文化產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)的十條經(jīng)驗(yàn)

姚馨

近年來，為加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政部連續(xù)多年下達(dá)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅2015年就下達(dá)專項(xiàng)資金50億元，共支持項(xiàng)目850個(gè)，項(xiàng)目數(shù)較2014年增長6.25%。這筆中央層面支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一專項(xiàng)資金，著重于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展、鞏固文化金融扶持計(jì)劃、支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持實(shí)體書店發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。

湖北楚天傳媒印務(wù)有限責(zé)任公司是印刷行業(yè)內(nèi)獲得政府扶持資金為數(shù)不多的企業(yè)之一。2013年至今，公司多個(gè)項(xiàng)目先后入選國家新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫，其中2個(gè)項(xiàng)目分別獲得“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”“湖北省宣傳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”“湖北省國家資本金”等資金扶持，共計(jì)約4000多萬元。

那么，如何讓一個(gè)企業(yè)選擇符合企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)政策扶持資金，盡可能多地獲得政府資金扶持以及充分利用國家對(duì)企業(yè)各種扶持資金呢？

一、建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分工協(xié)作

申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)在組建好團(tuán)隊(duì)時(shí)，要廣開門路、廣納賢才，同時(shí)要注意團(tuán)隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)組成和分工配合。申報(bào)項(xiàng)目人員應(yīng)該是復(fù)合型人才，申報(bào)的項(xiàng)目要想獲得成功，涉及到項(xiàng)目思路的選擇、項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工等，覆蓋行業(yè)專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)分析、技術(shù)參數(shù)、工程建設(shè)、管理知識(shí)等，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員的專業(yè)性、責(zé)任心、敬業(yè)精神和文字表達(dá)能力要求十分高。

二、洞悉政府扶持政策，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向

近幾年國家出臺(tái)的扶持政策如：《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等，針對(duì)這些政策，申報(bào)人員要認(rèn)真解讀、細(xì)致分析、深入研究。同時(shí)，要定期登陸國家和省宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政部等政府網(wǎng)站和行業(yè)網(wǎng)站，查看了解國家扶持政策、扶持項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容、行業(yè)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)、項(xiàng)目申報(bào)步驟和程序、以及資金管理辦法等信息。

三，統(tǒng)籌大局、系統(tǒng)全面

項(xiàng)目的申報(bào)要統(tǒng)籌大局，既要努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得資助，也要確保已獲得資助項(xiàng)目的順利實(shí)施。近年來，上級(jí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目申報(bào)管理工作，統(tǒng)一由上級(jí)集團(tuán)改發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)存、培育及管理工作，努力做到申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批。不僅確保源源不斷的產(chǎn)生精品項(xiàng)目，還為各申報(bào)單位起到了良好的指導(dǎo)作用。每個(gè)項(xiàng)目由下屬公司專業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)研究行業(yè)扶持政策，分析自身優(yōu)勢(shì)，策劃起草項(xiàng)目可研分析報(bào)告，并由公司一把手擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理，保證項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施質(zhì)量。

四、練好內(nèi)功，打造良好申報(bào)基礎(chǔ)

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，對(duì)企業(yè)的實(shí)力規(guī)模、職工人數(shù)、研發(fā)能力、創(chuàng)新實(shí)力、專利水平、財(cái)務(wù)狀況等都有硬性要求。所以，在項(xiàng)目申報(bào)前，企業(yè)要做好企業(yè)申報(bào)前期準(zhǔn)備工作，通過詳細(xì)分析、評(píng)估企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Α⒇?cái)務(wù)狀況，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來。

五、圍繞政策方向，定位優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

申報(bào)項(xiàng)目的精心策劃、準(zhǔn)確選題，是獲得國家資金支持的良好開端。楚天印務(wù)于2013年申報(bào)“數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化”項(xiàng)目、2014年申報(bào)“綠色印刷與構(gòu)建環(huán)保型生產(chǎn)園區(qū)”項(xiàng)目，兩次申報(bào)的項(xiàng)目，不僅都順利入選了國家新聞出版廣電總局的“新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫”，還先后獲得了國家和省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。

兩次申報(bào)都能順利成功，主要原因在于：一是申報(bào)的項(xiàng)目是公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展方向，是公司正在致力于實(shí)施的重大項(xiàng)目；二是申報(bào)的“數(shù)字印刷”“綠色印刷”項(xiàng)目高度契合國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向，符合印刷行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

六、實(shí)事求是，質(zhì)量當(dāng)先

項(xiàng)目申報(bào)要做到實(shí)事求是，量力而行，不貪大求多。項(xiàng)目申請(qǐng)書的撰寫上，要如實(shí)填寫項(xiàng)目實(shí)施的背景、原因，前景、基本內(nèi)容、進(jìn)展、效益分析，以及承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)等信息，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模如實(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算，做到需要多少就申請(qǐng)多少。這不僅保證申報(bào)材料的真實(shí)可靠，也為后期項(xiàng)目獲得資助后的管理打下良好基礎(chǔ)。項(xiàng)目的申報(bào)不在于多，而在于精，要注重項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

七、項(xiàng)目規(guī)劃合理、申報(bào)注重技巧

第一，根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行整體策劃，建立一套完整的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃；第二，根據(jù)項(xiàng)目階段選擇相關(guān)的扶持資金，根據(jù)整體策劃方案，確定扶持資金的類型；第三，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程和資金扶持的執(zhí)行，逐步按照整體規(guī)劃方案進(jìn)行申報(bào)；第四，根據(jù)已獲得資金扶持進(jìn)行分層、按照地方政府相應(yīng)的政策去申報(bào)地方資金和配套資金。

八、建章立制，規(guī)范管理

按照各級(jí)專項(xiàng)扶持資金管理規(guī)定和申報(bào)通知的要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能，實(shí)事求是地加強(qiáng)在建項(xiàng)目的后續(xù)管理。規(guī)范對(duì)所有項(xiàng)目的綜合管理，并根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)文件要求，制定適用的辦法和規(guī)定，以及相應(yīng)的質(zhì)量和進(jìn)度保障措施、基金管理使用辦法，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，使項(xiàng)目的實(shí)施有計(jì)劃、有步驟、有督導(dǎo)，有規(guī)可依。楚天印務(wù)在連續(xù)多年的項(xiàng)目實(shí)施管理方面，制定了項(xiàng)目專項(xiàng)管理制度，保障項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照計(jì)劃的進(jìn)度實(shí)施，確保完成項(xiàng)目各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)任務(wù)并及時(shí)驗(yàn)收。

九、嚴(yán)控資金使用，建立監(jiān)督機(jī)制

在獲得中央或省內(nèi)專項(xiàng)扶持資金后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投入、資金使用。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。楚天印務(wù)高度重視資金的規(guī)范使用，定期接受各級(jí)財(cái)政部門、監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，做到“?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，注重績(jī)效”，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，對(duì)資金審批流程和使用范圍嚴(yán)格審核，確?！绊?xiàng)目安全、資金安全、廉潔安全”，充分做到每一分錢都用在實(shí)處，并產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。

十、加大宣傳，重視推廣

項(xiàng)目獲得扶持資金的支持，并不代表項(xiàng)目的完結(jié)，而是項(xiàng)目的開始，扶持資金為項(xiàng)目提供造血功能，為項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。企業(yè)借助政策扶持的優(yōu)勢(shì)，全力打造行業(yè)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造經(jīng)典化、規(guī)模化、集約化的優(yōu)勢(shì)特色，為行業(yè)其它企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)和示范。楚天印務(wù)多次成功申報(bào)項(xiàng)目，引起行業(yè)同類型企業(yè)的認(rèn)可和高度好評(píng)，多家企業(yè)來楚天印務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，公司社會(huì)效益大大提升。

政府扶持資金項(xiàng)目從申報(bào)、管理和實(shí)施是一項(xiàng)全局工程，企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌全局，上下聯(lián)動(dòng)。申報(bào)管理兩手抓。不僅重視資金的申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的資助，更要重視項(xiàng)目的管理和實(shí)施，出版精品、提升品質(zhì)，努力提高項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出更大的貢獻(xiàn)。