破解營林生產(chǎn)障礙 切實(shí)保護(hù)林業(yè)資源

程顯軍 李丹 楊猛

摘要：林業(yè)的發(fā)展不僅對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，而且對于生態(tài)平衡及環(huán)境的改善、水土保持都有重要的作用。我國的森林覆蓋率不高，相對于廣闊的國土面積森林資源明顯不足，特別是近些年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對森林資源的破壞程度相當(dāng)嚴(yán)重，所以加快營林生產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是我國林業(yè)未來一段時間內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)行的工作。本文主要分析了營林生產(chǎn)中存在的一些問題，并提出一些改善的措施，希望對營林生產(chǎn)能起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：營林生產(chǎn)；問題；對策

中圖分類號： S725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.076

1 營林生產(chǎn)中存在的主要問題

1.1 基地建設(shè)落后

林業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，是由多個環(huán)節(jié)共同組成的。其中對于林木良種培育是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)，只有優(yōu)良的品種才能提高林業(yè)的產(chǎn)量，促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的全面提高。而我國林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況是類型單一，母樹林年限較長，不能及時進(jìn)行更新，難以培育優(yōu)良品種。另外在總體的硬件配備、經(jīng)營管理水平及技術(shù)水平方面同國外相比都有很大的差距，處于一種落后的狀態(tài)。

1.2 種苗培育市場化程度低

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，社會的各個方面都必須跟上時代的潮流，融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮中。但我國在林業(yè)發(fā)展方面反應(yīng)相對緩慢，特別是在種苗培育方面，仍不能與市場完全接軌，苗圃在管理及育苗生產(chǎn)形式跟不上企業(yè)進(jìn)入市場的步伐。市場化程度低，種苗難以以產(chǎn)品的形式參與到市場中來，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)滯后市場的變化，缺少競爭力，效益回報慢而且低。

1.3 營林生產(chǎn)缺乏科學(xué)性

在更新造林過程中存在數(shù)量與質(zhì)量失衡的情況，多數(shù)情況是只重數(shù)量，而忽視質(zhì)量，在苗木培育方面投入量過多，造成育苗成本過高，對于造林的影響很大，結(jié)果后續(xù)資金不足，營林后期管理出現(xiàn)不到位的情況，成活率低。另外樹種的結(jié)構(gòu)也存在不合理的情況，往往盲目引進(jìn)一些外地品種，違背適地適樹原則。良種的選育、壯苗、引種、推廣以及天然優(yōu)良苗木的利用方面都存在認(rèn)識不足以及工作失誤的情況，導(dǎo)致營林生產(chǎn)缺乏科學(xué)性。

1.4 營林生產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃不足

在實(shí)際營林生產(chǎn)中，市場需求是十分重要的，必須要以市場為導(dǎo)向，實(shí)行有計劃的人工林生產(chǎn)，但在實(shí)際的操作過程中，統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性，導(dǎo)致人工林和實(shí)際用林不能有機(jī)結(jié)合。由于林業(yè)生長周期的特性及市場需求的不斷變化，往往林產(chǎn)品上市，市場需求已經(jīng)變化，在營林的商業(yè)性上考慮不足，導(dǎo)致一方面市場需求不能滿足，另一方面林業(yè)產(chǎn)品又難以銷售，形成錯位，且營林的經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn)。而對于一些集約經(jīng)營豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林及部分常規(guī)造林經(jīng)營管理措施上短期行為表現(xiàn)更為嚴(yán)重，集約化管理措施不到位。

2 加強(qiáng)營林生產(chǎn)的對策

2.1 加強(qiáng)種苗基地建設(shè)

林業(yè)的良種是決定林業(yè)產(chǎn)量及品質(zhì)的先決條件，所以必須要加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，在硬件配備、人員技術(shù)水平、資金投入、政策扶持等方面要不斷加強(qiáng)，為培育優(yōu)良種苗提供良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境。森工企業(yè)要立足于本地的實(shí)際情況，從長遠(yuǎn)的利益考慮，切實(shí)做好種子園的建設(shè)，在規(guī)模和質(zhì)量上都能不斷提高，培育出滿足營林生產(chǎn)需要的優(yōu)良種苗。針對于母樹林的結(jié)構(gòu)不合理等情況，要及時做出調(diào)整，通過及時更換及加強(qiáng)撫育管理等措施，加快母樹林的結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，盡可能在短期內(nèi)發(fā)揮新母樹林的作用，實(shí)現(xiàn)效益增加和林木良種化的目標(biāo)。

2.2 搞活苗圃運(yùn)營機(jī)制

苗圃要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引入競爭機(jī)制，按照市場的規(guī)則來進(jìn)行運(yùn)營。在運(yùn)營機(jī)制方面要因地制宜靈活采用，比如可以通過適當(dāng)?shù)某邪蛩饺私?jīng)營，提高苗圃的經(jīng)營活力，也可以采取企業(yè)加農(nóng)戶的形式，企業(yè)來制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)方式，然后同承包者簽定回收合同，按級別進(jìn)行苗木回收，同時制定相應(yīng)的獎懲措施，這樣既能保證造林用苗，又能提高育苗質(zhì)量。另外苗圃也不應(yīng)局限于造林育苗這一項(xiàng)，可以進(jìn)行花卉、綠化苗、經(jīng)濟(jì)植物栽培及野生植物的馴化等多項(xiàng)內(nèi)容，增加收入，提高市場競爭力，才能更好地開展造林育苗工作。

2.3 加強(qiáng)更新造林管理，降低生產(chǎn)投入

一方面要科學(xué)確定單位面積保存樹木的數(shù)量，根據(jù)地力情況及樹種來確定合理的數(shù)量，避免浪費(fèi)苗木，同時也能減少造林、撫育的工作量，本著適地適量的原則進(jìn)行林冠下造林，要充分利用天然苗木，降低人工苗木的投入。另一方面要降低造林的成本，從降低苗木成本入手，通過合理降低造林苗木的投入量以及降低單株苗木成本，比如提高單位面積的成苗產(chǎn)量，縮短苗木培育周期以及就近育苗，避免長途運(yùn)輸?shù)??？梢跃偷鼐徒M(jìn)行移植天然苗，既符合其對生長環(huán)境的要求，又可以降低造林投入。

2.4 以市場為導(dǎo)向，選擇造林樹種

深入研究市場需求，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行造林樹種的選擇，在造林初期就要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)計好林木產(chǎn)品的銷路，從林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展水平來重新認(rèn)識用材森林資源，以滿足工業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高用材樹種的質(zhì)量。認(rèn)真分析林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模等，根據(jù)發(fā)展的趨勢及市場的變化預(yù)期進(jìn)行造林生產(chǎn)。

2.5 加強(qiáng)集約經(jīng)營管理

林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)營管理的水平密切相關(guān)，我國的營林生產(chǎn)的水平仍處于低位，所以要獲取最大的林木生長量及高質(zhì)量的用材產(chǎn)品，必須要進(jìn)一步加大投資及管理力度，加強(qiáng)對集約經(jīng)營豐產(chǎn)林、幼培豐產(chǎn)林的管理，適當(dāng)延長管理年限，根據(jù)林木的長勢進(jìn)行細(xì)致的撫育管理，比如定期進(jìn)行施肥、打藥、除草、修枝等工作，確保林木生長的每個階段都能夠管護(hù)到位。