第三方評(píng)價(jià)技術(shù)在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用

郝夏穎+郭倩雯+陳彤彤+張勇

第三方評(píng)價(jià)有別于學(xué)校第一方評(píng)價(jià)和政府第二方評(píng)價(jià)，既打破了第一方評(píng)價(jià)囿于自身視野、利益而不能自覺(jué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)自我發(fā)展的局限性，又突破了政府在教育管理和評(píng)價(jià)中既擔(dān)任裁判員又擔(dān)任教練員的管評(píng)不分的弊端。

第三方評(píng)價(jià)技術(shù)——ACTS

政策依據(jù)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)?！?013年，《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》中提出：“要探索建立一種政府、社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的外部評(píng)價(jià)機(jī)制?！?015年，教育部下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中指出，“大力培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià)”，部署構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的格局。

理論依據(jù)。18世紀(jì)到19世紀(jì)，實(shí)驗(yàn)心理學(xué)和教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展，為解決教育評(píng)價(jià)的主觀性、隨意性、隨機(jī)性問(wèn)題提供了理論和方法上的指導(dǎo)；20世紀(jì)30至50年代，美國(guó)泰勒提出了以教育目標(biāo)為核心的“教育評(píng)價(jià)原理”，并提出了“教育評(píng)價(jià)”概念，從而把教育評(píng)價(jià)與教育測(cè)量區(qū)分開(kāi)來(lái)；20世紀(jì)50年代，布魯姆提出的“教育目標(biāo)分類學(xué)理論”，從課程評(píng)價(jià)出發(fā)，把教育目標(biāo)分類視為一個(gè)系列化的目標(biāo)系統(tǒng)，形成的診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)的評(píng)定方法，為教學(xué)評(píng)價(jià)提供了有效依據(jù)；20世紀(jì)70年代，喬納森的“學(xué)習(xí)結(jié)果分類理論”，把焦點(diǎn)放在高層次的認(rèn)知、元認(rèn)知和情感性的學(xué)習(xí)結(jié)果上，有效地將知識(shí)的類型、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)策略結(jié)合在一起，綜合考慮各種因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響；20世紀(jì)80年代以來(lái)，“項(xiàng)目反應(yīng)理論”把教育評(píng)價(jià)引向了計(jì)算機(jī)化和因人施測(cè)的方向，模糊評(píng)價(jià)法發(fā)展了教育評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)；20世紀(jì)80年代中后期，加德納提出的“多元智能理論”，為因材施教提供了理論依據(jù)，賦予學(xué)生觀、教學(xué)觀與評(píng)價(jià)觀以新的含義；21世紀(jì)以來(lái)，馬扎諾明確提出了系統(tǒng)一致的“教育目標(biāo)新分類”，把知識(shí)分為信息、心理程序和心理動(dòng)作程序三個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)一致的教育目標(biāo)分類提供了人類思維的一種模式，而且將認(rèn)知加工過(guò)程和三種知識(shí)水平結(jié)合在一起。

ACTS評(píng)價(jià)技術(shù)?；谏鲜稣吆屠碚撘罁?jù)，ACTS評(píng)價(jià)技術(shù)誕生，它的全稱是Ability-Competence Test System，即學(xué)業(yè)素質(zhì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)。它是以新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“知識(shí)與技能，過(guò)程與方法，情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維目標(biāo)為基礎(chǔ)，以教育目標(biāo)分類學(xué)、認(rèn)知建構(gòu)理論、多元智能理論等為主要理論和方法依據(jù)，結(jié)合教育學(xué)、心理學(xué)領(lǐng)域最新的研究成果，借鑒國(guó)際上最新的測(cè)量評(píng)價(jià)發(fā)展趨勢(shì)，形成的一個(gè)以“知識(shí)、技能、能力”為顯性維度，以“方法、過(guò)程、策略”以及“價(jià)值、情感、態(tài)度”為隱性維度的三維多元多層測(cè)量評(píng)價(jià)技術(shù)模型。它力求從根本上解決當(dāng)前學(xué)科教育評(píng)價(jià)不能診斷、反映課程目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。該模型滿足了國(guó)家提出的關(guān)于教育評(píng)價(jià)與考試改革的新要求，以及新課程改革的課程目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)結(jié)果能與國(guó)際學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)估接軌。

知識(shí)、技能和能力的顯性三維目標(biāo)的測(cè)量、評(píng)價(jià)、甄別與診斷，有助于學(xué)生找到并確診認(rèn)知要素和成果結(jié)構(gòu)中存在的長(zhǎng)短板和不均衡問(wèn)題；其關(guān)聯(lián)分析也有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)和診斷學(xué)習(xí)上存在的問(wèn)題點(diǎn)、困難點(diǎn)、盲點(diǎn)及其形成的原因和機(jī)制，進(jìn)而找到解決問(wèn)題的方向和方法。該模型在成績(jī)報(bào)告方面，學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)際大型標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試的報(bào)告系統(tǒng)，不僅能提供數(shù)據(jù)多元、多維、多重比較結(jié)果，而且能提供面向不同群體（學(xué)生、教師、學(xué)校、地區(qū)或?qū)W區(qū)）的數(shù)據(jù)報(bào)告，從而為教育咨詢提供可靠、可信、有效的工具，為教研、教學(xué)、教學(xué)管理等提供可靠有效的平臺(tái)和工具，為教師專業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的操作平臺(tái)。

ACTS評(píng)價(jià)技術(shù)在成都市小學(xué)五年級(jí)語(yǔ)文學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用

第三方評(píng)價(jià)技術(shù)——ACTS成功運(yùn)用于成都實(shí)驗(yàn)區(qū)，充分體現(xiàn)了其評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。

項(xiàng)目及評(píng)價(jià)工具介紹。成都市小學(xué)五年級(jí)語(yǔ)文學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目于2015年開(kāi)展實(shí)施，由中國(guó)教育學(xué)會(huì)采用中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)專用技術(shù)——ACTS學(xué)業(yè)素質(zhì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)成都市21個(gè)區(qū)（市）縣的五年級(jí)學(xué)生，以抽樣方式進(jìn)行2015年學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。本次學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)采用的模式為：“學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)+學(xué)校問(wèn)卷調(diào)查?！奔瘁槍?duì)成都市五年級(jí)語(yǔ)文閱讀水平進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并以校長(zhǎng)問(wèn)卷、教師問(wèn)卷、學(xué)生問(wèn)卷的方式展開(kāi)。此項(xiàng)目意在通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果使各地區(qū)各學(xué)校認(rèn)識(shí)到影響語(yǔ)文閱讀質(zhì)量的原因，從而合理引導(dǎo)教育行政管理部門科學(xué)決策，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)學(xué)校和學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生健康水平的提升。

本項(xiàng)目采用的第三方評(píng)價(jià)技術(shù)主要運(yùn)用ACTS學(xué)業(yè)素質(zhì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)，針對(duì)語(yǔ)文閱讀學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，所使用的監(jiān)測(cè)工具分為知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度。其中知識(shí)維度分字詞、句子、語(yǔ)段、文章4項(xiàng)指標(biāo)；技能維度分為認(rèn)知、理解、信息提取、綜合概括、推理、應(yīng)用、分析、表達(dá)共8個(gè)指標(biāo)；能力維度分為詞匯辨析、語(yǔ)言理解、邏輯分析、人際理解、自我認(rèn)識(shí)共5項(xiàng)指標(biāo)。

學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的具體情況。成都市共有21個(gè)區(qū)（市）縣的抽樣學(xué)校參與此次學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，成績(jī)有效的有11913人。此次監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，成都市五年級(jí)學(xué)生在知識(shí)、技能、能力、總成績(jī)四個(gè)維度中，其平均得分率略高于60%。在知識(shí)、技能、能力維度中，相對(duì)應(yīng)地，學(xué)生在語(yǔ)段、分析、人際理解指標(biāo)的區(qū)域平均水平最低。

就三個(gè)維度總體情況在成都各區(qū)（市）縣的表現(xiàn)水平而言，新津縣在總成績(jī)、知識(shí)、技能、能力四項(xiàng)中的閱讀水平最高，大邑縣的閱讀水平最低。各區(qū)（市）縣在中等成績(jī)分?jǐn)?shù)段的人數(shù)普遍占多數(shù)，低等成績(jī)分?jǐn)?shù)段的人數(shù)比例次之，高等成績(jī)分?jǐn)?shù)段的人數(shù)比例最少。在知識(shí)維度中，各區(qū)（市）縣在語(yǔ)段指標(biāo)項(xiàng)的平均水平最差，表現(xiàn)最為明顯的是金堂縣；在技能維度中，各區(qū)（市）縣在分析指標(biāo)項(xiàng)的平均水平最差，表現(xiàn)最為明顯的是大邑縣；在能力維度中，各區(qū)（市）縣在人際理解指標(biāo)項(xiàng)的平均水平最差，表現(xiàn)最為明顯的是大邑縣。

成都市小學(xué)語(yǔ)文學(xué)業(yè)質(zhì)量存在的問(wèn)題主要在四個(gè)方面：一是各維度指標(biāo)均衡性不足。成都市五年級(jí)學(xué)生在知識(shí)、技能、能力三個(gè)維度的指標(biāo)中表現(xiàn)出不均衡的趨勢(shì)。在知識(shí)維度中，主要體現(xiàn)在語(yǔ)段的表現(xiàn)水平較弱；在技能維度中，主要體現(xiàn)在綜合概括、分析、表達(dá)技能的表現(xiàn)水平較弱；在能力維度中，主要表現(xiàn)在人際理解、自我認(rèn)識(shí)指標(biāo)的表現(xiàn)水平較弱。三個(gè)維度各個(gè)指標(biāo)間相互關(guān)聯(lián)，且較高層次的指標(biāo)與較低層次的指標(biāo)之間的平均得分率存在較大差異，有的平均得分率差異竟高達(dá)30個(gè)百分點(diǎn)。

二是總體水平偏低。成都市五年級(jí)閱讀成績(jī)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，在知識(shí)、技能、能力、總成績(jī)四項(xiàng)指標(biāo)中，各指標(biāo)的平均得分率均略高于60%，并且各區(qū)（市）縣各分?jǐn)?shù)段人數(shù)比例在上述四個(gè)指標(biāo)中的結(jié)果表明60-85分?jǐn)?shù)段的人數(shù)占大多數(shù)，而0-60分?jǐn)?shù)段的人數(shù)次之，有些區(qū)縣在0-60分?jǐn)?shù)段人數(shù)所占比重甚至比60-85分?jǐn)?shù)段人數(shù)所占比重還高，85-100分?jǐn)?shù)段的人數(shù)最少。由此可見(jiàn)，該市五年級(jí)學(xué)生閱讀水平整體偏低。成都市五年級(jí)各區(qū)（市）縣在總成績(jī)、知識(shí)、技能、能力中，普遍表現(xiàn)為其中位數(shù)得分率高于其平均得分率，且低水平區(qū)（市）縣的成績(jī)分化程度較大。這表明各區(qū)（市）縣閱讀的平均成績(jī)受到后進(jìn)生的影響較大，即后進(jìn)生的成績(jī)拉低了整個(gè)區(qū)（市）縣的平均閱讀水平。并且低閱讀水平區(qū)（市）縣的學(xué)生成績(jī)分布不均衡，高低分差異十分明顯。

三是城鄉(xiāng)差異明顯。成都市不同區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)同類學(xué)校在閱讀成績(jī)指標(biāo)項(xiàng)的表現(xiàn)也有明顯差別。城市學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校在知識(shí)、技能、能力、總成績(jī)中的平均得分率和中位數(shù)得分率要明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校，這不僅與地理位置有關(guān)，更與優(yōu)渥的教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備有關(guān)。在知識(shí)、技能、能力三維度各指標(biāo)中，城市、城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校的平均得分率也明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。

四是學(xué)生成績(jī)受父母受教育程度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大。在知識(shí)、技能、能力、總成績(jī)四項(xiàng)指標(biāo)中，學(xué)生的閱讀成績(jī)與父母受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系。因此，父母受教育程度不同，其子女在閱讀學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的差距也較為明顯，尤其是在技能方面表現(xiàn)突出。

學(xué)生閱讀成績(jī)的高低同樣也受到父母經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。父母職業(yè)層級(jí)較高且有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的家庭所教養(yǎng)出的學(xué)生的閱讀水平較高，反之，學(xué)生的閱讀水平也相對(duì)較低。

針對(duì)上述問(wèn)題，專家給出了四條建議。一是有效培養(yǎng)學(xué)生閱讀中的薄弱知識(shí)、技能和能力。成都市五年級(jí)學(xué)生閱讀學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，學(xué)生在語(yǔ)文知識(shí)中的語(yǔ)段閱讀、分析、綜合概括技能、人際理解能力是影響其閱讀水平的薄弱環(huán)節(jié)。這些薄弱的知識(shí)、技能、能力普遍存在于各區(qū)（市）縣的監(jiān)測(cè)結(jié)果中，因此，針對(duì)此薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)有的放矢地提升、訓(xùn)練學(xué)生的弱勢(shì)項(xiàng)目。平時(shí)語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的語(yǔ)段訓(xùn)練，注意引導(dǎo)學(xué)生挖掘材料背后所傳達(dá)的思想感情、分析語(yǔ)段中句與句之間的邏輯結(jié)構(gòu)。在學(xué)習(xí)生活中培養(yǎng)學(xué)生的人際理解能力，注重培養(yǎng)學(xué)生在班級(jí)、學(xué)校中的人際交往能力，使學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中和諧友愛(ài)相處，換位思考，互幫互助。教師也應(yīng)引導(dǎo)家長(zhǎng)在家庭中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的生活能力，體諒父母，從而為其語(yǔ)文學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

二是有效提升薄弱區(qū)（市）縣后面50%的學(xué)生的學(xué)科能力。成都市五年級(jí)學(xué)生閱讀學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果中各區(qū)（市）縣的閱讀成績(jī)受到后進(jìn)生的影響較大，且低閱讀水平區(qū)（市）縣的學(xué)生成績(jī)分布不均衡，高低分差異較大。因此，針對(duì)此問(wèn)題應(yīng)有效提升薄弱區(qū)（市）縣后50%學(xué)生的學(xué)科能力。一方面，加強(qiáng)優(yōu)等生對(duì)后進(jìn)生的幫扶工作，學(xué)習(xí)優(yōu)等生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，加強(qiáng)區(qū)（市）縣之間的溝通與交流，轉(zhuǎn)變教師以講和灌為主的教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)，高度關(guān)注后進(jìn)生。

三是大力開(kāi)展農(nóng)村教師的專項(xiàng)幫扶計(jì)劃。針對(duì)各區(qū)（市）縣學(xué)校閱讀成績(jī)城鄉(xiāng)差異明顯的現(xiàn)象，成都市教育局在政策層面上應(yīng)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村教師的專項(xiàng)幫扶計(jì)劃，在寒暑假或不影響教師日常教學(xué)的時(shí)間，安排農(nóng)村教師培訓(xùn)，使農(nóng)村教師學(xué)習(xí)城市、城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校較為先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)行教育政策的傾斜，以優(yōu)厚條件鼓勵(lì)城市中優(yōu)秀教育人才支持農(nóng)村教育事業(yè)。此外，通過(guò)促進(jìn)教師專業(yè)水平的提升來(lái)促進(jìn)學(xué)生能力的提升。

四是制定針對(duì)弱勢(shì)條件學(xué)生克服先天差距的計(jì)劃和方案。針對(duì)義務(wù)教育階段的弱勢(shì)條件學(xué)生群體，成都市教育行政主管部門應(yīng)對(duì)各區(qū)（市）縣的弱勢(shì)學(xué)生制定有助于他們克服這種先天差距的計(jì)劃和方案。對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生加大幫扶力度，為每一個(gè)學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)發(fā)展環(huán)境。

運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)技術(shù)對(duì)于成都乃至全國(guó)教育都產(chǎn)生了積極影響

成都市教育局以項(xiàng)目的形式委托第三方開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，是一場(chǎng)順應(yīng)時(shí)代變革的重大舉措。在這場(chǎng)改革過(guò)程中，第三方評(píng)價(jià)技術(shù)運(yùn)用于教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)取得了一定的成效，也為全國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供了借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

引入“第三方評(píng)價(jià)”，有效體現(xiàn)評(píng)估中的公平性。當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育階段尤為突出的問(wèn)題之一就是不公平。這種不公平突出表現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在地理位置、教學(xué)設(shè)備、師資隊(duì)伍等教育資源分配中的不公平。一直以來(lái)，我國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的主體多為教育行政部門。教育行政部門掌握著對(duì)本地區(qū)教育監(jiān)測(cè)的實(shí)施權(quán)和評(píng)估權(quán)，而監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果往往會(huì)直接關(guān)系到地區(qū)及學(xué)校的資源配置。在這樣一種“運(yùn)動(dòng)員兼裁判員”的角色定位下，由于缺乏必要的責(zé)任監(jiān)管和問(wèn)責(zé)制度，常常會(huì)不可避免地造成評(píng)估的主觀性以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的不真實(shí)，并因此誤導(dǎo)政府決策，最終將不利于形成教育資源的科學(xué)、均衡配置，這與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)所要達(dá)成的終極目標(biāo)——提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平顯然是背道而馳的。

本次成都市引入第三方評(píng)價(jià)參與對(duì)全市教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，可以說(shuō)是在實(shí)踐層面上建立了政府與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在教育監(jiān)測(cè)及評(píng)估領(lǐng)域一種協(xié)同合作的工作機(jī)制。以《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》為政策基礎(chǔ)，由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)憑借其專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，科學(xué)的評(píng)估技術(shù)以及專業(yè)的監(jiān)測(cè)實(shí)施程序，獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)去承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的責(zé)任。從這個(gè)角度講，第三方因存在形式的獨(dú)立性決定了其評(píng)估結(jié)果的公平性。因此，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中引入“第三方評(píng)價(jià)”，才能有效地體現(xiàn)評(píng)估的客觀性和公平性。

引入“第三方評(píng)價(jià)”，有效提升監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)性。國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中一個(gè)重要的要求就是能“深入分析影響義務(wù)教育質(zhì)量的主要因素”。那么如何才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)化？一方面需要在監(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)置上做到精細(xì)化。本次成都市五年級(jí)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)采用第三方評(píng)價(jià)技術(shù)——ACTS學(xué)業(yè)素質(zhì)能力評(píng)價(jià)技術(shù)系統(tǒng)作為處理、分析工具，是我國(guó)目前唯一能按學(xué)科教育三維目標(biāo)要求研制的測(cè)評(píng)工具。它參考了課程標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀的三維目標(biāo)以及國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）閱讀素養(yǎng)框架，將學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具的內(nèi)容指標(biāo)，在2013年《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》中的“知識(shí)技能與學(xué)科思想方法”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，形成了知識(shí)、技能、能力3個(gè)維度，共17項(xiàng)具體的內(nèi)容監(jiān)測(cè)指標(biāo)。另一方面，精準(zhǔn)化體現(xiàn)在評(píng)估的結(jié)果具有準(zhǔn)確性和指向性。質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容的評(píng)估如果只關(guān)注學(xué)業(yè)成果，就與一般的學(xué)科測(cè)驗(yàn)無(wú)異，而應(yīng)該同時(shí)聚焦學(xué)情和學(xué)業(yè)成果。所以，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在技術(shù)層面不僅能夠就學(xué)業(yè)成績(jī)以多維、多元、多層的數(shù)據(jù)結(jié)果呈現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，還能聚焦學(xué)生成長(zhǎng)，將學(xué)業(yè)成績(jī)與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)校資源、家庭背景等學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的影響因素進(jìn)行分析，從而給出充分的學(xué)業(yè)質(zhì)量的診斷信息和評(píng)估建議。從這個(gè)角度而言，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中引入“第三方評(píng)價(jià)”，能有效提升監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)性。

引入“第三方評(píng)價(jià)”，有利于優(yōu)化教、學(xué)、研、管等工作。國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的之一就是“為轉(zhuǎn)變教育管理方式和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)提供參考”。這里體現(xiàn)了兩個(gè)重要的目標(biāo)訴求：一是改進(jìn)教育教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平；二是轉(zhuǎn)變教育管理方式，提高效率。本次學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，針對(duì)第一個(gè)目標(biāo)訴求，通過(guò)運(yùn)用ACTS學(xué)業(yè)素質(zhì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可提供集學(xué)業(yè)診斷和甄別等功能于一體的成績(jī)報(bào)告單，用詳實(shí)的數(shù)據(jù)，記錄每一個(gè)學(xué)生、每一所學(xué)校、每一個(gè)區(qū)（市）縣的真實(shí)學(xué)業(yè)水平以及問(wèn)題的癥結(jié)所在。其中，從學(xué)生個(gè)體數(shù)據(jù)分析來(lái)看，報(bào)告直觀地呈現(xiàn)了學(xué)生個(gè)體在知識(shí)、技能、能力三個(gè)維度的成長(zhǎng)情況，包括其長(zhǎng)短板及優(yōu)劣勢(shì)。從學(xué)的層面引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)觀念和方法的轉(zhuǎn)變。從班級(jí)、區(qū)域的學(xué)生群體數(shù)據(jù)分析來(lái)看，能夠精細(xì)反映教師的教學(xué)績(jī)效、專業(yè)成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題，以及準(zhǔn)確地識(shí)別區(qū)際間教學(xué)質(zhì)量存在的差異，從而有針對(duì)性地制定教研計(jì)劃，使教學(xué)和教研工作變得更加科學(xué)有效。針對(duì)第二個(gè)目標(biāo)訴求，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)提供專業(yè)的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，集中呈現(xiàn)成都市各區(qū)（市）縣的學(xué)生閱讀水平的現(xiàn)狀，在總結(jié)成果的同時(shí)指出其存在的問(wèn)題；對(duì)學(xué)業(yè)水平影響因素進(jìn)行相關(guān)性分析；對(duì)成都市教育質(zhì)量的均衡性及影響因素進(jìn)行評(píng)估。基于此，可以有效提升教育管理部門工作的針對(duì)性和實(shí)效性，轉(zhuǎn)變管理方式，促進(jìn)區(qū)域教育資源的優(yōu)化配置和教育質(zhì)量的不斷提升。

作者單位：北京市公眾教育科學(xué)研究院。

（責(zé)任編輯 曾憲波）