深圳：用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

趙瑞希

得益于早在2009年開始布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深圳抓住了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。目前，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)35%，遠(yuǎn)高于全國(guó)8%的平均水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%，已成為穩(wěn)定深圳經(jīng)濟(jì)增速的強(qiáng)大動(dòng)力。

GDP貢獻(xiàn)率已達(dá)35%

深圳于2009年開始布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源三大產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策。2011年，深圳市政府又確定了新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2014年，深圳市政府新增節(jié)能環(huán)保為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使得深圳重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升至7個(gè)。與此同時(shí)，2013年至今，深圳又提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，深圳市委、市政府于2010年10月下發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》，首次提出了要實(shí)現(xiàn)從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”的跨越。

然而，從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，可能在短期內(nèi)出現(xiàn)GDP增速下滑的問(wèn)題，給政府帶來(lái)執(zhí)政壓力。

對(duì)此，深圳市市長(zhǎng)許勤在接受記者專訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，深圳已處在新的拐點(diǎn)上。過(guò)去那種片面追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，需要一種更有效益、更高質(zhì)量的發(fā)展。為了讓深圳在今后的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)行調(diào)整，很多產(chǎn)業(yè)需要放棄，“作為市長(zhǎng)，GDP增速只要能確保在6%以上，我就能承受（這個(gè)調(diào)整帶來(lái)的壓力）”。

事實(shí)證明，雖然速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，可能短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，但處理得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)增速仍可保證。深圳市政府提出“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變的2010年，深圳的GDP增速為12%。開始轉(zhuǎn)型后，2011年至2013年，深圳GDP增速都保持在10%的水平；2014年GDP增速為8.8%，2015年前三季度GDP增速8.7%。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)走高。深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值5645.33億元，占GDP比重超過(guò)35%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%，五年年均增長(zhǎng)20%以上。

根據(jù)《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》，“十二五”時(shí)期，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值增速將是同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的兩倍以上，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右。

新產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇

按照國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)，在深圳市整體外貿(mào)下滑背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口保持逆勢(shì)增長(zhǎng)。深圳海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個(gè)月，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.4%，占同期深圳市進(jìn)出口總值的59.1%，比重較2014年提升5.2個(gè)百分點(diǎn)；其中出口6366.5億元，增長(zhǎng)2%，占同期深圳市出口總值的44.4%。

深圳海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年深圳外貿(mào)增速同比下降，但大型民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為了新亮點(diǎn)，而這些變化和亮點(diǎn)有可能就是今后深圳繼續(xù)保持外貿(mào)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和龍頭企業(yè)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行再深入分析，可以看出電子通訊、裝備制造的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)才是上述企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)的最大原因。例如從大型龍頭企業(yè)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)中可以看出，擁有自主品牌、核心技術(shù)的華為、中興通訊、聯(lián)想等3家企業(yè)進(jìn)出口增速明顯高于作為其他代工裝配企業(yè)，說(shuō)明了核心科技力量的推動(dòng)作用之大。

從深圳的經(jīng)濟(jì)整體看，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)下，華為、中興、TCL、大疆等深圳高新技術(shù)企業(yè)，借助“一帶一路”拓展國(guó)際市場(chǎng)，科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳外貿(mào)增長(zhǎng)的信心支撐。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要耐得住寂寞

深圳近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)得益于布局新興產(chǎn)業(yè)、加大研發(fā)投入、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在深圳政府官員看來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要敢于投入，并“耐得住寂寞”。

為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展，在本身?yè)碛腥A為、中興、邁瑞、研祥、大族激光等一系列高科技企業(yè)的情況下，深圳進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，引入華大基因、光啟等高科技企業(yè)，并大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。連續(xù)三年舉辦制匯節(jié)（Maker Faire），引入國(guó)際微觀裝配實(shí)驗(yàn)室（Fab Lab），吸引和成就了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，例如火爆全球市場(chǎng)的無(wú)人機(jī)廠商大疆。

深圳市發(fā)改委副主任吳優(yōu)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是實(shí)現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化這三化?！吧钲趯?duì)此的意識(shí)和行動(dòng)是比較超前的。最先進(jìn)入新常態(tài)，最先有所意識(shí)，有所動(dòng)作。從政府層面到企業(yè)層面乃至全社會(huì)層面，意志與意識(shí)都統(tǒng)一了。歸根結(jié)底就是以創(chuàng)新為最主要的動(dòng)力或者牽引力，以創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)其他發(fā)展。”

數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入640億元以上，是五年前的2.3倍，占GDP比重約達(dá)4.02%，占比相當(dāng)于世界第二的韓國(guó)水平。2015年上半年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入305億元，增長(zhǎng)17.8%，占GDP比重超4%。

吳優(yōu)認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。他說(shuō)：“政府有意識(shí)地超前布局、超前引導(dǎo)創(chuàng)新，各個(gè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、相關(guān)單位的研發(fā)活動(dòng)，使整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各種各樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各個(gè)層次的支持政策，含金量也都很高?！?/p>

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)主任陸健告訴記者，政府對(duì)整個(gè)創(chuàng)新的架構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)形成了大量細(xì)致的文件。與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有關(guān)的要素，都以條例、規(guī)章固化下來(lái)。條例，以立法層面推進(jìn)；規(guī)章，以市委市政府決定推進(jìn)；措施，以政府的規(guī)范性文件、規(guī)劃落實(shí)。

在陸健看來(lái)，深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果顯著不僅源于制度設(shè)計(jì)，更重要的是，“耐得住寂寞”，能夠處理好長(zhǎng)短期利益。

在財(cái)政支持上，深圳每年統(tǒng)籌35億元專項(xiàng)資金支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年統(tǒng)籌15億元選擇基礎(chǔ)較好并具備優(yōu)勢(shì)的海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、生命健康、軍工產(chǎn)業(yè)以及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等領(lǐng)域，作為深圳重點(diǎn)培育發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“科技解決的問(wèn)題都是遠(yuǎn)期的，當(dāng)期一般是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。深圳基本上都是通過(guò)技術(shù)問(wèn)題的解決，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單重復(fù)購(gòu)置生產(chǎn)線。當(dāng)前投入到科技里面看不到產(chǎn)出，而政府敢于投入到看不見(jiàn)、下一任領(lǐng)導(dǎo)才能收到回報(bào)的領(lǐng)域，是需要有遠(yuǎn)見(jiàn)、耐得住寂寞的?！标懡≌f(shuō)。

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航天航空技術(shù)產(chǎn)品出口增速逐年加快，增幅從2013年的17.1%提升至2014年的67.3%，2015年前11個(gè)月更是猛增97.7%。

2014年生物技術(shù)產(chǎn)品出口改變了2013年的降勢(shì)，轉(zhuǎn)而增長(zhǎng)1.3倍，2015年前11個(gè)月達(dá)到2068萬(wàn)元，仍保持94.7%的迅猛增勢(shì)。

2015年前11個(gè)月，生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品出口58.8億元，增長(zhǎng)10.2%，所占比重從2013年的0.3%提升至0.4%。