新形勢下森林防火預(yù)防問題的探討

趙海燕

摘 要：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性的自然災(zāi)害，會對人們的生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，如何采取有效措施預(yù)防森林火災(zāi)，是森林保護(hù)的重點(diǎn)。對此，本文將根據(jù)貴州省三都縣森林防火的現(xiàn)狀，詳細(xì)探究新形勢下森林防火的預(yù)防對策，以期為保護(hù)森林，避免森林火災(zāi)提供參考。

關(guān)鍵詞：森林；防火；預(yù)防

一、引言

新形勢下，森林防火預(yù)防的確十分重要，但是森林防火預(yù)防的難度較高，尤其是在自然災(zāi)害頻發(fā)的環(huán)境中，預(yù)防工作更為困難，在困難的境地中更應(yīng)該探索出預(yù)防森林防火的措施，適應(yīng)我國林業(yè)發(fā)展。

二、貴州三都縣完成2010年森林火災(zāi)及損失調(diào)查工作

近日，三都縣完成了2010年1月份以來發(fā)生的森林火災(zāi)及損失調(diào)查。全縣共發(fā)生火災(zāi)60起，過火面積1160.56公頃，受害森林面積455.43公頃，燒死林木蓄積4943.30立方米，直接經(jīng)濟(jì)損失287.87萬元。因非生產(chǎn)性火源引發(fā)的森林火災(zāi)次數(shù)為4起，因生產(chǎn)性火源引發(fā)的森林火災(zāi)次數(shù)為30起，未查明原因的森林火災(zāi)26起。全縣撲救森林火災(zāi)出動車輛318（臺）次，投入撲火工具4138把（袋、臺），投入撲火經(jīng)費(fèi)9萬余元。

三、森林火災(zāi)的種類

1.自然火源森林火災(zāi)。自然火源指的是由于自然因素所引發(fā)的森林火災(zāi)，自然火源包括雷擊、火山、隕石、發(fā)酵、摩擦等等。自然火源導(dǎo)致的森林火災(zāi)占據(jù)整體火災(zāi)數(shù)量的十分之一，這類火源一般出現(xiàn)在地域偏僻的區(qū)域，因此很難被發(fā)現(xiàn)，而且難于撲救，往往會造成森林火災(zāi)的范圍和損失的擴(kuò)大。

2.人為火源森林火災(zāi)。人為火源指的是由于人為活動所引發(fā)的火源，如果不能控制，則很容易造成森林火災(zāi)，人為火源包括燒荒、煉山、燒炭、取暖等人為活動，人為火源所造成的森林火災(zāi)占據(jù)整個火災(zāi)總數(shù)的九成以上，這些活動具有分散性和不可控性的特征，因此很容易在條件允許的情況下導(dǎo)致重大森林火災(zāi)，給社會和林區(qū)造成生命、財產(chǎn)、資源方面的損失。

四、三都鎮(zhèn)森林防火指揮部處理森林火災(zāi)預(yù)案

1.總則

（1）及時處理森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》、《黔南州森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《三都水族自治縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定制定本預(yù)案。（2）本鎮(zhèn)境內(nèi)森林火警、火災(zāi)的處理，在執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定時，適用本預(yù)案。

2.處理原則

（1）森林火災(zāi)的處理按照先主要后次要，先重點(diǎn)后一般，先急后緩的原則進(jìn)行。（2）森林火災(zāi)的處理實(shí)行屬地管理、政府負(fù)責(zé)。森林火警、一般火災(zāi)由各村（場）負(fù)責(zé)處理撲救，必要時由鎮(zhèn)森林防火指揮部協(xié)調(diào)處理撲救。（3）發(fā)生以下森林火災(zāi)，各村（場）必須報請鎮(zhèn)森林防火指揮部協(xié)調(diào)處理。第一，鄉(xiāng)、村毗鄰交界處0.5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；第二，火場面積達(dá)到1畝以上的森林火災(zāi)；第三，起火20分鐘內(nèi)，明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；第四，威脅居民區(qū)、學(xué)校、重要設(shè)施（通訊、軍事、易燃易爆設(shè)施等）、重點(diǎn)林區(qū)（交古村、西向林場）等森林火災(zāi)。第五，需要上級支援或協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理的森林火災(zāi)。

3.撲救原則

（1）撲救森林火災(zāi)必須“打早、打小、打了”。（2）撲救森林火災(zāi)實(shí)行“專群結(jié)合，以專為主”。（3）撲救森林火災(zāi)堅(jiān)持“以人為本”，不得動員未成年人、年老體弱人員、殘疾人和婦女參加。（4）撲救森林火災(zāi)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。發(fā)生森林火災(zāi)，各村（場）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場組織指揮撲救。

4.處理程序

（1）及時報告。發(fā)生森林火災(zāi)，各村（場）必須將起火時間、地點(diǎn)和火場位置、面積、火勢發(fā)展及組織撲救等情況及時上報；鎮(zhèn)防火辦接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出初步處理意見。鎮(zhèn)防火辦應(yīng)根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，及時向縣防火指揮部報告，并向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門通報，做好臨時應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行緊急處理。（2）制定撲火方案。鎮(zhèn)森林防火指揮部接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)及時制定撲火方案，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)防火辦主任組織實(shí)施。必須時指揮長或副指揮長應(yīng)親臨現(xiàn)場指揮撲救或到鎮(zhèn)森林防火指揮中心指揮。（3）現(xiàn)場指揮。選擇安全地帶設(shè)立前線指揮部，前線指揮長的任命由現(xiàn)場最高行政領(lǐng)導(dǎo)決定。前線指揮部設(shè)立指揮長一名，副指揮長若干名。指揮長負(fù)責(zé)組織制定撲火實(shí)施方案，對現(xiàn)場撲火力量、物資機(jī)具等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，指揮長具有臨機(jī)處置權(quán)。前線指揮長是撲火第一責(zé)任人，對鎮(zhèn)政府及森林防火指揮部負(fù)責(zé)。副指揮長協(xié)助指揮長做好撲火和火災(zāi)現(xiàn)場的各項(xiàng)工作。（4）通訊保障。前線指揮部應(yīng)與鎮(zhèn)森林防火指揮中心保持密切聯(lián)系，及時報告或通報火災(zāi)蔓延、撲救措施及現(xiàn)場有關(guān)情況；在火場盲區(qū)應(yīng)及時開通火場應(yīng)急通訊。防火辦專人值守，隨時聯(lián)系。發(fā)生火災(zāi)的村（場）必須要有一名村干部值班調(diào)度，堅(jiān)守崗位，確保信息暢通。（5）撲火力量的組織。由所在村（場）應(yīng)急撲火分隊(duì)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員及青壯年群眾組成。（6）后勤及醫(yī)療保障。鎮(zhèn)政府應(yīng)就近調(diào)運(yùn)撲火所需燃料、食品，保證對所調(diào)集隊(duì)伍的食宿給養(yǎng)供應(yīng)；鎮(zhèn)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療單位組成救護(hù)及醫(yī)療醫(yī)務(wù)隊(duì)，配備必要的藥品、器械，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。（7）火場清理及人員撤離：第一，清理火場。明火撲滅后，應(yīng)及時組織當(dāng)?shù)負(fù)浠饛娜藛T清理殘火，徹夜消除隱患。第二，看守火場。徹底清理火場后，由鎮(zhèn)政府落實(shí)1-2名副科級領(lǐng)導(dǎo)和1-2名村干部看守火場責(zé)任人，必須保留足夠人員看守12小時以上，防止死灰復(fù)燃。第三，人員撤離。清理火場后，前線指揮部應(yīng)組織各撲火隊(duì)，有關(guān)單位清點(diǎn)人數(shù)。除留守火場人員外，有組織、有秩序、分批次將撲火人員撤施現(xiàn)場。

5.善后處理

（1）火案查處。當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)應(yīng)及時組織人員，對火災(zāi)現(xiàn)場基本情況展開調(diào)查，并及時報鎮(zhèn)森林防火指揮部。（2）森林火災(zāi)肇事者的處理；凡未造成損失或損失不大的由所在村（場）予以處理。造成了一定損失以上的由森林公安機(jī)關(guān)立案偵破，依法處理。（3）有關(guān)責(zé)任人的處理：發(fā)生森林火災(zāi)事故，應(yīng)依照國家法律、法規(guī)，上級有關(guān)規(guī)定和本縣森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，追究事故發(fā)生地和、肇事者單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成失職、瀆職、玩忽職守罪者由司法部門依法進(jìn)行處理。（4）民政部門應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織對災(zāi)民的安置和困難救濟(jì)，對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的人員，按國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

五、結(jié)語

森林資源在現(xiàn)代化社會中扮演著越來越重要的角色，只有做好新形勢下森林火災(zāi)預(yù)防工作，才能充分發(fā)揮森林資源在人類生產(chǎn)活動中的積極作用，從而更好的為現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，為全人類文明發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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