陜西商洛：構(gòu)建“五個(gè)五”黨建工作新格局

李久敏 余篇軍

商洛市委牢牢把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總要求，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績，著力構(gòu)建“五個(gè)五”黨建工作新格局，全面提升了基層黨建工作科學(xué)化水平。

突出黨建“五大板塊”，解決各領(lǐng)域黨建工作重點(diǎn)不突出、進(jìn)展不平衡等問題，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全覆蓋。將黨建工作劃分為農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公（社會(huì)組織）和流動(dòng)黨員“五大板塊”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。農(nóng)村黨建按照倒排10%的比例確定后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓。社區(qū)黨建突出強(qiáng)化服務(wù)、完善功能重點(diǎn)，整合社區(qū)醫(yī)療、計(jì)生、警務(wù)、社會(huì)保障、司法調(diào)解等服務(wù)職能。機(jī)關(guān)黨建突出結(jié)對(duì)共建、打造品牌重點(diǎn)，開展以班子聯(lián)建、黨員聯(lián)管、實(shí)事聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)促、陣地聯(lián)享為主要內(nèi)容的“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)黨建工作影響力。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建突出創(chuàng)新設(shè)置、全面覆蓋重點(diǎn)，全市2867戶非公企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨的工作覆蓋率都達(dá)到100%。流動(dòng)黨建突出建立平臺(tái)、加強(qiáng)管理重點(diǎn)，探索建立縣鎮(zhèn)村“三級(jí)”流動(dòng)黨員管理體系，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化教育管理。

“五條措施”，解決機(jī)關(guān)干部中存在的服務(wù)不優(yōu)、辦事效率不高等問題，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。全面實(shí)施明查暗訪、媒體曝光、全市通報(bào)、組織處理、廣場(chǎng)問政“五條措施”，市紀(jì)委開通“12380”作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話，定期或不定期對(duì)干部作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行明查暗訪和常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)查實(shí)的問題，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站公開曝光。開展“廣場(chǎng)問政”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參與，對(duì)部門“一把手”進(jìn)行公開問政，主動(dòng)把問題曬在陽光下，拆除了公職人員與群眾之間的“隔離墻”。

推行鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”，解決基層干部監(jiān)督管理不嚴(yán)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問題，架起黨群干群連心橋。在全市鎮(zhèn)辦推行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當(dāng)日接訪“五項(xiàng)制度”，最大限度地把各類糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

實(shí)行村級(jí)“五項(xiàng)舉措”，解決基層組織無錢辦事、無人干事、無心成事問題，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。在村和社區(qū)實(shí)施提高村干部報(bào)酬、保障黨建工作經(jīng)費(fèi)、選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子、選派“第一書記”、拓寬村干部出路“五項(xiàng)舉措”，夯實(shí)了黨建工作基層基礎(chǔ)。全市選派1280名第一書記，實(shí)現(xiàn)所有村和社區(qū)全覆蓋，第一書記與鎮(zhèn)辦黨委每年簽訂一份目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)記一本民情日記、講一次專題黨課、寫一篇調(diào)研報(bào)告、辦一批民生實(shí)事、培育一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”目標(biāo)要求，切實(shí)發(fā)揮好幫扶指導(dǎo)作用。

落實(shí)黨委“五個(gè)主體責(zé)任”，解決黨委工作責(zé)任不清、書記“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)問題，堅(jiān)守黨建工作主陣地。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、管處用力，教育引導(dǎo)各級(jí)黨委黨組認(rèn)真履行抓黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、抓班子帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)建設(shè)的“五個(gè)主體責(zé)任”。市委每年與各縣（區(qū)）、市直各部門黨委黨組書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，先后就“四風(fēng)”問題整改、六項(xiàng)民生政策核查、案件查辦等問題，對(duì)7名縣（區(qū)）委書記、23名市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的52起案件56名責(zé)任人實(shí)施了責(zé)任追究，對(duì)2個(gè)縣2個(gè)部門實(shí)施了“一票否決”。

商洛市“五個(gè)五”黨建工作把黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入到了具體工作之中，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，黨的基層基礎(chǔ)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)得到凈化，干部精神面貌大為改觀，全市形成了人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的濃厚氛圍，為加快幸福商洛建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。