凝聚全省力量投入脫貧攻堅(jiān)

緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，凝聚全省力量如期打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我省率先全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！

當(dāng)前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各地各有關(guān)部門要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到位、人員到位、項(xiàng)目到位、措施到位、政策到位、資金到位。要強(qiáng)化督查考核，建立扶貧工作清單，建立健全逐級督查、年度報(bào)告、定期通報(bào)等制度。要加大獎(jiǎng)懲力度，對在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部特別是干出實(shí)績、群眾歡迎的駐村干部要重點(diǎn)培養(yǎng)使用；對工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的要全省通報(bào)、限期整改，對未完成年度任務(wù)的市縣鎮(zhèn)，要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對不作為甚至弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)。

○ 認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和緊迫感

目前，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾。農(nóng)村相對貧困人口群體規(guī)模還比較大，主要分布在欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)生活條件較差，自主發(fā)展的基礎(chǔ)和能力薄弱，穩(wěn)定脫貧難度大。特別是與前兩輪扶貧“雙到”貧困對象主要集中在貧困村內(nèi)相比，目前的貧困人口超過2/3分散在貧困村之外，致貧原因復(fù)雜，貧困程度深，減貧成本更高。相對貧困問題仍然是制約我省率先全面建成小康社會的最突出短板，仍然需要舉全社會之力來共同解決。

○ 準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來三年，我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求是，深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，協(xié)調(diào)動員各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)工程，著力提高貧困人口收入，完善社會保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，改變貧困地區(qū)落后面貌，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省人民同步邁入全面小康社會。

按照中央部署，結(jié)合我省率先全面建成小康社會的任務(wù)安排，省委、省政府確定了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，概括起來就是，確保到2018年，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。

○ 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗的關(guān)鍵也在于精準(zhǔn)。特別是，精準(zhǔn)識別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提。省有關(guān)部門要進(jìn)一步把工作做實(shí)做細(xì)，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及貧困程度、收入來源、致貧原因等，抓好建檔立卡和信息庫建設(shè)，精準(zhǔn)到村到戶到人，實(shí)行長期公示、動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，對扶貧政策進(jìn)行科學(xué)分類，因村而異，因戶施策。扶貧措施該精準(zhǔn)到戶的要精準(zhǔn)到戶，該精準(zhǔn)到群體的要精準(zhǔn)到群體。

對有勞動能力的貧困人口，要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、加大培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度等，促進(jìn)貧困人口加快增收。

對因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因殘等致貧的人口以及喪失勞動能力的貧困人口，要重點(diǎn)通過完善基本公共服務(wù)及社會保障制度促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

對貧困村，要通過促進(jìn)集體資產(chǎn)增值收益、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等，提高村集體收入，加快整體脫貧。

對生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)需要重點(diǎn)保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)脫貧新路子。

○ 加快完善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策支持體系

為確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省里已研究制定了《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》稿，相關(guān)部門也正在制定配套工作方案。各地有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化金融支持。發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)的作用，完善用地、科技、人才等支持政策，用足用好中央各項(xiàng)扶持政策，爭取更多支持。

○ 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快形成全社會參與的大扶貧工作格局

統(tǒng)籌珠三角發(fā)達(dá)市、省直和中直駐粵單位、企事業(yè)單位以及社會各界的資源要素，建立健全幫扶責(zé)任體系，加快形成政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合、合力攻堅(jiān)的大扶貧格局。要建立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，調(diào)整加強(qiáng)珠三角與粵東西北結(jié)對幫扶，強(qiáng)化省直幫扶與行業(yè)幫扶，盡快選好和派出扶貧工作隊(duì)伍，加強(qiáng)基層建設(shè)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性。

脫貧攻堅(jiān)不是一項(xiàng)孤立的工作，必須納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重抓好四個(gè)結(jié)合：一是把脫貧攻堅(jiān)與提高“三農(nóng)”發(fā)展水平緊密結(jié)合起來。二要把脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來。三要把脫貧攻堅(jiān)與粵東西北振興發(fā)展緊密結(jié)合起來。四要把脫貧攻堅(jiān)與促進(jìn)綠色化發(fā)展緊密結(jié)合起來。

鏈接

“用足用好中央各項(xiàng)扶持政策，爭取更多支持。積極對接和落實(shí)中央關(guān)于支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定出臺幫扶三類地區(qū)加快發(fā)展的專門文件，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和幫扶措施。加快推進(jìn)三類地區(qū)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，因地制宜培育壯大特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅色旅游、民族生態(tài)旅游、特色文化等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。大力推進(jìn)三類地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)提高義務(wù)教育辦學(xué)條件和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件?！?/p>

—朱小丹