鎮(zhèn)江地區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略與舉措

張立弛

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定行業(yè)中相互有關(guān)聯(lián)的公司以及相關(guān)機(jī)構(gòu)集聚的地域范圍。產(chǎn)業(yè)集群通常包括大量的配件供應(yīng)商及供應(yīng)商的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括提供培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其他機(jī)構(gòu)。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的整合。產(chǎn)業(yè)集群有利于擺脫單個(gè)企業(yè)“單打獨(dú)斗”的局面、有助于提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)江市將振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代制造業(yè)的第一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這是因?yàn)槠?chē)工業(yè)帶動(dòng)系數(shù)高，汽車(chē)生產(chǎn)性部門(mén)拉動(dòng)作用顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞動(dòng)力有吸附作用，非常適合產(chǎn)業(yè)集群的模式。

一、鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與特征分析

1.產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，增速較快。近年來(lái)，鎮(zhèn)江市政府非常重視加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，現(xiàn)已初步形成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。2014年鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到34.7萬(wàn)輛、生產(chǎn)總值約為4.02億美元，占鎮(zhèn)江GDP的10.6%，相關(guān)從業(yè)人員570萬(wàn)人。整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的企業(yè)總數(shù)超過(guò)280多家、直接從事整車(chē)生產(chǎn)人員6萬(wàn)，總資產(chǎn)2.52億元，其中包括固定資產(chǎn)凈值88億元， 整車(chē)及汽車(chē)相關(guān)配件銷(xiāo)售收入是在全省同行第五。

2.汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。鎮(zhèn)江地區(qū)已有10多家整車(chē)生產(chǎn)公司具備制造、分銷(xiāo)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)等相關(guān)能力，具有必要改裝資歷的公司44家，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)約30家，汽車(chē)相關(guān)科研院所12家。北汽控股有限公司鎮(zhèn)江分公司是鎮(zhèn)江汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)軍人物。該企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，北汽控股鎮(zhèn)江汽車(chē)制造公司擁有總資產(chǎn)193億元，凈資產(chǎn)67億元。北汽控股鎮(zhèn)江汽車(chē)制造公司2013年制造整車(chē)產(chǎn)值280億， 部件和組件產(chǎn)值11億。北汽汽車(chē)制造產(chǎn)值占全市整車(chē)產(chǎn)值的49%，整車(chē)生產(chǎn)的銷(xiāo)售收入占鎮(zhèn)江汽車(chē)全行業(yè)GDP的40%以上的，產(chǎn)值居全省的大型企業(yè)第五位。其下屬子公司，如汽車(chē)的零部件制造公司和服務(wù)貿(mào)易公司有3個(gè)，在職總?cè)藬?shù)超過(guò)5000人。鎮(zhèn)江汽車(chē)零件企業(yè)隨著整車(chē)生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展。目前鎮(zhèn)江機(jī)動(dòng)車(chē)零部件180多家公司，約有職工人數(shù)2萬(wàn)人，總資產(chǎn)31多億元，其中11家合資企業(yè)、年銷(xiāo)售收入67億元。經(jīng)過(guò)多年的企業(yè)發(fā)展，除了能為輕型貨車(chē)車(chē)輛和輕型越野汽車(chē)提供零部件，還專門(mén)生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)目錄當(dāng)中特定產(chǎn)品?？蛙?chē)、改裝車(chē)是鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在全國(guó)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。目前，在鎮(zhèn)江汽車(chē)企業(yè)中，客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)5家， 廂式車(chē)生產(chǎn)企業(yè)3家， 罐式車(chē)生產(chǎn)企業(yè)15家， 掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)6家， 自卸車(chē)生產(chǎn)企業(yè)4家， 特種車(chē)生產(chǎn)企業(yè)6家， 基本型3家。

3.汽車(chē)品種較多，輕型貨車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量位居全省前列。在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的帶動(dòng)下，鎮(zhèn)江汽車(chē)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)了多種類(lèi)型，涵蓋經(jīng)濟(jì)型輕型汽車(chē)、輕型越野車(chē)、大客車(chē)、輕型巴士、輕型載貨車(chē)輛、特種的電動(dòng)車(chē)輛。特種電動(dòng)車(chē)輛中包括：衛(wèi)生專業(yè)車(chē)輛、商品運(yùn)輸車(chē)、市政專用車(chē)輛、電視轉(zhuǎn)播車(chē)、清掃車(chē)輛、高空作業(yè)車(chē)等。鎮(zhèn)江的輕型卡車(chē)在全省銷(xiāo)量很高。2014年鎮(zhèn)江輕型載貨車(chē)輛達(dá)21.6萬(wàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率達(dá)到10%。

二、鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題

1.整個(gè)汽車(chē)工業(yè)規(guī)模不大，與上海、吉林，湖北等中國(guó)汽車(chē)大省市相比差距明顯。汽車(chē)行業(yè)是典型的資本密集型工業(yè)，必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)模，才能形成較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全球汽車(chē)工業(yè)主要是大眾、通用、豐田等汽車(chē)制造商，中國(guó)則建立了一汽汽車(chē)、二汽汽車(chē)、上汽等眾多國(guó)內(nèi)廠商。鎮(zhèn)江市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但是和吉林、上海、湖北相比有一定差距，其規(guī)模不具優(yōu)勢(shì)。

2.零部件企業(yè)規(guī)模小，布局分散。鎮(zhèn)江汽車(chē)及相關(guān)領(lǐng)域的有200多家公司，其中有北汽福田、康夫羅姆設(shè)備、鎮(zhèn)江現(xiàn)代汽車(chē)制造商等多家公司、零件和配件配套企業(yè)130多家。然而，鎮(zhèn)江零部件企業(yè)的規(guī)模不大， 2014年鎮(zhèn)江100多個(gè)汽車(chē)零部件企業(yè)能實(shí)現(xiàn)配套最現(xiàn)代的配件只有20多家公司，如直蒙輪胎等少數(shù)幾家企業(yè)。“十二五”期間鎮(zhèn)江為振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，傾力打造丁卯和丹陽(yáng)兩大生產(chǎn)基地， 以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。但是，目前鎮(zhèn)江的零部件配套企業(yè)布局仍比較分散，分布在丁卯、大港、丹陽(yáng)、揚(yáng)中、京口、潤(rùn)州等多個(gè)區(qū)縣。

3.引進(jìn)的汽車(chē)廠商和本地零部件企業(yè)的合作體系未建立起來(lái)，很難帶動(dòng)鎮(zhèn)江現(xiàn)有零部件企業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)江市引進(jìn)北汽集團(tuán)、飛馳等知名汽車(chē)廠商的主要目的之一就是促進(jìn)有效對(duì)接形成合作、機(jī)動(dòng)車(chē)輛和備件管理工業(yè)的發(fā)展。但是，目前引進(jìn)汽車(chē)零部件制造與企業(yè)合作建立地方并未完善。鎮(zhèn)江汽車(chē)配套現(xiàn)代零件只有在鎮(zhèn)的20家公司，日本獨(dú)資企業(yè)11家、美國(guó)、中國(guó)和日本獨(dú)資企業(yè)合資企業(yè)三家、鎮(zhèn)江市眾多合資企業(yè)中，本土企業(yè)只有3 家。在現(xiàn)代化汽車(chē)配套的主要部件，鎮(zhèn)江原有本土產(chǎn)品沒(méi)有一個(gè)。據(jù)有關(guān)專家推算， 鎮(zhèn)江本地零部件企業(yè)為北汽集團(tuán)配套占整車(chē)的產(chǎn)值不足10 %。另外，即將上馬的房車(chē)改裝項(xiàng)目， 由于房車(chē)改裝是高檔產(chǎn)品，產(chǎn)量不會(huì)太大， 而且進(jìn)口零配件的比例較高 ，很難帶動(dòng)鎮(zhèn)江本地現(xiàn)有零部件企業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)舉措

針對(duì)鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、特征， 以及存在的主要問(wèn)題， 筆者認(rèn)為，為了促進(jìn)鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步快速發(fā)展， 需要著重采取以下幾方面的重要舉措：

1.實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)， 大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。集群創(chuàng)導(dǎo)（ClusterInitiative）團(tuán)體在振興經(jīng)濟(jì)和如何促進(jìn)科學(xué)新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用、產(chǎn)業(yè)集群、政府和研究機(jī)構(gòu)的是組織過(guò)的活動(dòng)，目的在促進(jìn)集群發(fā)展以及提高競(jìng)爭(zhēng)力。集群創(chuàng)導(dǎo)已成為主要特點(diǎn)的微觀政策和工業(yè)政策、區(qū)域政策和努力吸引外國(guó)直接投資的能力、政策和研究和創(chuàng)新政策密切相關(guān)。鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展企業(yè)、政府和研究機(jī)構(gòu)、集群創(chuàng)導(dǎo)共同支撐、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)導(dǎo)式組織和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，營(yíng)造促進(jìn)集群發(fā)展的良好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)江有競(jìng)爭(zhēng)力的集群。

2.規(guī)劃舉措。在鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中， 政府推動(dòng)起到了很大的作用。政府通過(guò)制定促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 確保鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展。①用地規(guī)劃。汽車(chē)工業(yè)的土地用量得多，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的特點(diǎn)。為鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展、土地利用規(guī)劃、改善后勤基地和車(chē)輛備件規(guī)劃和后勤基地、合理利用土地、產(chǎn)業(yè)集中、合理布局、集聚汽車(chē)工業(yè)集群，提高資源利用效率的土地。②產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)發(fā)展中鎮(zhèn)江市汽車(chē)服務(wù)業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)。使用汽車(chē)加強(qiáng)工業(yè)集群建設(shè)、汽車(chē)工業(yè)應(yīng)繼續(xù)將重點(diǎn)放在先導(dǎo)和明確的指導(dǎo)方針，在一段時(shí)間以來(lái)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展惠益匯集各種資源用于發(fā)展和增強(qiáng)其力量汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群和汽車(chē)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.政策舉措。鎮(zhèn)江汽車(chē)工業(yè)離不開(kāi)鎮(zhèn)江地區(qū)的生產(chǎn)要素即市場(chǎng)上供應(yīng)和需求，以及擴(kuò)大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越需要產(chǎn)業(yè)高度集中。政府應(yīng)制定政策，促進(jìn)工業(yè)有效、高效和可持續(xù)鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)實(shí)力崛起不斷增強(qiáng)。①促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的政策。目前，鎮(zhèn)江汽車(chē)零部件的布局沒(méi)有規(guī)模，盡管政府制定了一套促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)集聚的方針，但沒(méi)有改變這種局面分散。今后，鎮(zhèn)江還應(yīng)出臺(tái)新政策、引導(dǎo)購(gòu)在鎮(zhèn)江買(mǎi)車(chē)輛備件來(lái)新近確立的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)促進(jìn)更好的規(guī)劃鎮(zhèn)江配件仍處于規(guī)劃階段，加強(qiáng)鎮(zhèn)江在集中區(qū)內(nèi)的汽車(chē)工業(yè)帶來(lái)許多好處，而把沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的零部件小企業(yè)通過(guò)兼并的代表破產(chǎn)、重組、適應(yīng)、包括轉(zhuǎn)型或退出市場(chǎng)。②生產(chǎn)要素供給促進(jìn)政策。工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力、企業(yè)家人力資源、資本和技術(shù)。擬訂和出臺(tái)鎮(zhèn)江汽車(chē)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)要素，包括供應(yīng)、人才引進(jìn)、投融資、土地征收、核準(zhǔn)項(xiàng)目、出口退稅、成果傳播技術(shù)創(chuàng)新、政策措施。③需求引導(dǎo)政策。政府特別重視勞動(dòng)力、資金、技術(shù)和生產(chǎn)要素，如供應(yīng)承包商，這更加面向市場(chǎng)為“促進(jìn)需求。各國(guó)政府應(yīng)監(jiān)管”，間接手段的使用標(biāo)準(zhǔn)等措施，以購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。④產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化政策。優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)集群內(nèi)指定用于生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)司和代理人，勞動(dòng)和生產(chǎn)與非洲安全部門(mén)網(wǎng)絡(luò)合作，促進(jìn)協(xié)同服務(wù)，生產(chǎn)效率更高。具體而言，政府可以發(fā)揮重要的作用鎮(zhèn)江市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和大、中、小公司的分工不同大小。汽車(chē)業(yè)，迫使政府鎮(zhèn)江現(xiàn)代、羅姆、北汽三家公司鎮(zhèn)江康夫、零部件生產(chǎn)導(dǎo)致許多公司通過(guò)勞動(dòng)分工和促進(jìn)發(fā)展鎮(zhèn)江人汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，不斷提高汽車(chē)工業(yè)。

（作者單位：鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校汽車(chē)工程學(xué)院）