職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式研究

柯永紅++陳衛(wèi)軍++王靜++宋繼華

【摘 要】

數(shù)字化資源共享不僅是世界教育的發(fā)展趨勢，更是促進就業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能人才成長成才需要的現(xiàn)實需求。但我國職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享存在缺乏總體規(guī)劃、共享意識淡薄、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失、知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護等問題，導(dǎo)致共享水平低下，未能形成開發(fā)、共享、服務(wù)、評價和持續(xù)改進的良性循環(huán)。世界銀行貸款“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”項目做了許多有益探索，提出了從頂層規(guī)劃、規(guī)則設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研制、資源開發(fā)和整合、支撐平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、配套服務(wù)保障等多個角度建立基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)培訓(xùn)；數(shù)字化資源；共享聯(lián)盟

【中圖分類號】 G420 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2016）09—0065—06

一、引言

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的建設(shè)和共享是有效緩解職業(yè)培訓(xùn)師資短缺問題、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。近年來，隨著“數(shù)字化校園”“示范校工程”等一批信息化建設(shè)項目的實施，我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的軟硬件資源得到了極大的豐富。然而，通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：雖然近年來職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)了大量數(shù)字化資源，但多數(shù)教師和學(xué)生仍難以獲得真正符合實際需求、高質(zhì)量、成體系的教學(xué)資源。趙慧等（2013）對徐州地區(qū)7所有代表性的高職院校1，089名學(xué)生進行調(diào)查，結(jié)果顯示55.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的資源不夠豐富，很難找到適合自己的學(xué)習(xí)資源?？梢姡殬I(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源缺口仍然非常大。信息資源共享是將一定范圍的信息資源按照互利互惠、互補余缺的原則進行協(xié)調(diào)，共同納入一個有組織的網(wǎng)絡(luò)中，使網(wǎng)絡(luò)中的所有信息供有關(guān)用戶、網(wǎng)絡(luò)成員共同分享與利用的一種方式。信息共享的實質(zhì)是通過協(xié)調(diào)信息資源在時效、區(qū)域、部門數(shù)量上的分布，使布局更加合理，使用戶的信息需求得到最大限度的滿足，資源發(fā)揮最大的效用，提高信息服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)濟效益和社會效益。資源的有效共享已經(jīng)成為職業(yè)培訓(xùn)信息化深入開展的重要影響因素（何俊麗，2005）。

正是基于對職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享重要性的共同認(rèn)知，人力資源和社會保障部與世界銀行合作開展的世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目于2013年啟動“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”子項目。該項目由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心執(zhí)行，核心目標(biāo)是聚焦職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，制定數(shù)字化資源應(yīng)用和共享標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺，組建職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享聯(lián)盟（下文簡稱為“世行資源共享聯(lián)盟”），形成職業(yè)培訓(xùn)資源公共服務(wù)體系，服務(wù)于職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”已于2014年正式結(jié)項，現(xiàn)已陸續(xù)在多所職業(yè)院校開展試點，本文的討論源于該項目的探索和實踐。

二、職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源

共享的現(xiàn)狀和問題

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其稀缺是一種常態(tài)，如何對數(shù)字化資源進行有效共享，是備受關(guān)注的課題。國外較早開展了教育信息資源共享的研究，并取得了豐碩的成果。我國相關(guān)研究雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。劉雅瓊（2013）討論了資源共享的模式，張婧婧等（2015）介紹了開放教育資源的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議與現(xiàn)狀，婁梅等（2012）、畢經(jīng)美（2014）討論了職業(yè)培訓(xùn)資源的共享機制和影響因素。當(dāng)前開放教育資源運動（Open Educational Resources，OER） 在全世界蓬勃發(fā)展，尤其是大規(guī)模在線開放課程（Massive Online Open Courses，MOOC）在世界范圍內(nèi)迅速崛起，如Khan Academy（2015）、Coursera（2015）、Udacity（2015）、edX（2015）、TED（2015）等取得了巨大成功。由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)的“職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心”平臺，收錄了職業(yè)培訓(xùn)多媒體課程、素材和實訓(xùn)裝備等各類資源3萬余條（職業(yè)培訓(xùn)多媒體資源中心，2015），是我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域權(quán)威的數(shù)字化資源信息發(fā)布和共享平臺。

職業(yè)培訓(xùn)面向技能人才的培養(yǎng)，課程實操性強，對多媒體、虛擬仿真、實景演示類的數(shù)字化資源需求更大，但我國多數(shù)職業(yè)院校自身的技術(shù)開發(fā)能力和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，因此，職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源的建設(shè)難度更大，資源共享的需求更加迫切。世行資源共享聯(lián)盟項目組2013年面向北京市工業(yè)技師學(xué)院等四所技工院校的120名教師進行了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀”問卷調(diào)查，其中有一項為“（遠程培訓(xùn)平臺中）您認(rèn)為對教學(xué)最有幫助的功能”，在收回的103份有效問卷中，有57位教師選擇了“資源發(fā)布與共享”，明顯高于其他選項，如圖1所示。

從圖1可以看出，教師對于數(shù)字化資源發(fā)布和共享的需求十分迫切?？傮w而言，我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源共享水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏總體規(guī)劃，缺少政府主管部門的協(xié)調(diào)和管理

我國職業(yè)院校區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異較大，各職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢專業(yè)、信息化水平等各方面參差不齊，對教學(xué)資源共享的需求和利益訴求差別很大。因此，迫切需要政府主管部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，設(shè)計共享規(guī)則，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建基礎(chǔ)共享平臺，推動數(shù)字化資源共享的快速、深入發(fā)展。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范缺失

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是職業(yè)培訓(xùn)資源共享的基礎(chǔ)和前提，雖然目前有如SCORM、AICC等針對教學(xué)資源開發(fā)和使用的國際標(biāo)準(zhǔn)，但資源共享涉及開發(fā)、共享、應(yīng)用、評價、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多環(huán)節(jié)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范顯然不能滿足需求，必須研究制定符合我國職業(yè)培訓(xùn)特點的整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，用于規(guī)范元數(shù)據(jù)標(biāo)注、資源開發(fā)、課程發(fā)布、平臺建設(shè)、資源篩選、運維管理、支持服務(wù)等各階段的工作。

（三）缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護手段和合理的利益分享機制

我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度建立較晚，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各項制度不夠完善，社會大眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)字化資源可以快速傳播，知識產(chǎn)權(quán)保護更加困難，一旦出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害時，開發(fā)者損失巨大，維權(quán)十分困難，這也嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源共享的發(fā)展。

合理的利益分享機制是數(shù)字化資源共享可持續(xù)發(fā)展的重要保證。建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源需要投入大量智力、勞動和資金，資源創(chuàng)造者必須通過資源的應(yīng)用獲取相應(yīng)收益，才能持續(xù)保持其創(chuàng)造的動力。但是，“共享等于免費”的錯誤觀念在我國根深蒂固，共享資源難以獲取合理的收益。只有依靠觀念更新、制度改革和技術(shù)創(chuàng)新才能扭轉(zhuǎn)這種局面，而這必定是一個長期的過程。

（四）共享意識淡薄，優(yōu)質(zhì)共享資源缺乏

優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源集先進理念和高新技術(shù)于一體，是戰(zhàn)略性資源。因此，各院校和培訓(xùn)機構(gòu)都試圖通過占有優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源強化自身的地位。為了保持競爭優(yōu)勢，即便將數(shù)字化資源閑置浪費，也不愿共享。各職業(yè)院校整體共享意識淡薄，導(dǎo)致了我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)共享資源嚴(yán)重不足。

（五）尚未形成資源開發(fā)、共享、服務(wù)、評價和改進的良性循環(huán)

由于職業(yè)培訓(xùn)課程的特殊性，僅僅把課程放到網(wǎng)上共享往往不能取得很好的訓(xùn)練效果。獲取和發(fā)布資源只是資源共享的第一步，后續(xù)的迭代開發(fā)和持續(xù)服務(wù)是推動資源共享持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，多數(shù)政府投資的數(shù)字化資源開發(fā)項目往往是一次性投入，驗收之后只有簡單的技術(shù)維護，忽視了學(xué)習(xí)資源持續(xù)發(fā)展和進化的能力，忽視了學(xué)習(xí)資源動態(tài)的、生成性的聯(lián)系，忽視了通過學(xué)習(xí)資源在學(xué)習(xí)者、教師之間建立動態(tài)的聯(lián)系（劉軍，等，2011）。只有建立開發(fā)、共享、服務(wù)、評價和改進的良性循環(huán)，才能充分發(fā)揮共享資源的價值，并且吸引優(yōu)質(zhì)資源不斷加入。

三、世行資源共享聯(lián)盟模式

數(shù)字化資源共享聯(lián)盟是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約，以實現(xiàn)數(shù)字化資源共享和利益互惠為目的的學(xué)校和機構(gòu)的聯(lián)合體。資源共享聯(lián)盟發(fā)端于圖書館界的資源共享和合作，最早可以追溯到1933年的“三角研究圖書館網(wǎng)絡(luò)”（Triangle Research Library Network，TRLN）。我國的圖書館聯(lián)盟建設(shè)始于 20 世紀(jì) 90 年代中期，2002 年以來發(fā)展迅速，已建成諸如中國高等教育文獻保障系統(tǒng) （China Academic Library & Information System，CALIS）、國家科技圖書文獻中心（National Science and Technology Library，NSTL）等大型共享聯(lián)盟。資源共享聯(lián)盟形式相對固定、成員聯(lián)系緊密，能夠克服無組織、松散共享的種種問題，是適合我國教育和科研現(xiàn)階段發(fā)展水平的資源共享形式。世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)項目”經(jīng)過反復(fù)研究和論證，提出了基于共享聯(lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式，該模式不僅繼承了傳統(tǒng)信息資源共享聯(lián)盟的諸多優(yōu)點，而且結(jié)合我國職業(yè)培訓(xùn)的實際情況，針對數(shù)字化資源共享的一些難點問題提出了創(chuàng)新性的解決辦法。該模式總體結(jié)構(gòu)如圖2所示：

該模式分為四層：最底層是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議層。該層為共享聯(lián)盟的運行制定了基本的準(zhǔn)則，包含課程開發(fā)、資源集成、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二層是資源層。該層包含了共享聯(lián)盟所有的共享資源，分為核心資源和擴展資源兩大類。核心資源是由資源共享聯(lián)盟主導(dǎo)開發(fā)的系列資源，首批資源為世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目所開發(fā)覆蓋11個專業(yè)的公共資源包，包括45個課程包和23個素材包。擴展資源是各培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機構(gòu)自主開發(fā)、符合資源共享聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的各類資源。第三層是平臺層，包含教學(xué)和運維兩個部分。教學(xué)部分提供資源管理、課程管理、教研教輔、線上學(xué)習(xí)、練習(xí)考試等與遠程教學(xué)相關(guān)的功能，運維部分提供聯(lián)盟成員管理、共享管理、計費支付、產(chǎn)權(quán)保護、節(jié)點數(shù)據(jù)同步等功能。第四層是服務(wù)層。該層面向教師和學(xué)員提供遠程教學(xué)服務(wù)、面向社會大眾提供資源信息服務(wù)、面向共享聯(lián)盟成員單位提供運維和管理服務(wù)。該模式的目標(biāo)是建立總體規(guī)劃、課程開發(fā)、資源整合、審核評價、持續(xù)服務(wù)、合理調(diào)配、持續(xù)更新的數(shù)字化資源共享良性循環(huán)?；诠蚕砺?lián)盟的職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源共享模式有以下六個方面的特點：

（一）建立由政府主管部門主導(dǎo)的共享管理中心，優(yōu)化頂層設(shè)計，明確共享規(guī)則

資源共享聯(lián)盟的運行牽涉到方方面面，需要從全局出發(fā)，做好頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，在保持適當(dāng)競爭的同時，結(jié)合區(qū)域特點，支持、培育職業(yè)培訓(xùn)院校和機構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，共享優(yōu)質(zhì)資源，共同提升資源共享服務(wù)質(zhì)量。僅僅依賴各學(xué)校和機構(gòu)自發(fā)地去實現(xiàn)這一目標(biāo)顯然是不夠的，這就需要政府主管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。世行共享資源聯(lián)盟立項之初，就由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭，成立了由世行咨詢專家、教育技術(shù)專家、技工院校優(yōu)秀教師和技術(shù)開發(fā)團隊多方組成的共享管理中心，通過不斷完善項目總體規(guī)劃，明確共享主體、制定共享規(guī)則、界定共享方式，掃清體制和機制上的障礙。這種由政府主管部門主導(dǎo)、多方參與的共享聯(lián)盟，克服了松散共享模式缺乏規(guī)劃、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)行力低下的弊端，為實現(xiàn)高水平資源共享奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）制定完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定是實現(xiàn)數(shù)字化資源共享的核心問題?，F(xiàn)有的數(shù)字化資源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范多聚焦于數(shù)字化資源的開發(fā)、存儲和描述，而資源共享涉及資源開發(fā)、平臺建設(shè)、教學(xué)服務(wù)、運行維護、日常管理、產(chǎn)權(quán)保護、支付清算、收益分配等方方面面，資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該是完整、科學(xué)、體系化的有機整體。世行資源共享聯(lián)盟項目借鑒了國內(nèi)外信息共享聯(lián)盟的建設(shè)經(jīng)驗，依據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化資源開發(fā)、應(yīng)用、管理和服務(wù)的生命周期，建立了課程開發(fā)、資源整合、系統(tǒng)建設(shè)、信息服務(wù)、運維管理五大類標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

表1 資源共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

[標(biāo)準(zhǔn)類別＼&標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容＼&課程開發(fā)＼&課程包描述規(guī)范/素材包描述規(guī)范/題庫建設(shè)規(guī)范/作業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范/論壇數(shù)據(jù)規(guī)范等＼&資源集成＼&元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)/分類編碼標(biāo)準(zhǔn)/資源加工規(guī)范/質(zhì)量控制規(guī)范等 ＼&系統(tǒng)建設(shè)＼&數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)/跨平臺接口標(biāo)準(zhǔn)/信息安全指標(biāo)等＼&信息服務(wù)＼&信息發(fā)布管理辦法/資源信息格式/平臺信息服務(wù)規(guī)范等＼&運維管理＼&資源共享管理辦法/審核評價標(biāo)準(zhǔn)/資源使用計費規(guī)范/績效評估辦法/知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議/平臺運行維護規(guī)范等＼&]

為推動標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議的研究和制定，世行資源共享聯(lián)盟項目專門設(shè)立子項目，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議等進行調(diào)查和研究，主要成果之一《數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)資源包建設(shè)技術(shù)規(guī)范、共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)手冊》（人力資源和社會保障部，等，2015）已經(jīng)正式出版，限于篇幅，本文不就具體細節(jié)展開討論。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，為規(guī)范資源共享聯(lián)盟運營、保證資源共享服務(wù)質(zhì)量提供了必要的依據(jù)。

（三）政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團隊的資源整合方式

擁有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)資源是共享聯(lián)盟運行的前提條件。當(dāng)前，體系化的數(shù)字化資源大多由職業(yè)培訓(xùn)院校和機構(gòu)掌握，由于缺乏良好的共享氛圍（劉其淑，等，2010），多數(shù)院校和培訓(xùn)機構(gòu)不愿意共享自己的優(yōu)質(zhì)資源，能找到的共享資源大多是個人分享的零散教案、多媒體片段。為了加速整合優(yōu)質(zhì)共享資源，世行項目組經(jīng)過調(diào)研，采取了政府引導(dǎo)、優(yōu)化布局、培育團隊三個方面的措施：“政府引導(dǎo)”是指由世行項目辦管理、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主持實施的公共培訓(xùn)資源包開發(fā)項目，涵蓋中餐烹飪、飯店服務(wù)、機械切削加工、汽車維修、汽車服務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體后期、計算機應(yīng)用、電氣設(shè)備維修、物流、室內(nèi)裝修等11個專業(yè)以及適應(yīng)性培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等首批立項的68個資源包（包括45個課程包和23個素材包）已經(jīng)通過驗收。這些資源的開發(fā)，為共享聯(lián)盟順利啟動運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。“優(yōu)化布局”是指共享聯(lián)盟不僅要擴充優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)量，更要注重資源的合理布局。在課程內(nèi)容方面，除了專業(yè)課程，還需要通用的適應(yīng)性課程，盡可能涵蓋基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)理論教育與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種類型。在資源形式上，既要有體系化、可直接用于課堂教學(xué)的課程包，也要有便于教師查找、改編的細粒度的素材包。只有資源布局合理，才能縮小地區(qū)差異、強化各學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)，形成優(yōu)勢互補，避免重復(fù)建設(shè)?！芭嘤龍F隊”的目標(biāo)是指通過公共培訓(xùn)資源包項目開發(fā)，培養(yǎng)一支懂培訓(xùn)、懂技術(shù)、會管理的資源開發(fā)隊伍，改變長期以來職業(yè)培訓(xùn)院校數(shù)字化資源開發(fā)能力較弱的局面。世行項目辦采取了以項目中標(biāo)院校為核心，融合教學(xué)專家、教育技術(shù)專家、一線教師和媒體制作團隊的項目執(zhí)行模式，通過讓職業(yè)培訓(xùn)院校全程參與大型數(shù)字化資源開發(fā)項目的方式，提升職業(yè)培訓(xùn)院校的開發(fā)能力，使得資源共享不再是無源之水，為資源開發(fā)和共享形成良性循環(huán)奠定了人才基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)公益性資源共享支撐平臺

資源共享平臺為數(shù)字化資源共享提供運行支撐環(huán)境，資源共享平臺的開發(fā)是共享聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?，F(xiàn)有各類資源共享模式往往聚焦于共享資源的開發(fā)和整合，忽視了共享平臺建設(shè)。與通用型資源管理平臺相比，世行資源共享聯(lián)盟的資源共享平臺有三個顯著特點：第一，公益性很強。資源共享平臺作為公共基礎(chǔ)資源，其服務(wù)對象不僅是聯(lián)盟內(nèi)所有成員，還要覆蓋全國近3，000所技工院校和社會大眾，具有公益性強、受益面廣的特點。第二，建設(shè)難度很大。在設(shè)計上，資源共享平臺必須體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的特點，承載資源共享聯(lián)盟的復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯，滿足各技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)以及政府職能部門的培訓(xùn)資源共享、應(yīng)用與管理需求。在技術(shù)上，要能夠兼容各種類型的數(shù)字化資源，在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)條件下安全、穩(wěn)定運行。這就要求共享平臺具備跨組織協(xié)作、多層次、開放性、動態(tài)性、網(wǎng)絡(luò)化等特點。第三，資源設(shè)計理念先進。平臺中的培訓(xùn)資源充分體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心、以工作任務(wù)為線索的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計理念。具備以上三大特點的共享平臺，顯然適合由政府主導(dǎo)建設(shè)，因此，世界銀行貸款“中國農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目于2012年啟動了“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺開發(fā)”項目，目標(biāo)是建設(shè)符合職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域特點、滿足資源共享需求的資源管理、共享、應(yīng)用平臺。目前，“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺”已經(jīng)開發(fā)完成，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 集中管理、分布式部署、動態(tài)服務(wù)的結(jié)構(gòu)

該平臺的主要特點是集中管理、分布式部署、動態(tài)服務(wù)：

集中管理是指管理中心服務(wù)集群統(tǒng)一存儲和管理聯(lián)盟成員信息，共享資源描述信息和資源使用記錄。

分布式部署是指共享資源內(nèi)容實際部署在各聯(lián)盟成員自有服務(wù)器節(jié)點上，資源提供方共享的是資源的使用權(quán)，避免了將數(shù)字化資源發(fā)布到資源使用方設(shè)備而可能引起的盜版侵權(quán)行為，有效地保護了知識產(chǎn)權(quán)。這種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議之下的分布式部署結(jié)構(gòu)，既能充分利用現(xiàn)有設(shè)備，降低維護難度和成本，又能優(yōu)化資源訪問負載，支撐大規(guī)模的并發(fā)訪問。

動態(tài)服務(wù)是指若終端用戶訪問共享資源，在本單位節(jié)點服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)請求，并由管理中心、資源提供方完成授權(quán)后，終端用戶的學(xué)習(xí)服務(wù)最終由資源提供方的服務(wù)器節(jié)點完成，同時享受資源提供方的教學(xué)支持。若終端用戶訪問本單位資源，則身份驗證和學(xué)習(xí)服務(wù)都在本單位服務(wù)器節(jié)點直接完成。

“數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源共享平臺開發(fā)”項目在無錫技師學(xué)院、廣州白云工商高級技工學(xué)校、北京市工業(yè)技師學(xué)院、重慶工業(yè)學(xué)校等多所院校試點使用，收集了有價值的反饋意見，得到了學(xué)校、教師和學(xué)員的一致肯定。

（五）完善的知識產(chǎn)權(quán)保護方案，公益與市場相結(jié)合的收益分配機制

知識產(chǎn)權(quán)保護是數(shù)字化資源共享成功運行的核心問題，也是資源共享聯(lián)盟建設(shè)的難點問題。世行共享資源聯(lián)盟提出了符合我國現(xiàn)階段職業(yè)培訓(xùn)特點的知識產(chǎn)權(quán)保護方案，從制度設(shè)計和技術(shù)架構(gòu)兩方面進行創(chuàng)新：首先，在制度設(shè)計上，規(guī)定共享資源提供方和使用方必須是單位對單位，保證權(quán)責(zé)雙方的主體責(zé)任能夠得到嚴(yán)格約束和真正落實。其次，采用圖3所示的集中管理、分布式部署、動態(tài)服務(wù)的技術(shù)架構(gòu)，有效防止資源盜版盜用，消除了資源共享的后顧之憂。

利益分配機制決定了共享聯(lián)盟各參與方如何付出和獲取收益。合理的利益分配格局，不僅是對資源提供方合法權(quán)益的必要保護，而且影響著共享聯(lián)盟成員參與共享的積極性和共享聯(lián)盟內(nèi)部合作的效率?！肮蚕砑疵赓M”和“高收費共享”是兩個極端。世行資源共享聯(lián)盟確立了堅持公益化和市場化相結(jié)合、互利共贏、利益均衡的總體原則：政府主導(dǎo)的公共課程包和素材包以公益為導(dǎo)向，免費向社會提供公益服務(wù)；院校、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)自主開發(fā)的共享資源，通過資源評價、協(xié)商定價、市場調(diào)節(jié)三種手段促成合理價格的形成。資源共享平臺中，所有資源的使用和計費數(shù)據(jù)對資源提供方、資源使用方、共享管理中心和終端用戶透明，依據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進行合理計費和收益分配。

（六）構(gòu)建完善的服務(wù)體系，充分發(fā)揮資源價值，推動資源的持續(xù)改進

數(shù)字化資源的內(nèi)在價值在于其提供的教學(xué)服務(wù)，而非數(shù)字化資源本身。但多數(shù)共享模式只提供資源而沒有配套服務(wù)，嚴(yán)重制約了數(shù)字化資源價值的發(fā)揮。為滿足資源共享聯(lián)盟教學(xué)支持和聯(lián)盟運維兩大類服務(wù)需求，世行資源共享聯(lián)盟搭建了由資源提供方、資源使用方和專家咨詢小組三方組成的教學(xué)服務(wù)團隊，由固定工作人員和行業(yè)專家組成專門的運維團隊，提供培訓(xùn)、評估、認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等運維服務(wù)。專業(yè)團隊進行服務(wù)的模式保證了數(shù)字化資源共享聯(lián)盟配套服務(wù)的水平，使得共享聯(lián)盟成員可以享受數(shù)字化資源的附加價值和服務(wù)。

在當(dāng)今技術(shù)快速變革的時代，數(shù)字化資源只有在實際教學(xué)中不斷磨合、持續(xù)改進，才能保持生命力，滿足實際培訓(xùn)需求。但是，目前大多數(shù)政府投資的項目完成驗收后就進入維護期，忽視了數(shù)字資源持續(xù)發(fā)展和進化的能力。為激活共享資源庫的活力，保證共享資源的品質(zhì)，世行資源共享聯(lián)盟提出通過專家評審、用戶評價、數(shù)據(jù)分析等手段，定期對共享資源進行打分，建立共享資源優(yōu)勝劣汰機制。同時，在共享聯(lián)盟運營收益中提取固定比例的開發(fā)基金，作為共享資源持續(xù)改進的資金池，加大對優(yōu)質(zhì)資源的扶持力度。

四、總結(jié)與展望

為檢驗世行項目的教學(xué)價值和技術(shù)水平，人力資源和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心于2015年年初專門立項，甄選出計算機等6個專業(yè)，在廣州白云工商技師學(xué)校等6所院校進行試點。此次試點共有42名教師、765名學(xué)生參與。試點主要采用定性分析法、定量分析法、獨立樣本 t 檢驗、配對樣本 t 檢驗以及技術(shù)缺陷分析法對試點工作中收集到的數(shù)據(jù)進行分析。在最終項目驗收和總結(jié)中，評審專家組認(rèn)為：“集中式管理、分布式部署的技術(shù)架構(gòu)，不僅能夠有效地管理各級各類數(shù)字化培訓(xùn)教學(xué)資源，同時也能有效維護各級院校自身特色專業(yè)教學(xué)資源的知識產(chǎn)權(quán)，為職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字化資源提供長期的、可持續(xù)發(fā)展的共享模式和技術(shù)支撐”。

改變我國職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源少、共享水平低的總體狀況是一個漸進的過程，雖然世行資源共享聯(lián)盟項目做了許多有益探索，也取得了一些成績，仍有許多難點需要我們攻克。就資源共享聯(lián)盟建設(shè)而言，需要在以下幾方面重點突破：① 建立跨校選課、統(tǒng)一計費、學(xué)分互認(rèn)制度，建立規(guī)范、協(xié)同的教學(xué)核心資源共享機制；② 推動以實訓(xùn)基地和實訓(xùn)設(shè)備為代表的職業(yè)培訓(xùn)特色資源共享； ③ 加強與世界制造強國的合作，探討跨地區(qū)、跨國合作的數(shù)字化資源共享模式；④ 利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，改進資源的收集和整理工作，建立科學(xué)的資源評價體系；⑤ 進一步完善機制、改革體制，加強服務(wù)保障能力，吸引更多優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機構(gòu)加入共享聯(lián)盟。

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收稿日期：2016-02-06

定稿日期：2016-03-17

作者簡介：柯永紅，博士，講師，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院（100871）。

陳衛(wèi)軍；王靜。中華人民共和國人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（100101）。

宋繼華，北京師范大學(xué) 信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院（100875）。

責(zé)任編輯 單 玲