“亞太再平衡”是筆“負(fù)遺產(chǎn)”

柳絲

最近，亞太地區(qū)成為美國(guó)高層的“出差”勝地。前腳，奧巴馬總統(tǒng)接連訪問越南和日本；后腳，國(guó)防部長(zhǎng)卡特參加在新加坡舉行的“香格里拉對(duì)話會(huì)”。不出意外的話，奧巴馬年內(nèi)還將再訪亞太。

2009年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在曼谷機(jī)場(chǎng)用一句“美國(guó)回來了”，宣告了奧巴馬政府將亞洲視為“戰(zhàn)略首要”。7年來，美國(guó)利用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等多種手段全方位布局亞太。

然而，7年過去了，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略不僅沒能給亞洲地區(qū)帶來白宮所稱的“穩(wěn)定與繁榮”，反而成為亞太地區(qū)不太平的源頭。更有越來越多的美國(guó)外交、軍事、戰(zhàn)略領(lǐng)域的官員或?qū)W者認(rèn)為，這一戰(zhàn)略很可能“流產(chǎn)”，甚至淪為奧巴馬政府留給后繼者的政治“負(fù)遺產(chǎn)”。

對(duì)于“亞太再平衡”的實(shí)質(zhì)，相比白宮的欲說還休，五角大樓早就明確指出過?？ㄌ厝涨霸诿绹?guó)海軍軍事學(xué)院發(fā)表講話時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)：“作為地區(qū)安全秩序的主要維護(hù)者，美軍須做好應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期打算，美軍在那里實(shí)施的再平衡也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期努力?！闭f白了，美國(guó)“重返亞太”，就是為了鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，制衡中國(guó)。

撥著“美國(guó)利益至上”的算盤搞“亞太再平衡”，負(fù)面效果自然顯而易見，主要體現(xiàn)在以下方面：

政治外交上，美國(guó)一方面強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓等盟友間的雙邊同盟關(guān)系，一方面竭力拉攏東南亞、南亞國(guó)家，意圖塑造美國(guó)在亞太的同盟體系。然而，美國(guó)這樣拉幫結(jié)派搞“圈子文化”，不僅令亞洲國(guó)家既矛盾又焦慮，也加大了亞太地區(qū)大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

英國(guó)智庫國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)布的“亞太地區(qū)安全評(píng)估報(bào)告”就指出，美國(guó)強(qiáng)化其主導(dǎo)的同盟體系，并非地區(qū)安全的解決之道，其體系中所暴露出來的“零和”思維，讓這一地區(qū)逐漸分裂，甚至出現(xiàn)滑向冷戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。

軍事上，美國(guó)加大在亞太地區(qū)的軍事投入，堅(jiān)持要將60%的海軍力量部署在太平洋，加強(qiáng)軍事同盟，并積極介入地區(qū)爭(zhēng)端，如南海爭(zhēng)端、東海爭(zhēng)端及朝核問題。尤其是近年來，美國(guó)以行使“航行自由”為名增加在南海海域的“巡航”活動(dòng)，導(dǎo)致西太平洋風(fēng)急浪高。同時(shí)，美國(guó)對(duì)正在右翼“歷史修正主義”道路上狂奔的日本采取綏靖、“容忍”和支持政策，加劇了亞洲國(guó)家之間的矛盾。

經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），試圖主導(dǎo)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，打造新的貿(mào)易規(guī)則。可是，亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作一直進(jìn)展順利，它們也有自己的利益考量。

“亞太再平衡”負(fù)面效果明顯，而要繼續(xù)這一戰(zhàn)略前景也不樂觀。

這些年來，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、財(cái)政赤字居高不下、兩黨競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化。輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)為其在亞太地區(qū)擴(kuò)大戰(zhàn)略存在投入更多人力物力方面，有些力不從心。而世界其他地區(qū)，中東持續(xù)動(dòng)蕩、“伊斯蘭國(guó)”等極端組織尚未剿滅、美國(guó)與俄羅斯對(duì)抗加劇等問題也正嚴(yán)重地牽扯著美國(guó)的精力，使其應(yīng)接不暇。

美國(guó)東西方研究所副總裁、中國(guó)問題專家方大為說，對(duì)于“亞太再平衡”戰(zhàn)略，說當(dāng)然比做容易，但是“計(jì)劃趕不上變化”，中東仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占據(jù)美國(guó)的大部分注意力。不少美國(guó)媒體近來也認(rèn)為，美國(guó)是否會(huì)在亞洲持續(xù)發(fā)揮影響力，還要打個(gè)問號(hào)。

實(shí)際上，冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲國(guó)家在推進(jìn)區(qū)域合作實(shí)踐中逐步形成了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。作為亞太國(guó)家，美國(guó)如果非要把亞洲伙伴綁在自己這根藤上，恐怕只能結(jié)出苦果。