淺談禽流感疫情應急體系存在的問題及對策

猶勤

摘 要：席卷東亞地區(qū)的禽流感致使許多國家都蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，這場禽流感的災難也不同程度地影響到了我國的一些地區(qū)，我國人民也從那時開始，對于禽流感予以了高度的關(guān)注。禽流感的防疫工作是最辛苦的，其存在的問題也最多，不僅要耗費大量的人力、物力，而且禽流感防疫密度的高低，還直接影響到整體動物防疫工作的質(zhì)量，防疫工作的任務就更加艱巨了，然而在當前經(jīng)濟發(fā)展一片大好的情況下，為了更好地開展工作，為了保障我國農(nóng)村禽類養(yǎng)殖的更好發(fā)展，我們就須要審視當前我國農(nóng)村禽流感防疫中存在的問題，并盡快拿出有效地解決措施，從而更好地保障養(yǎng)殖戶的切身利益。

關(guān)鍵詞：禽流感；應急；公共衛(wèi)生

據(jù)國家獸醫(yī)局統(tǒng)計，2005年以來，我國共發(fā)生高致病性禽流感疫情35起，涉及省份14個，發(fā)病禽19.4萬只，死亡18.6萬只，撲殺禽2284.9萬只，高致病性禽流感疫情給我國社會經(jīng)濟和人民財產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。在抗擊高致病性禽流感的過程中，暴露出的突發(fā)重大動物疫情面前行政部門之間缺乏整體性和協(xié)同性、疫情信息報告不暢通、應急預備隊伍缺乏、應急物質(zhì)儲備不足等諸多亟待解決的問題不得不引起的反思。本文對我國重大動物疫情應急體系中存在的幾點問題進行淺析，并提出一些針對性的建議，謹供大家參考。

一、突發(fā)重大動物疫情應急體系存在的間題

1. 各行政部門缺乏整體性和協(xié)同性

我國各級政府行政部門機構(gòu)各司其職，各部門之間封鎖嚴重，未能構(gòu)建起協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息平臺，在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生時，政府各部門相關(guān)信息不能統(tǒng)一在網(wǎng)絡平臺上，就能難形成高效、快速、暢通的突發(fā)重大動物疫情指揮體系，地方政府無法利用科學的處理方法、先進的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段，實現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、決策分析、命令部署、適時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持，更無法在最短的時間對突發(fā)重大動物疫情做出最快的反應，及時進行科學指揮決策。

在突發(fā)重大動物疫情面前，缺少了政府統(tǒng)一指揮，政府各部門及系統(tǒng)之間就難以進行快速有效的協(xié)調(diào)，重大動物疫情應急預案的實施速度、質(zhì)量也就很難得到保證，動物衛(wèi)生監(jiān)管部門更顯的孤立無援。

2. 重大動物疫情信息報告不暢通

我國目前執(zhí)行的疫情報告缺乏順暢渠道，執(zhí)行疫情的收集、分析、報告和通報制度不嚴格，疫情報告、疾病監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，而突發(fā)重大動物疫情的報告單位和報告人，主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站或飼養(yǎng)、屠宰加工場，不能實現(xiàn)網(wǎng)上直報，只能采取報表或電話報送，然后再通過動物衛(wèi)生監(jiān)管部門層層上報，而且在整個疫情上報過程中都沒有信息反饋，無法了解數(shù)據(jù)信息資料是否準確到達接報部門，加之出于各種原因的行政干預導致當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T無法及時、準確了解全面信息，應急預案不能及時啟動，錯過撲滅疫情的最佳時機。

3. 應急預備隊伍缺乏

受傳統(tǒng)思想和市場經(jīng)濟導向的影響，我國動物衛(wèi)生防控隊伍人才缺乏，現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。由于，各基層動物衛(wèi)生監(jiān)管部門沒有一支動物醫(yī)學知識扎實、知識面廣、現(xiàn)場防控經(jīng)驗豐富、訓練有素的應急反應預備隊，在突發(fā)重大動物疫情面前，疫情發(fā)生地的動物衛(wèi)生監(jiān)管部門往往無法得到相鄰地區(qū)人員與技術(shù)上的支持，只能孤軍奮戰(zhàn)。

4.應急物質(zhì)儲備不足

兵法云：“兵馬未動，糧草先行”，此次遼寧省黑山地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情，就充分暴露出各級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門缺乏應對突發(fā)重大疫情的后勤保障系統(tǒng)，應急物質(zhì)儲備嚴重不足，在臨戰(zhàn)狀態(tài)下后勤保障跟不上。

5. 國際經(jīng)驗交流不暢

因疫情信息嚴格保密，我國各級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門無法與國際相關(guān)機構(gòu)達成資源共享，進而無法爭取廣泛交流、合作和國際上的技術(shù)援助。

二、提高農(nóng)村禽流感防疫工作效率具體措施

1.加強群眾的思想宣傳工作。防疫人員在進村防疫之前，必須要通過有效地、能夠傳達到群眾家里的方式進行禽流感防疫知識的宣傳，讓廣大群眾都能夠認識到禽流感防疫的重要性和必要性，促使農(nóng)戶能夠積極主動地配合防疫人員的工作。同時，還必須要妥善地安排好防疫時間，提前通知農(nóng)戶必須要做好家禽防疫注射的相關(guān)準備，從而提高工作效率。

2. 嚴格執(zhí)行禽流感疫苗注射操作規(guī)程。在禽流感疫苗注射的全程中，務必要嚴格地按照疫苗注射的基本操作規(guī)程進行。弱、病、殘等不能夠注射疫苗的家禽堅決不予注射；注射部位要用酒精進行消毒；嚴格一禽一針制度；疫苗要盡量當天用完，如果有剩余則必須要交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行統(tǒng)一銷毀處理。

3. 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。要不斷地加強農(nóng)村獸醫(yī)隊伍以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在精簡機構(gòu)的前提下，重視充實專業(yè)技術(shù)的人才隊伍，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的工作和人員經(jīng)費全額納入地方的財政預算中，解決農(nóng)村防疫工作的資金難題。實行官方獸醫(yī)制度，務必要嚴格職業(yè)獸醫(yī)的資質(zhì)準入制度，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)，加強行業(yè)管理。

4. 大力開展禽流感防疫的技術(shù)培訓工作。在春秋動物疫病防疫之前要盡量開展一次防疫注射的技術(shù)培訓。培訓的主要內(nèi)容包括：疫苗的保存；注射器械的使用與消毒；在疫苗注射過程要注意的事項，如果出現(xiàn)了疫苗反應，要怎樣處理。在出現(xiàn)死亡情況時必須要第一時間上報，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保障防疫工作的有序進行。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時期的新形勢下，加強對于當前農(nóng)村禽流感防疫問題的研究是非常必要的，可以說禽流感防疫工作是我國發(fā)展三農(nóng)事業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，是與農(nóng)村整體的發(fā)展密切相關(guān)的。因此，面對當前工作中存在的主觀與客觀因素，我們必須要群策群力，明確工作思路，積極研究優(yōu)化農(nóng)村禽流感防疫的新做法，要心系農(nóng)村，從養(yǎng)殖戶的實際需求出發(fā)，要時刻明確自身的責任感與使命感，更出色的完成農(nóng)村禽流感防疫工作，并最終通過扎實的工作促進養(yǎng)殖業(yè)與社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。

參考文獻：

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