論新形勢(shì)下消防信息化建設(shè)的發(fā)展

姜洋

摘 要：當(dāng)前，消防工作范疇已經(jīng)涉及到全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，消防工作力度直接影響到全社會(huì)安全發(fā)展的穩(wěn)定，作為消防工作發(fā)展的重要方面，消防信息化建設(shè)需要在實(shí)際工作中緊跟甚至超過消防工作的發(fā)展節(jié)奏，真正起到支持消防工作進(jìn)步、全社會(huì)安全發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：消防；信息化；建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作以監(jiān)督執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援為主的業(yè)務(wù)范疇已經(jīng)涉及到全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，消防工作的管理力度和反應(yīng)速度直接影響到全社會(huì)安全發(fā)展的穩(wěn)定。作為提高消防工作效率的重要因素，消防信息化技術(shù)需要緊跟新時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，貫穿消防部隊(duì)的隊(duì)伍管理、物資保障、監(jiān)督執(zhí)法、行政審批、滅火作戰(zhàn)、通訊指揮等全方位內(nèi)容，要在實(shí)際工作中緊跟甚至超過消防工作的發(fā)展節(jié)奏，真正起到支持消防工作進(jìn)步和全社會(huì)安全發(fā)展的作用。筆者就親身參加信息化建設(shè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談對(duì)當(dāng)前消防信息化建設(shè)工作的一些體會(huì)。

1 消防信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

公安消防部隊(duì)信息化建設(shè)作為公安系統(tǒng)“金盾工程”的重要組成部分，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步推進(jìn)和實(shí)施，取得了健康、快速的發(fā)展。消防信息化建設(shè)自20世紀(jì)90年代開始，基層信息化建設(shè)基本到位并已投入使用，各地相繼實(shí)現(xiàn)了消防三級(jí)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件，并從過去單純發(fā)展滅火救援工作的信息化建設(shè)工作，逐步轉(zhuǎn)變到發(fā)展網(wǎng)絡(luò)辦公、遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)上執(zhí)法、在線宣傳報(bào)道等功能，形成了比較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、運(yùn)行、保障體系，同時(shí)新建、改建了消防通訊指揮系統(tǒng)，信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍已逐步滲透到消防部隊(duì)的各層面中，但從總體上看，信息技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)和消防工作實(shí)際需求相比，仍然存在很大差距，信息化建設(shè)水平仍處于初始階段，且不同地區(qū)發(fā)展極不平衡。

1.1 消防信息化建設(shè)總體與消防工作需求存在差距?？傮w上看，我國消防的信息化建設(shè)由于起步較晚，加之綜合實(shí)力、基礎(chǔ)研究力量較弱，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。美國在上世紀(jì)80年代末對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行了大規(guī)模的投入，依靠國家發(fā)達(dá)的信息化建設(shè)水平，美國的消防機(jī)構(gòu)建立了先進(jìn)的救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)、火災(zāi)模擬系統(tǒng)以及災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)，同時(shí)還建立起完善的救災(zāi)預(yù)案數(shù)據(jù)。在信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，發(fā)達(dá)國家在消防監(jiān)督、調(diào)度指揮、電子政務(wù)、內(nèi)部事務(wù)管理、滅火戰(zhàn)術(shù)模擬等各個(gè)領(lǐng)域已逐步建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而我們這方面的工作才剛剛起步，在信息社會(huì)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，消防信息化的建設(shè)嚴(yán)重滯后于消防工作的實(shí)際進(jìn)程。

1.2 重硬件的配備，輕技術(shù)和設(shè)施整合。在各級(jí)政府的支持下，發(fā)達(dá)地區(qū)的消防裝備建設(shè)都紛紛達(dá)到了先進(jìn)水平，新型消防車、高端滅火救援裝備、新式建筑防火檢測(cè)裝備、監(jiān)督執(zhí)法裝備等設(shè)備的不斷配備，大大提高了消防部隊(duì)的滅火救援和防火執(zhí)法能力。但由于缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加上各地配備的設(shè)備設(shè)施參數(shù)和人員業(yè)務(wù)工作能力參差不齊，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)存在諸多困難，現(xiàn)有的信息和設(shè)施也不能得到充分融合應(yīng)用，先進(jìn)裝備的配備使用停留在人工操作和調(diào)度的階段。例如在滅火救援工作中，目前仍以購買大型先進(jìn)的消防滅火救援裝備為加強(qiáng)消防工作力度的主要途徑，而大量先進(jìn)裝備在配備后，很少能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化自動(dòng)化的調(diào)度工作模式，仍以人為調(diào)度為主要調(diào)動(dòng)方式。再如在消防行政的審批過程中，以消防設(shè)計(jì)審核和設(shè)計(jì)備案審批為例，申報(bào)單位需出具正規(guī)建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)圖紙，我國設(shè)計(jì)院己基本實(shí)現(xiàn)了電腦出圖，但這些眾多的圖紙電子文檔并未或很少能兼容入消防的信息化系統(tǒng)中，更不能在我們消防審核、日常監(jiān)管、滅火預(yù)案制作中得到再利用。

1.3 正在運(yùn)行中的各種系統(tǒng)存在功能重復(fù)。在已建成的消防信息化系統(tǒng)中，大部分使用功能是以信息發(fā)布和專線專用技術(shù)為主，特別是隨著新老網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的交替，很多設(shè)施設(shè)備在比較短的時(shí)間里就已經(jīng)成為淘汰技術(shù)類的產(chǎn)品，而新技術(shù)支持的產(chǎn)品多數(shù)是在引進(jìn)或模仿目前很多類品牌的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，造成相當(dāng)多的新老設(shè)施或數(shù)據(jù)不能兼用，而且重復(fù)的設(shè)施過多，例如在筆者所在單位，就有消防部隊(duì)會(huì)議系統(tǒng)和公安會(huì)議系統(tǒng)、本級(jí)接處警系統(tǒng)和三級(jí)調(diào)度接處警系統(tǒng)等多項(xiàng)功能類似的系統(tǒng)并存，不僅相對(duì)多占用了網(wǎng)絡(luò)資源，也對(duì)經(jīng)濟(jì)造成一定的浪費(fèi)，對(duì)維護(hù)人員來說也增加了維護(hù)有交叉功能系統(tǒng)的工作量。

2 消防信息化建設(shè)有待解決的問題及方法

2.1 培養(yǎng)信息化專業(yè)的人才。筆者認(rèn)為，信息化建設(shè)的首要關(guān)鍵是專業(yè)人才。以部隊(duì)體制為核心的消防部隊(duì)，對(duì)于人才的選拔和任用有更加嚴(yán)格和獨(dú)特的方式。信息化建設(shè)工作在初期階段，需要有在消防業(yè)務(wù)和信息化技能雙方面都具備一定素質(zhì)的人才才能順利進(jìn)行，首先必須是對(duì)消防專業(yè)有一定的工作經(jīng)驗(yàn)或親身實(shí)踐，這樣對(duì)信息化建設(shè)服務(wù)的內(nèi)容有切實(shí)理解，然后是對(duì)信息化系統(tǒng)有一定的知識(shí)技能，無論是自學(xué)還是科班出身，要對(duì)信息化建設(shè)構(gòu)架的概念有理論基礎(chǔ)。

筆者在參與本單位的信息化建設(shè)工作過程，深切感受到，對(duì)于只懂得消防業(yè)務(wù)工作的人員和只懂得系統(tǒng)開發(fā)的人員，雖然都在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)被稱作人才，但在開發(fā)建設(shè)消防信息化的過程中，就出現(xiàn)了“隔行如隔山”的情況，互相之間并不易完全理解，造成在建設(shè)過程中出現(xiàn)一方提出的要求和建議，另一方不甚了解或完全不明白，都著急但都一頭霧水的現(xiàn)象?；鶎訉I(yè)人才數(shù)量的不足，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響建設(shè)工作的進(jìn)展。

目前，消防工作的硬件和人員配備工作已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步配齊配強(qiáng)，無論是滅火救援還是防火執(zhí)法業(yè)務(wù)工作中都涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀人員，而且隨著招收地方各專業(yè)人才入伍和多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展，各地都能發(fā)掘出對(duì)信息化建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的人員，這些人員是信息化建設(shè)的首要培養(yǎng)人才，他們不僅能從事專業(yè)技術(shù)工作，也具有支持信息化建設(shè)的文化基礎(chǔ)，兼容了消防專業(yè)和信息專業(yè)的雙方面素質(zhì)，最容易培養(yǎng)成為消防部隊(duì)自身所需的信息化建設(shè)專業(yè)人才。

2.2 整合正在運(yùn)行中的不同業(yè)務(wù)功能系統(tǒng)。早期消防信息化建設(shè)的投入主要是滅火救援的信息傳輸和指揮調(diào)度系統(tǒng)，隨著消防工作的發(fā)展，信息網(wǎng)站系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各類功能系統(tǒng)相繼開發(fā)運(yùn)行，隨著面向操作對(duì)象和業(yè)務(wù)工作精細(xì)化的發(fā)展，逐步進(jìn)行升級(jí)改造。將各功能系統(tǒng)中的交叉或重復(fù)的功能加以整合，是消防信息化建設(shè)重要的一部分。并且通過融入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智能調(diào)度指揮、戰(zhàn)備執(zhí)勤動(dòng)態(tài)管理、執(zhí)勤戰(zhàn)斗力實(shí)時(shí)調(diào)整、遠(yuǎn)程監(jiān)督監(jiān)控、轄區(qū)危險(xiǎn)源管控、執(zhí)法檔案管理等方面的應(yīng)用，不僅能提高大量的信息化交流效率，更能節(jié)省多項(xiàng)重復(fù)功能系統(tǒng)的操作時(shí)間。例如接處警系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)，在消防部隊(duì)接到出警任務(wù)后，接處警系統(tǒng)并不能提供發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)或單位的資料或情況，而在執(zhí)法系統(tǒng)中會(huì)有相對(duì)全面的資料可供查詢，而且滅火救援的力量與防火監(jiān)督的警力在日常工作中也不可能做到所有資源全面共享，這就造成兩套系統(tǒng)相互獨(dú)立運(yùn)行，依然停留在十年前防火監(jiān)督和滅火救援工作相對(duì)獨(dú)立的工作模式中。若能將這兩個(gè)系統(tǒng)相應(yīng)的資源實(shí)現(xiàn)共享，不僅能促進(jìn)防、滅火工作的交流，更能在日常工作中減少基層中隊(duì)“六熟悉”的工作量，大大提高消防部隊(duì)主戰(zhàn)工作的效率。

2.3 爭取各級(jí)政府的財(cái)政支持。在信息化建設(shè)過程中，并不可能只靠這一筆資金就能建立起完善的信息化系統(tǒng)。在現(xiàn)行的財(cái)政制度下，一事一報(bào)、專款專用、復(fù)審復(fù)驗(yàn)的制度有利于減少財(cái)力浪費(fèi)和避免經(jīng)濟(jì)違法行為，但是對(duì)于需要相當(dāng)時(shí)期內(nèi)財(cái)政支持的信息化建設(shè)工作來說，難免存在不易申請(qǐng)資金的問題。以筆者所經(jīng)歷的建設(shè)工作來說，由于是第一次開發(fā)此類功能系統(tǒng)，投入試運(yùn)行的系統(tǒng)中存在著諸多不完善之處，但在一期改造工程結(jié)束后，再產(chǎn)生的開發(fā)完善工作，從物資管理、人員配備、戰(zhàn)備調(diào)度、防消結(jié)合等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都要進(jìn)行整合，很多工作不可能僅依靠消防部隊(duì)內(nèi)部的人員來完成，人員費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用仍需繼續(xù)投入。在節(jié)約成本、實(shí)用為主的消防信息化建設(shè)過程中，需要長期穩(wěn)定的資金支持。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前消防信息化建設(shè)和應(yīng)用雖然取得了一些進(jìn)展，但還存在很多問題，消防信息化建設(shè)的發(fā)展，要以建立起完善的實(shí)戰(zhàn)體系，整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮資源共享，實(shí)現(xiàn)向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善機(jī)制，培養(yǎng)人才，為消防信息化建設(shè)提供大力支持。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在消防信息化建設(shè)中的不斷應(yīng)用和完善，發(fā)展出具備完善的通信和信息交換功能、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和模擬能力、實(shí)用的數(shù)據(jù)分析和自動(dòng)化處理程序的消防信息化工作模式已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展消防信息化建設(shè)的發(fā)展方向。

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