深化農(nóng)村改革 促進經(jīng)濟多元發(fā)展

摘要：對于一個國家或者地區(qū)的現(xiàn)代化建設而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程尤為關鍵。農(nóng)民的收入水平的增長和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況都取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。政府明確提出要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設。本文就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的市場化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的多元發(fā)展這一問題做了簡要探討。

關鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟；制約；優(yōu)化

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.029

當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)到了一個關鍵時期。我國正在逐步深化農(nóng)村改革。為使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到大幅度提高，有效促進農(nóng)民增收，針對農(nóng)村經(jīng)濟結構進行科學的調整刻不容緩。本文通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟結構現(xiàn)狀進行分析，并提出一些策略，以供參考。

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景

現(xiàn)階段，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。改變中國農(nóng)村經(jīng)濟，國家和地方政府積極調整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟政策和農(nóng)民組織的自發(fā)的產(chǎn)業(yè)分化，是中國農(nóng)村經(jīng)濟利好調整的起點和背景。農(nóng)民從分散、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)食品種植，慢慢向大規(guī)模種植經(jīng)濟作物和專業(yè)集中化畜牧業(yè)以及各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)過渡，并且深入?yún)⑴c市場經(jīng)濟交易過程中。農(nóng)業(yè)改革進程是一個在時刻改變的農(nóng)村經(jīng)濟社會的背景下，農(nóng)民應對社會、經(jīng)濟、自然和政策風險和其他相關的不確定性變化的過程。

2 制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

2.1 客觀因素

其中包含著氣候特征、水文情況、地理環(huán)境、歷史文化和土地礦產(chǎn)資源等各個方面。農(nóng)村的生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構以及社會文化的進步都受這些因素的影響。我國水土資源匹配失衡，時間和空間分布不平衡。很多的農(nóng)村貧困地區(qū)通常都是可利用土地資源不集中，生產(chǎn)要素資源難以得到集中利用。另外，化肥農(nóng)藥在我國耕地的使用量逐年上升，土壤和作物中氟、砷、汞、鉛等有害物質都有不同程度殘留，這使得土壤和作物受到了嚴重的污染。另外，田間地膜的使用也對農(nóng)田造成了嚴重的白色污染，使種植業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。

2.2 主觀因素

2.2.1 發(fā)展資金 大多數(shù)金融機構距離農(nóng)村較遠，貸款方式單一，農(nóng)民融資難，不利于農(nóng)民籌資購置現(xiàn)代化大型農(nóng)機具，制約了農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及其他經(jīng)濟主體。

2.2.2 農(nóng)業(yè)技術 由于農(nóng)業(yè)技術推廣人員自身科技含量低，推廣經(jīng)費不足，各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門與農(nóng)業(yè)科研部門職能脫節(jié)，雙方不能夠進行有效合作，農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與推廣受到制約，科技成果轉化率和推廣率低。

3 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的建議

3.1 破除制約瓶頸，促進農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；⒍嘣l(fā)展

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式成本高、經(jīng)濟效率低，已經(jīng)適應不了當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要引進先進的農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，降低生產(chǎn)成本，提高收益率。但是，機械化操作適用于規(guī)?；a(chǎn)，原有的“大包干”使耕地條塊分割，不利于大規(guī)模的機械化操作。因此，需要對“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”進行調整，鼓勵農(nóng)民進行土地流轉，讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來，引導他們外出務工或者在其他領域中自主創(chuàng)業(yè)。目前多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，接受新鮮事物的能力不強，農(nóng)村融資渠道匱乏，農(nóng)民籌資困難，農(nóng)民掌握的技術水平低，信息閉塞，交通不暢等這些制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題必須解決。這就需要政府有關部門積極組織專業(yè)技術培訓，同時拓寬融資渠道，強化農(nóng)村基礎設施建設，建立農(nóng)村經(jīng)濟信息交流平臺，增加技術推廣經(jīng)費，扶持農(nóng)民購置現(xiàn)代化大型農(nóng)機具，鼓勵農(nóng)民外出務工或自主創(chuàng)業(yè)。只有這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化、多元化發(fā)展。

3.2 鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場

建立土地流轉信息平臺，方便土地流轉，大力扶持推廣家庭農(nóng)場的組建，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，例如制定金融、稅收、保險、財政、用地等更多有力政策措施。對符合規(guī)定條件的規(guī)模經(jīng)營主體，政府要給予政策扶持和資金支持，并做好各種服務。各地應落實中央關于各類農(nóng)業(yè)補貼向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶傾斜的政策，通過項目傾斜、以獎代補，比如對種糧的家庭農(nóng)場給予購置農(nóng)機具貼息貸款、資金補貼等引導其以市場為導向不斷更新技術，促進其與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機對接，調動其種糧積極性，增加產(chǎn)品附加值，促進糧食增產(chǎn)增收。

4 結語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基礎。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”的發(fā)展問題是關系到我國全局的重大問題，分析研究制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，探討相應的促發(fā)展對策，對國家和廣大人民群眾都有著深遠的影響。

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作者簡介：李瑞東，大專學歷，農(nóng)安縣萬順農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。