關(guān)于新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)的可行性策略探析

陳如岳

摘 要：林業(yè)資源是維持生態(tài)平衡以及環(huán)境可持續(xù)的重要因素，更是以森林資源為核心的一種重要資源。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，給林業(yè)資源帶來(lái)了非常巨大的考驗(yàn)，林業(yè)資源的保護(hù)方面受到了挑戰(zhàn)。置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人類不惜破壞大量的林業(yè)資源，直接影響了林業(yè)資源的長(zhǎng)續(xù)發(fā)展；其他一些地區(qū)雖然有保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，但是由于資金或者人手方面投入的不夠，影響了保護(hù)的效果。探析林業(yè)資源保護(hù)的策略和方法，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；森林資源；林業(yè)保護(hù)；立法；人才隊(duì)伍

保護(hù)管理好現(xiàn)有的森林資源，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用。森林資源的數(shù)量的多少、質(zhì)量的好壞，還能否被循環(huán)領(lǐng)用，這些都是直接關(guān)系著人類社會(huì)以及林業(yè)多種功能的發(fā)揮，更加關(guān)系著社會(huì)與林業(yè)之間的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

一、加快林業(yè)保護(hù)立法步伐，開(kāi)展有效的執(zhí)法及監(jiān)督

人類生活的環(huán)境與大自然之間能夠維系生長(zhǎng)于長(zhǎng)存的重要屏障就是林業(yè)資源以及森林資源，同時(shí)也是生態(tài)平衡的一個(gè)基本保障。眼下去保護(hù)我們生活的大自然中的林業(yè)資源，不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更重要的是為子孫后代可以永息長(zhǎng)存，這是造福千秋外代的大事。目前我國(guó)的情況是很多地方都對(duì)林業(yè)資源存在著開(kāi)墾過(guò)度、濫砍濫伐以及無(wú)節(jié)制利用的情況，所謂的保護(hù)林業(yè)資源不過(guò)是依據(jù)空話而已。人類科技的快速進(jìn)度，導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重，加劇了生態(tài)惡化，一系列的惡性循環(huán)使得人們逐漸意識(shí)到了保護(hù)林業(yè)資源的重要性。加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，必須依靠法律法規(guī)的形式開(kāi)展，讓林業(yè)資源的保護(hù)成為社會(huì)行為的準(zhǔn)則，從而保證林業(yè)資源進(jìn)入到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)中。法律法規(guī)具備強(qiáng)制性的效力，保護(hù)林業(yè)資源必不可少的就是理論性的規(guī)范。加快我國(guó)林業(yè)保護(hù)的法律建設(shè)步伐，構(gòu)建林業(yè)保護(hù)的法律體系，讓司法和執(zhí)法切實(shí)為林業(yè)保護(hù)保駕護(hù)航，對(duì)于違反法律法規(guī)人員、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定處理，嚴(yán)法嚴(yán)辦。

加快立法步伐，不僅僅是為了保護(hù)林業(yè)資源提供法律依據(jù)，同時(shí)也是為了處置各類違法事件以及違規(guī)破壞時(shí)，可以為其提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。在完善林業(yè)資源立法的同時(shí)，還必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。無(wú)論是企事業(yè)單位還是個(gè)人，都要嚴(yán)格執(zhí)行和遵守相關(guān)的法律法規(guī)。保護(hù)林業(yè)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，破壞林業(yè)資源的，則要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。一些地方的企業(yè)，為了增加經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于林業(yè)資源濫砍濫伐，給地方的生態(tài)保護(hù)工作帶來(lái)了非常大的阻礙，同時(shí)也造成了惡劣的影響。針對(duì)這種行為相關(guān)部門(mén)就要協(xié)同公安部門(mén)，對(duì)其嚴(yán)厲查辦，涉案的單位以及個(gè)人，都要受到相應(yīng)的處理，行為嚴(yán)重的，還要對(duì)其進(jìn)行訴訟處理。要堅(jiān)決維護(hù)地方林業(yè)資源，保障森林生態(tài)系統(tǒng)的安全。

二、建立健全地方林業(yè)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)化護(hù)林隊(duì)伍

保護(hù)林業(yè)資源，首先需要在法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定上下功夫，需要專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)制度的制定，同時(shí)還需要培養(yǎng)具有專業(yè)化林業(yè)資源知識(shí)和技能的人才。在我國(guó)很多地區(qū)，都已經(jīng)進(jìn)入了全新的保護(hù)森林資源的模式，保護(hù)林業(yè)資源的隊(duì)伍，也有更多的年輕人加入其中，這是目前護(hù)林事業(yè)中最大的好消息。同時(shí)，我們還必須關(guān)注林業(yè)資源的破壞情況，針對(duì)林業(yè)資源損害情況進(jìn)行相應(yīng)政策的制定，應(yīng)當(dāng)也必將成為該地區(qū)政策制定的重點(diǎn)。國(guó)家要對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)設(shè)立專門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的保護(hù)機(jī)制和體系，監(jiān)督該保護(hù)機(jī)構(gòu)和體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，將保護(hù)林業(yè)資源常態(tài)化。各個(gè)部門(mén)之間要加強(qiáng)合作與配合，做好林業(yè)資源保護(hù)的宣傳工作，讓更多的社會(huì)人加入到里面資源的保護(hù)中，對(duì)林業(yè)資源起到切實(shí)有效的保護(hù)作用。

對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)人才的培養(yǎng)，政府部門(mén)要將其提上日程，致力于培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為了培養(yǎng)和教育專業(yè)化人才提供便利，給予適當(dāng)?shù)馁Y金以及政策方面的支持。在林業(yè)資源保護(hù)方面，光有保護(hù)的意識(shí)和行動(dòng)是不夠的，同時(shí)還要具有一定的思想道德素質(zhì)與社會(huì)學(xué)知識(shí)，同時(shí)還要了解保護(hù)林業(yè)資源的路徑與政策。培養(yǎng)一位保護(hù)林業(yè)資源的人才已是不易，更何況是建立一支專業(yè)的保護(hù)隊(duì)伍。所以各級(jí)政府一定要參與到培養(yǎng)專業(yè)保護(hù)隊(duì)伍的工作中來(lái)，并對(duì)其給予一定的理解與支持。相信在不久的未來(lái)，在專業(yè)化機(jī)構(gòu)、部門(mén)以及專業(yè)人才的帶領(lǐng)下，地方的林業(yè)資源保護(hù)一定可以取得新的進(jìn)展。

三、嚴(yán)格控制林業(yè)資源的消耗，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的科學(xué)管理力度

林業(yè)資源保護(hù)工作，主要有兩個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是林業(yè)資源保護(hù)涉及的地域范圍非常廣。六大林業(yè)資源工程的重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，涉及了超過(guò)全國(guó)百分之九十七的縣、市、區(qū)、旗。而保護(hù)林業(yè)資源的內(nèi)容更是復(fù)雜多樣，其中包含了資源保護(hù)、水土流失治理、防沙治沙、濕地保護(hù)以及商品林基地的建設(shè)等等多個(gè)領(lǐng)域。林業(yè)資源保護(hù)工作的第二個(gè)特點(diǎn)就是資源保護(hù)的周期較長(zhǎng)，保護(hù)的點(diǎn)多面廣，而且在前期工作和后期工作中，資金的投入也是非常巨大的，林業(yè)資源的保護(hù)工作多是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，自然環(huán)境普遍比較惡劣，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，這一系列因素都給林業(yè)資源保護(hù)工作帶來(lái)了難題以及管理上的不便。

林業(yè)資源保護(hù)工作面臨最大的難題，就是無(wú)法確保保護(hù)以及開(kāi)發(fā)的成本。難以確定保護(hù)和開(kāi)發(fā)的成本一共有兩個(gè)原因。一方面是原始數(shù)據(jù)的失真，編審人員的素質(zhì)差異，保護(hù)與開(kāi)發(fā)的成本組成項(xiàng)目比較繁多，而且計(jì)算審核也非常復(fù)雜。另一方面則是管理模式上的不足。粗放式的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前時(shí)代的要求，也無(wú)法達(dá)到社會(huì)和市場(chǎng)提出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，難于對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的真實(shí)情況予以反映。除去這兩個(gè)主要原因，保護(hù)與開(kāi)發(fā)成本的信息化管理基礎(chǔ)薄弱也為科學(xué)化的林業(yè)管理帶來(lái)了不便。

林業(yè)資源消耗控制的首要手段便是對(duì)林業(yè)的采伐進(jìn)行有效管控，對(duì)采伐許可證進(jìn)行有效管理。對(duì)于申請(qǐng)采伐許可證的單位和個(gè)人，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證單位具有才發(fā)的資質(zhì)，保證個(gè)人在采伐中符合相關(guān)的規(guī)章制度。并對(duì)采訪的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家政策要求的情況一定要及時(shí)駁回，若是有違規(guī)發(fā)放林木采伐許可證的一定要嚴(yán)肅處理，按照國(guó)家的規(guī)章制度嚴(yán)格查辦，尤其是對(duì)待于此相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，更要及時(shí)查辦，絕不包庇，絕不姑息。在進(jìn)行林業(yè)資源的開(kāi)采時(shí)，一定要讓其出示允許 采伐的許可證，只有攜帶了采伐許可證的單位及個(gè)人，才能允許上山采伐。對(duì)于林業(yè)資源的重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，一定要采伐與開(kāi)發(fā)并舉，嚴(yán)格按照天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林區(qū)劃要求，合理的制定采伐的方式以及強(qiáng)度，同時(shí)在采伐過(guò)后還要做好林木的種植工作，確保林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)保護(hù)是讓林業(yè)資源獲得長(zhǎng)久發(fā)展的重要措施，只有對(duì)林業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，才能有效解決其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，才能讓林業(yè)資源獲得更好開(kāi)發(fā)，才能給我們的生活創(chuàng)造更好環(huán)境。

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