五個(gè)問題帶您看懂國際格局
—— 訪著名國際問題專家黃仁偉

□ 本刊記者 邢 華

五個(gè)問題帶您看懂國際格局
—— 訪著名國際問題專家黃仁偉

□ 本刊記者 邢 華

黃仁偉，著名國際問題專家，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任上海社科院副院長、歷史研究所所長、世界中國學(xué)論壇秘書長、國務(wù)院臺辦海峽研究中心特聘研究員、中國國際關(guān)系學(xué)會副會長。本刊記者 孫大勇/攝影

記者：院長，您好！中央從十八大以來多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的國際格局、政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化，您能給總結(jié)一下當(dāng)前全球格局變化有哪些特點(diǎn)嗎？

黃仁偉：2008年金融危機(jī)以來，世界形勢發(fā)生了很大的變化，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，地緣政治因素再度上升，大國對抗仍在可控范圍之內(nèi)。第二，美國全球領(lǐng)導(dǎo)能力下降，盟國體系離心傾向持續(xù)增強(qiáng)。第三，歐亞大陸極端勢力蔓延，敘利亞危機(jī)長期化復(fù)雜化。第四，東亞地區(qū)秩序二元結(jié)構(gòu)，三大潛在危機(jī)交織連鎖反應(yīng)。第五，全球化減速并出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長下行周期。第六，全球治理急需調(diào)整規(guī)則，各力量爭奪道義制高點(diǎn)。

記者：為什么說地緣政治因素是再度上升？

黃仁偉：傳統(tǒng)的地緣政治基本上就是由某個(gè)大國為核心的軍事集團(tuán)同另一個(gè)大國為核心的軍事集團(tuán)的斗爭，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)都是這樣。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，大國關(guān)系一度以地緣經(jīng)濟(jì)為主、反恐合作為主，戰(zhàn)略競爭為輔。但是最近兩年這個(gè)情況有所變化，地緣政治因素又成為大國關(guān)系的突出因素。這是當(dāng)代政治的一個(gè)重大變化。

烏克蘭危機(jī)就是新地緣政治的典型例子。北約向前蘇聯(lián)腹地東擴(kuò)，俄羅斯不讓它推進(jìn)，兩種力量最后在烏克蘭對抗，導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)。但是，北約、美國、俄羅斯、歐盟，在烏克蘭危機(jī)中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，將危機(jī)控制在烏克蘭以內(nèi)的范圍，而不是變成大國之間的戰(zhàn)爭。再看敘利亞，多少個(gè)大國在后面插手，美國、俄羅斯、北約的飛機(jī)都在敘利亞上空轉(zhuǎn)悠，但就是沒打起來。這是地緣政治的一個(gè)突出表現(xiàn)。在東亞，美國在強(qiáng)化它的盟國體系，從日本海到黃海、到東海、到臺灣海峽、到南海的第一島鏈強(qiáng)化軍事存在。中國和俄羅斯也在強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，聯(lián)合舉行日本海演習(xí)、東海演習(xí)、南海演習(xí)。中俄和美日在第一島鏈上的左右連續(xù)聯(lián)合演習(xí)，雙方都擺開架勢，但是不準(zhǔn)備馬上攤牌。這也是地緣政治的新特點(diǎn)，在五年前是不存在的。

記者：您是如何判斷美國在世界的領(lǐng)導(dǎo)力量在下降？

黃仁偉：美國在全世界的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯下降，下降速度之快超出了美國人的想象。為什么呢？一是美國財(cái)力不足，使它不能在世界上承擔(dān)過去那么大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是美國國內(nèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性危機(jī)，支持它原來世界霸權(quán)的國內(nèi)基礎(chǔ)動(dòng)搖了。最突出的例子就是這次總統(tǒng)大選，產(chǎn)生了兩個(gè)任何人都不能滿意的總統(tǒng)候選人，希拉里有一大堆毛病，特朗普的問題就更多。怎么回事？就是美國國內(nèi)結(jié)構(gòu)出了問題。所以，這兩點(diǎn)造成美國在世界范圍內(nèi)擔(dān)任“一把手”的能力下降。

當(dāng)前，世界格局的變化是非常深刻的。很大程度上，美國對中國的戰(zhàn)略壓迫，在東亞搞亞太再平衡，恰恰是因?yàn)樗芰Σ蛔?、能力衰退的表現(xiàn)，它擔(dān)心稍微一放松，中國就超越過去了。反過來，看美國的能力強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要看它對我們的態(tài)度，還要看它在其盟國里頭起多少作用。實(shí)際上，美國對盟國體系發(fā)號施令已經(jīng)不靈了。最近，好幾個(gè)盟國跟美國唱反調(diào)：一個(gè)是美國的第一號盟國英國，不顧美國反對退出歐盟，這件事是在歐洲盟國體系中撕開一個(gè)巨大的裂紋，以前從來沒有過，后繼效果還會顯現(xiàn)出來。另一個(gè)是北約最重要的軍事前哨土耳其，突然變成俄羅斯的好朋友了，一下子讓北約陣營缺了一個(gè)大口子，讓美國在中東的盟國體系又被撕開了。還有一個(gè)是美國在亞洲的重要盟國菲律賓，南海仲裁案結(jié)束后不久，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特就宣布要切斷同美國的軍事關(guān)系，要與中國緊密合作，這下子把美國搞懵了。

需要注意的是，美國國力也在下降，但是下降過程很長很慢，美國的總體國力不等于美國的領(lǐng)導(dǎo)力，這是兩個(gè)概念。

記者：您說東亞地區(qū)存在著兩元結(jié)構(gòu)。什么是兩元結(jié)構(gòu)呢？

黃仁偉：東亞地區(qū)的兩元結(jié)構(gòu)就是東亞國家經(jīng)濟(jì)上靠中國，安全上、軍事上都貼著美國。美國不甘心出現(xiàn)這種狀況，就搞了個(gè)TPP，也就是跨太平洋伙伴協(xié)定，想把亞洲國家在經(jīng)濟(jì)上重新拉回美國這邊，把中國排除出去。但是事情沒那么簡單，中國和亞洲國家在經(jīng)濟(jì)上相互依存是市場規(guī)律決定的，不是美國說改就能改的，所以這個(gè)TPP到現(xiàn)在也沒有搞成。但是不管怎么樣，這個(gè)兩元結(jié)構(gòu)是我國在亞洲面臨的地緣環(huán)境問題。

同時(shí)，我們對亞洲環(huán)境要有一個(gè)客觀的、冷靜的分析。即使美國拉攏這些亞洲國家是一種策略，在兩個(gè)大國之間搞平衡也是亞洲國家本身的選擇。亞洲任何一個(gè)國家都不能脫離中國市場，為了平衡兩邊利益，它們經(jīng)濟(jì)上越是依賴中國市場，軍事上就越是倒向美國。我們現(xiàn)在的周邊工作比過去難做多了，這種狀態(tài)估計(jì)還要維持20年時(shí)間。

實(shí)際上，除了二元結(jié)構(gòu)，我國在東亞還有三大潛在危機(jī)——朝鮮半島危機(jī)、東海+臺海危機(jī)、南海危機(jī)。這三大危機(jī)相互交叉，都見端倪，隨時(shí)可能爆發(fā)。朝鮮半島危機(jī)過去是朝鮮的核問題和導(dǎo)彈問題，和北朝鮮有關(guān)。當(dāng)前韓國在美國的壓力下準(zhǔn)備部署薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)，它的雷達(dá)半徑可覆蓋半個(gè)中國。于是，朝鮮半島危機(jī)就變成了朝鮮的核問題和韓國的薩德問題，直接和中國的安全相關(guān)。第二個(gè)危機(jī)和日本有關(guān)。釣魚島的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這個(gè)島、這幾塊石頭歸誰，它還有很多戰(zhàn)略上的價(jià)值，又跟臺灣問題連在一起。這個(gè)危機(jī)現(xiàn)在雖然沒有發(fā)生，但是潛在的危險(xiǎn)還是很大的。第三個(gè)危機(jī)南海問題關(guān)系整個(gè)東亞的形勢，是我們整個(gè)亞洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)。全球戰(zhàn)略看亞洲、亞洲棋局看東亞、東亞博弈看四海、四海里頭看南海，南海是戰(zhàn)略重點(diǎn)中的重點(diǎn)。我們把三大危機(jī)和兩元結(jié)構(gòu)搞清楚了，對亞洲的形勢總體就掌握了。

記者：2016年10月1日，人民幣納入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子正式生效，從此人民幣將成為國際儲備貨幣。那么，加入SDR有什么意義？

黃仁偉：在人民幣加入SDR之前，世界上只有四個(gè)貨幣是SDR，即美元、歐元、英鎊、日元。在同歐洲分離以后，英鎊有點(diǎn)搖搖晃晃，英國脫離歐盟又對歐元帶來了影響，歐元也是搖搖晃晃。日元一直是走下坡路的。所以當(dāng)前五個(gè)主要貨幣里面堅(jiān)挺的、向上走的只有美元和人民幣。

進(jìn)入SDR意味著什么呢？就是人民幣已經(jīng)是國際的儲備貨幣了，各國的外匯儲備都可以把人民幣作為一個(gè)主要的幣種儲備起來，將來可以隨意兌換美元、歐元、日元、英鎊。這樣，人民幣在世界上的需求量就會明顯地增加，需求增加了而供應(yīng)不夠時(shí)，人民幣就會升值。這個(gè)時(shí)候我們可以多發(fā)人民幣，用人民幣換來世界上更多的產(chǎn)品、資源，購買各種服務(wù)，包括出國旅游、孩子出國讀書等等。人民幣加入SDR是中國的一件重大的歷史事件，對每個(gè)人、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)部門都有非常深遠(yuǎn)的影響。

凡事都有好壞兩個(gè)方面。我們正式成為國際儲備貨幣也會面臨很大的麻煩。如果我國經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定或者下行，擁有人民幣的國家就可以拋掉人民幣，導(dǎo)致人民幣貶值。人民幣一旦變成市場貶值，就不受控制，不是我們國家外匯管制可以管制得了的，人民幣就會出現(xiàn)危機(jī)。今后我們每個(gè)人要非常關(guān)心匯率，人民幣變成世界貨幣以后，不是我們內(nèi)部因素可以左右的了，外部市場因素越來越起決定作用。