新時(shí)期農(nóng)村生豬防疫困境的分析及思考

楊文忠

摘 要：生豬防疫是農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是基層科技普及的重點(diǎn)。本文分析了當(dāng)前農(nóng)村生豬防疫存在的困境，并在此基礎(chǔ)之上，從基層獸醫(yī)體制改革、人員技術(shù)培訓(xùn)、強(qiáng)化檢疫力度三個(gè)方面，闡述了新時(shí)期強(qiáng)化農(nóng)村生豬防疫工作的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生豬防疫；困境；對(duì)策

生豬養(yǎng)殖是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。農(nóng)村生豬防疫一直是基層防疫工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，由于基層防疫隊(duì)伍薄弱、養(yǎng)戶(hù)防疫意識(shí)淡薄等原因，農(nóng)村生豬防疫面臨諸多困境，在很大程度上制約了農(nóng)村生豬防疫工作的全面發(fā)展。為此，在新的歷史時(shí)期，深化農(nóng)村生豬防疫工作建設(shè)，是農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文來(lái)自于對(duì)農(nóng)村生豬防疫現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，就如何破解農(nóng)村生豬防疫困境，提出了幾點(diǎn)建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村生豬防疫存在的困境

農(nóng)村生豬防疫一直是基礎(chǔ)防疫工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著基層農(nóng)技中心等的建設(shè)，生豬防疫工作得到較大改善。但農(nóng)村生豬防疫工作的困境依舊存在，特別是基礎(chǔ)防疫人員欠缺、技術(shù)不到位、科技普及流于形式，在很大程度制約了農(nóng)村生豬防疫工作的開(kāi)展，也影響了農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。那么，具體而言，農(nóng)村生豬防疫困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.基層防疫隊(duì)伍建設(shè)不到位，獸醫(yī)人員比較短缺。農(nóng)村生豬防疫是生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障，強(qiáng)調(diào)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)的必要性與重要性。但從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)基層畜牧防疫隊(duì)伍建設(shè)不到位，獸醫(yī)人員存在嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。一方面，隨著農(nóng)村生豬養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，生豬防疫的工作需求日益增加，獸醫(yī)人員的短缺局面，難以滿(mǎn)足農(nóng)村生豬防疫工作的需求；另一方面，基層防疫隊(duì)伍的建設(shè)，主要依靠“三支一扶”招聘等方式，大學(xué)生的流動(dòng)性強(qiáng)，防疫隊(duì)伍存在較大的不穩(wěn)定性，這也就導(dǎo)致基層生豬防疫隊(duì)伍比較單薄，面對(duì)大比例散養(yǎng)豬等情況，“捉襟見(jiàn)肘”的基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，顯然成為制約農(nóng)村生豬防疫工作全面開(kāi)展的重要因素。

2.養(yǎng)戶(hù)防疫意識(shí)淡薄，科技普及推廣流于形式。農(nóng)村生豬防疫工作的開(kāi)展，最為困境的是養(yǎng)戶(hù)防疫意識(shí)淡薄，對(duì)防疫工作存在認(rèn)識(shí)不到位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，養(yǎng)戶(hù)對(duì)防疫缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為防疫越早越好、不重視二次免疫等問(wèn)題，在農(nóng)村養(yǎng)戶(hù)的生豬防疫中普遍存在，這也是農(nóng)村生豬防疫工作難以全面且科學(xué)開(kāi)展的重要方面；其次，科技普及推廣流于形式，這是當(dāng)前農(nóng)村生豬防疫走入“尷尬”境地的重要原因之一。由于基層科普宣傳工作不到位，流于形式的發(fā)放宣傳冊(cè)、簡(jiǎn)單的開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，顯然難以起到科技普及推廣的良好效果。而且，現(xiàn)有的防疫工作方式，存在較大滯后性，科技普及的防疫知識(shí)難以真正的到養(yǎng)戶(hù)手中，農(nóng)村生豬防疫工作的群眾面不足。

3.防疫技術(shù)不到位，存在操作不規(guī)范、疫苗管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。防疫是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)活，強(qiáng)調(diào)防疫技術(shù)到位。但是，由于基層防疫建設(shè)相對(duì)比較薄弱，在防疫技術(shù)及管理等方面，存在諸多不足與問(wèn)題。首先，在生豬防疫中，防疫操作不規(guī)范，出現(xiàn)防疫效果差、反作用的問(wèn)題。如，打防疫針時(shí)不換針頭、不消毒，針頭帶有的污物被人為的帶入生豬體內(nèi)，出現(xiàn)注射部位發(fā)炎；其次，疫苗在管理中存在不當(dāng)，出現(xiàn)實(shí)效疫苗仍然使用的情況。從實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心在疫苗保管方面，由于保存條件、人員配置有限，保管的現(xiàn)實(shí)環(huán)境無(wú)法滿(mǎn)足需求，實(shí)效疫苗達(dá)到豬身上，肯定是無(wú)法起到防疫效果。因此，防疫工作的環(huán)境欠缺，技術(shù)不到位，農(nóng)村生豬防疫工作面臨巨大的困境。

二、新時(shí)期強(qiáng)化農(nóng)村生豬防疫工作的應(yīng)對(duì)措施

在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村生豬防疫工作的優(yōu)化與調(diào)整，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前面臨的工作困境，有針對(duì)性、有建設(shè)性開(kāi)展。在筆者看來(lái)，農(nóng)村生豬防疫工作的建設(shè)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步推進(jìn)基層獸醫(yī)體制改革，在抓好技術(shù)、環(huán)境等建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化檢疫力度，為農(nóng)村生豬防疫工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

1.逐步推進(jìn)基層獸醫(yī)體制改革，落實(shí)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，積極推進(jìn)基層獸醫(yī)體制改革，是農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的內(nèi)在需求，也是獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。我國(guó)在深化基層醫(yī)療體制改革的進(jìn)程中，應(yīng)切實(shí)做到：（1）狠抓獸醫(yī)體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心的建設(shè)。農(nóng)村生豬防疫工作的擔(dān)子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，無(wú)疑是農(nóng)村生豬防疫工作有效開(kāi)展的重要保障；（2）深化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員配置、薪酬待遇等方面，要解決好、落實(shí)。當(dāng)前，基層獸醫(yī)人員為事業(yè)編制，但編制相對(duì)較好，且待遇較差，這成為獸醫(yī)人員流動(dòng)頻繁的重要原因。為此，在組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)中，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的職能定位，在人員編制、薪酬待遇等方面，應(yīng)做到應(yīng)保盡保，提高獸醫(yī)人員待遇、拓展晉升途徑，建立更加專(zhuān)業(yè)化的防疫隊(duì)伍。

2.抓好基層獸醫(yī)人員技術(shù)培訓(xùn)，做到環(huán)境、技術(shù)雙重到位。農(nóng)村生豬防疫工作的全面開(kāi)展，應(yīng)著力于良好環(huán)境的建設(shè)，提高群眾的參與性。在良好的技術(shù)保障之下，確保防疫工作惠及廣大的生豬養(yǎng)殖戶(hù)。首先，切實(shí)抓好基層獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員每半年一培訓(xùn)，提高獸醫(yī)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平；其次，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，擴(kuò)大科技普及的工作力度，切實(shí)將科技普及課堂放到農(nóng)戶(hù)的家中、手中，提高農(nóng)戶(hù)的防疫知識(shí)，積極配合防疫工作的開(kāi)展；再次，優(yōu)化現(xiàn)有的基層防疫工作環(huán)境，特別是在疫苗保管等方面，應(yīng)在技術(shù)上、裝備上、人員配置上有足夠的保障，確保生豬防疫工作科學(xué)而有效開(kāi)展。

3.強(qiáng)化檢疫力度，確?！耙詸z促防”工作落實(shí)到位。從實(shí)際來(lái)看，農(nóng)村生豬防疫力度仍比較缺乏，在很大程度上強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化檢疫力度的必要性與緊迫性。在基層防疫工作的建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步完善基層檢疫制度的建設(shè)，為生豬防疫工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。（1）切實(shí)做好農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的管理及防疫的指導(dǎo)工作，特別是在產(chǎn)地、運(yùn)輸及屠宰等環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化防疫監(jiān)督管理，確保防疫工作落實(shí)到位；（2）切實(shí)做到“以檢促防”，通過(guò)檢疫力度的增加，強(qiáng)化養(yǎng)戶(hù)參與防疫的主動(dòng)性，為防疫工作創(chuàng)造廣泛的群眾面；（3）建立健全防疫檢疫制度，規(guī)范防疫工作人員的行為，提高養(yǎng)戶(hù)參與的積極性，在良好的工作環(huán)境之中，確保農(nóng)村生豬防疫工作落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)業(yè)建設(shè)的大環(huán)境之下，農(nóng)村生豬防疫工作得到了很大改善，也取得了諸多的工作成效。但由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性、防疫工作的局限性，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的農(nóng)村生豬防疫工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村生豬防疫工作建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)鍵在于現(xiàn)有獸醫(yī)體制的改革，并在獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、科技普及等方面，切實(shí)做好工作。

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