尼日利亞教育課程的革新與發(fā)展：政策重點(diǎn)和實(shí)施挑戰(zhàn)

作者簡介：王宇，女，漢，湖北孝感人，研究生，浙江師范大學(xué)，研究方向：高等教育學(xué)。

摘要：尼日利亞教育系統(tǒng)自從獨(dú)立以來通過一系列的革新已經(jīng)得到很大的發(fā)展，特別是在其基礎(chǔ)教育課程的革新上。本文著重探討課程改革過程中動(dòng)態(tài)性質(zhì)，分析尼日利亞教育部門在制定和執(zhí)行中教育政策存在的挑戰(zhàn)。課程內(nèi)容的選擇，課程的實(shí)施與評價(jià)，教材編寫、分發(fā)與使用，以及相關(guān)課程的制定以適應(yīng)社會發(fā)展的需要也是尼日利亞教育系統(tǒng)的問題。因此，在各級教育層次上進(jìn)行課程改革是很有必要的。但是改革過程中，相關(guān)部門責(zé)任不明確，角色模糊，同時(shí)政策落實(shí)不到位。有一點(diǎn)是值得注意的，那就是盡管政策在執(zhí)行過程中存在種種問題，但是尼日利亞政府與教育工作者仍不懈努力的探尋一個(gè)適合本國實(shí)際情況的，更為行之有效的教育政策，以惠及尼日利亞國民。本文回顧課程改革的各個(gè)方面，包括政策，分析，目標(biāo)，內(nèi)容，評價(jià)方法和實(shí)施等，并且對進(jìn)一步加強(qiáng)政策提出建議，將有助于課程在現(xiàn)代社會發(fā)展與改革趨勢把握方向。結(jié)論是，教育部門在制定課程政策上必須謹(jǐn)慎、細(xì)致，同時(shí)所制定的政策必須具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值及意義。

關(guān)鍵詞：課程；創(chuàng)新；政策；障礙

中圖分類號：G622文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）02-0072-02

一、尼日利亞教育體系的哲學(xué)與歷史學(xué)視角

（一）政策上的變化

發(fā)展中國家在獨(dú)立后，對其國家政策將作出一系列的調(diào)整，教育系統(tǒng)也不例外，通常都是變革與創(chuàng)新結(jié)合。Fafunwa在其著作中強(qiáng)調(diào)，尼日利亞教育體系在獨(dú)立后急需變革和創(chuàng)新。由英國殖民統(tǒng)治者所引進(jìn)的教育模式所反映的是殖民者統(tǒng)治的需要，并非符合尼日利亞發(fā)展實(shí)際要求。因此1983年，聯(lián)邦政府決意改革殖民政府所遺留的教育體系，將“7-5-4”（在部分地區(qū)采用的是“6-5-4”模式）的教育模式改為“6-3-3-4”模式。（Adeniyi，2001）?！?-3-3-4”的學(xué)校制度，并作出小學(xué)初中九年基礎(chǔ)性教育的基本教育方案，與過去教育制度的截然不同，這是一次意義深遠(yuǎn)的改革。然而，“6-3-3-4”教育體系改革執(zhí)行力度不夠，不敢進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改革，以影響尼日利亞社會發(fā)展進(jìn)程。

（二）內(nèi)容的變化

Juan Manuel Moreno（2006）指出“教育世界各地的教育改革越來越傾向于以改革課程為基礎(chǔ)，由于面臨越來越大的壓力，同時(shí)要求越來越多，因此改革的著眼點(diǎn)在于學(xué)校課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上。根據(jù)改革的目標(biāo)，課程內(nèi)容發(fā)生了一些根本性的變化。在中小學(xué)、高等院校，對研究對象的內(nèi)容重新進(jìn)行了評定與審核，所以這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。在核心課程（或核心科目的規(guī)定）和可選的課程（或選修科目）上的內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化。這些變化的目的，是為保證學(xué)生的全面教育，并使一些實(shí)用性課程實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。課程設(shè)置對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)有著深遠(yuǎn)的影響。小學(xué)階段開設(shè)10門課程，其中農(nóng)業(yè)和家政這兩門課程在小學(xué)高年級階段才給予授課。初中階段，每個(gè)學(xué)生必修11門功課，其中9門是核心課程。初中階段最大的改革是將職業(yè)技術(shù)作為就業(yè)前的核心培訓(xùn)科目?？傊?，學(xué)生在課程選擇上最少要學(xué)習(xí)11門，最多13門。高中階段講授更多的課程，其中包括有7個(gè)核心科目，34選修科目，其中將選修課分為三大組。每個(gè)學(xué)生需要學(xué)習(xí)七門核心科目，在選修課方面，每組至少選擇一門，最多選修三門。此外，那些與日常生活密切相關(guān)的問題與社會現(xiàn)象的新課程和一系列方案已經(jīng)引入到學(xué)校教學(xué)當(dāng)中，課程改革還包括學(xué)習(xí)介紹計(jì)算機(jī)核心模塊、識字和溝通技巧，課程的設(shè)計(jì)是學(xué)習(xí)者為中心，問題為基礎(chǔ)和課題為探索為動(dòng)力。

二、課程創(chuàng)新與民族語言

隨著新的國家教育政策的實(shí)施，值得注意的一項(xiàng)重大改組就是語言課程的發(fā)展與實(shí)施。在殖民時(shí)期，殖民政府所強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)宗主國的官方語言，這種情況如今已經(jīng)成為了歷史。目前教學(xué)上的語言課程主要分為四組類：英語，外語，尼日利亞本國語言（其中又分為尼日利亞第一語言和第二語言）。課程內(nèi)容和教學(xué)材料均按照上述語言組、類進(jìn)行了選擇與編寫。由此，尼日利亞聯(lián)邦政府專門制定了一個(gè)明確的國家的語言政策。但是，聯(lián)邦政府關(guān)于在語言政策問題上做出了若干聲明（Emenanjo，1992）.尼日利亞國家語言政策規(guī)定：在正規(guī)和非正規(guī)教育中使用尼日利亞語言；對尼日利亞語言的使用進(jìn)行研究，使之發(fā)展成與英語具有同等地位的官方語言.在正規(guī)教育的某階段，對尼日利亞所有語言作為一項(xiàng)主題或教學(xué)媒介進(jìn)行研究，探究其內(nèi)在固有的特別與規(guī)律。

三、課程與教學(xué)方法

課程分析表明，學(xué)生從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)非常豐富，因個(gè)體的不同而各異，能夠滿足兒童眼前和將來發(fā)展的需要。中小學(xué)、大學(xué)的課程通常被撒哈拉以南其他非洲國家予以高度的評價(jià)與認(rèn)可。然而，尼日利亞學(xué)校的課程嚴(yán)重脫離本國的實(shí)際情況，導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，同時(shí)沒以勞動(dòng)力市場的需求為導(dǎo)向培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人才。

中小學(xué)生在已制定的學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容差距非常懸殊，因此必須要重視、分析教學(xué)方法中所存在的弊端。原因很大程度在于低質(zhì)量的教師培訓(xùn)。最優(yōu)的課堂交流包括4個(gè)方面，包括教師和學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生，教師和材料，以及學(xué)生和材料之間的互動(dòng)。尼日利亞從小學(xué)到研究生教育，在教室課堂上占主要地位的是單向演講模式，這樣的模式以教學(xué)材料的最小化，學(xué)生對教師最低限度的質(zhì)疑以及最小的學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)。這種機(jī)械的教學(xué)模式完全無法實(shí)現(xiàn)有意義學(xué)習(xí)。這樣的原因可以歸咎于準(zhǔn)備工作質(zhì)量差以及教學(xué)資源的不足。

四、實(shí)施新課程所遇到的問題

這個(gè)問題不僅關(guān)系到學(xué)科之間的傳統(tǒng)界限的界定，而且還對如何組織的新知識確實(shí)影響到教學(xué)和課堂學(xué)習(xí)的過程。

此外還有一個(gè)問題就是課程與教學(xué)內(nèi)容負(fù)擔(dān)過重。這是由考試制度造成的，學(xué)生要獲得畢業(yè)證書就必須學(xué)習(xí)大量的科目課程，而只有通過考試了才能獲得證書。尼日利亞人口迅速增長導(dǎo)致教室學(xué)生人數(shù)激增。另一個(gè)問題是匱乏教科書和學(xué)習(xí)工具。教科書短缺和成本過高的問題已經(jīng)阻礙了許多值得實(shí)施教育方案和課程計(jì)劃（Ivowi，1998）.為了確保各層次階段新課程的實(shí)施，教師需要接受進(jìn)一步教學(xué)培訓(xùn)。一份調(diào)查顯示，大部分教師沒有教授新課程所需要的能力。此外，一些新的專家同樣需要接受國內(nèi)或者派遣到國外進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)在尼日利亞本國無法招聘到符合要求的學(xué)科領(lǐng)域則從海外招聘。而這一切則需要充足的經(jīng)費(fèi)。但是現(xiàn)實(shí)并不是那么理想，在課程改革與創(chuàng)新過程中嚴(yán)重缺乏資金，使得改革進(jìn)程步伐緩慢。由此可見，國家教育政策一直沒有得到充分實(shí)施。

五、結(jié)論與建議

課程改革是現(xiàn)實(shí)的，它以兒童為中心，將加快個(gè)體對獲取廣泛知識的愿望和熱情。新的方法將有助于學(xué)習(xí)者自我發(fā)現(xiàn)和提高解決問題的能力，這樣的方法應(yīng)該在課程內(nèi)容與教學(xué)上給學(xué)生更多自由創(chuàng)造的空間。教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性是尼日利亞課程發(fā)展的迫切任務(wù)。同樣，學(xué)校制度的創(chuàng)新必須制定富有彈性的課程模式和教育政策，這樣的政策與教育模式強(qiáng)調(diào)課程的跨學(xué)科性，文化的多元性及發(fā)展的可持續(xù)性。需要切實(shí)地從純理論性的學(xué)習(xí)研究向應(yīng)用實(shí)踐上轉(zhuǎn)變，側(cè)重培養(yǎng)技能人才，這是尼日利亞教育的根本性目標(biāo)。課程研發(fā)人員也應(yīng)該從學(xué)科的交叉性進(jìn)行選擇課程內(nèi)容和編寫教材，特別是在中小學(xué)階段。重點(diǎn)應(yīng)該在于通過依靠理解和應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)來滿足社會不斷發(fā)展的要求。最后，在各階段的教育上，由政府聘用的教師或指導(dǎo)者應(yīng)該自覺接受進(jìn)一步的培訓(xùn)，以滿足新課程改革的要求。此外，新的專家應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)鼗驀獾呐嘤?xùn)。同時(shí)對于尼日利亞本國所嚴(yán)重缺乏師資的學(xué)科領(lǐng)域，其領(lǐng)域人才可以考慮通過吸收海外人才來解決。

（作者單位：浙江師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]Aderinoye Rashid （2007），“Mergers of Education Parastatals – A Revisit”，This Day，Jan.2，2007.

[2]Emenanjo，E.N.1992.Languages and the national policy on education：implications and prospect.In：Ipaye，B.，ed.Education in Nigeria：past，present and future：essays in honour of Professor A.B.Fafunwa，Vol.1.Publ.Macmillan，Lagos.

[3]Fafunwa A.Babs.（1971）History of Nigerian Highr Education，Lagos Macmillan and Co.Nigeria Ltd.