作在高?！半p一流”建設(shè)中的重要作用?！半p一流”大學(xué)不僅僅需要一流學(xué)科，更需要一流的校友工作，建設(shè)一流校友工作是“雙一流”建設(shè)中不可或缺的一部分。為此，我們要樹(shù)立高校校友工作新理念，即高定位、高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多職能、全員參與的高校校友工作模式。高定位—高校校友工作與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究并列為研究型大學(xué)的三大中心工作之一;高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校校友工作領(lǐng)導(dǎo)小組或校友工作委員會(huì)等校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);多職能—擴(kuò)大校友工作組織機(jī)構(gòu)職能，將與校友工作高關(guān)聯(lián)度的職能，如校董事會(huì)、基金會(huì)、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和國(guó)內(nèi)合作等職能納入到校友工作機(jī)構(gòu)中去。以校友工作機(jī)構(gòu)為主，多部門(mén)協(xié)同，全員參與，為校友、在校學(xué)生及愛(ài)校友人提供多層次服務(wù)，為高校“雙一流”建設(shè)服務(wù)。

3.高校校友會(huì)與高校地方、境外校友會(huì)的關(guān)系

在實(shí)踐中，高校校友會(huì)存在向高校地方、境外校友會(huì)實(shí)行不同程度管理的情況。例如：高校地方校友會(huì)成立須征得高校校友會(huì)同意、規(guī)定成立條件、成立與換屆的備案制度、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等;通過(guò)制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)或指導(dǎo)意見(jiàn)，明確高校校友會(huì)對(duì)地方、境外校友會(huì)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)限等。對(duì)于這一問(wèn)題，高校以及高校校友會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī);高校境外校友會(huì)還需要注意遵守境外國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)法律。目前，國(guó)內(nèi)法規(guī)沒(méi)有賦予管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)限，高校校友會(huì)可以尋求協(xié)議授權(quán)，但須謹(jǐn)記同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和政治責(zé)任。

對(duì)部分地方民政部門(mén)在審批高校地方校友會(huì)成立申請(qǐng)時(shí)要求提交高?；蚋咝ＰＳ褧?huì)同意函問(wèn)題，本文認(rèn)為，根據(jù)民政部《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（2016年2月6日修正版）》，只有高校地方校友會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位才具有這一同意權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。高?；蚋咝ＰＳ褧?huì)不是高校地方校友會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，沒(méi)有同意權(quán)，也沒(méi)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。由于高校對(duì)校名的使用具有管理權(quán)限，因此，應(yīng)以學(xué)校名義，不宜用高校校友會(huì)名義向民政部門(mén)復(fù)函。表達(dá)學(xué)校歡迎和鼓勵(lì)校友們成立校友會(huì)組織，加強(qiáng)校友聯(lián)絡(luò)，為校友、母校、政府與社會(huì)服務(wù)。明確表示學(xué)校同意校友會(huì)名稱(chēng)中使用學(xué)校校名。

參考文獻(xiàn)：

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