淺探國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新

梁紫千

摘 要：國有企業(yè)是我國企業(yè)的重要存在形式之一，也是我國經(jīng)濟(jì)市場的主要組成部分。隨著我國社會(huì)制度改革的進(jìn)行與市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，國有企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。在這種形式下，如何通過創(chuàng)新管理制度來實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升就成了國有企業(yè)需要關(guān)注的課題。本文對國有企業(yè)管理制度創(chuàng)新的含義做出了介紹，對國有企業(yè)管理制度中存在的問題和改進(jìn)的方法做出了探究。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);管理制度;含義;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： F72 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ? ?文章編號(hào)： 1673-1069（2016）30-13-2

0 ?引言

管理和創(chuàng)新是國有企業(yè)保持發(fā)展的必備要素，如今全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，國有企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈。在這種局勢下，國有企業(yè)想要保持良好的發(fā)展勢態(tài)，提升自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就要對管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。國有企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，不斷發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的問題，更新管理理念和管理模式，不斷地創(chuàng)新自身的管理制度，從而增強(qiáng)自身的市場競爭力，為自身創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

1 ?國有企業(yè)管理制度創(chuàng)新的含義

國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新就是指國有企業(yè)按照市場的形勢和自身實(shí)際情況來對自身的組織結(jié)構(gòu)和管理體系進(jìn)行改革，從而保證在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，能夠不斷采用新設(shè)備、新技術(shù)和新材料，不斷創(chuàng)新自身的產(chǎn)品和服務(wù)，達(dá)到提升自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的，它是國有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的技術(shù)升級(jí)、適應(yīng)環(huán)境變化而采取的管理改良活動(dòng)。國有企業(yè)創(chuàng)新管理制度能夠使企業(yè)在經(jīng)營理念、科學(xué)技術(shù)、設(shè)備工具等方面始終與時(shí)俱進(jìn)，保持銳意進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢，用最小的投入獲取最大的收益，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益有效提升。目前我國市場經(jīng)濟(jì)制度逐步確立，對我國國有企業(yè)而言，加強(qiáng)企業(yè)管理制度創(chuàng)新勢在必行。

2 ?我國國有企業(yè)存在的問題

2.1 資源配置效率低，市場競爭力較弱

國企有國家作為強(qiáng)大的后盾，擁有著先天的獨(dú)到優(yōu)勢，在財(cái)政資金、國家政策上都有很多支持與優(yōu)惠。國有企業(yè)具有規(guī)模龐大、資金雄厚、市場占有率高等優(yōu)勢。但由于國有企業(yè)擁有以上優(yōu)勢，國有企業(yè)面臨的市場壓力、市場競爭力較小，被市場淘汰的概率比較低。這些也就使國有企業(yè)沒有私營企業(yè)那么重的危機(jī)感與壓力感，缺乏創(chuàng)新、提高管理水平、提高經(jīng)營效益的動(dòng)力。同時(shí)加上國有企業(yè)規(guī)模過于龐大，人員較多，甚至存在冗員的情況，造成人員機(jī)構(gòu)臃腫，資源浪費(fèi)量大，整個(gè)資源配置的效率也比較低下。因此，相對于突出的私營企業(yè)來說，國有企業(yè)存在著資源配置資源效率低、市場競爭力較弱的弊端。

2.2 創(chuàng)新能力不足，規(guī)模龐大、改革成效慢

創(chuàng)新能力不足是國企的一大弊端。國有企業(yè)創(chuàng)新能力低跟其先天特點(diǎn)有關(guān)。國有企業(yè)相對于私營企業(yè)來說有著優(yōu)越的條件和強(qiáng)大的背景，即使國有企業(yè)無法繼續(xù)維持經(jīng)營，國家也會(huì)投入資金進(jìn)行拯救，形成了國有企業(yè)死而不僵的情況。這也造成了國有企業(yè)缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力，國有企業(yè)的創(chuàng)新能力較低，其規(guī)模較龐大，傳導(dǎo)效能較慢，因此國有企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改革的成效也較慢。

2.3 內(nèi)部控制存在問題

隨著國有企業(yè)的改革和發(fā)展，我國國有企業(yè)也不斷加大內(nèi)部控制的建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管控和風(fēng)險(xiǎn)控制，但我國國有企業(yè)還存在著內(nèi)部控制管理存在缺陷的問題。①國有企業(yè)的股東大會(huì)形同虛設(shè)，決策有效性不強(qiáng)，董事會(huì)很多成員也是國家行政人員，并且同時(shí)擔(dān)任著國有企業(yè)的重要職位，董事會(huì)負(fù)責(zé)對公司的經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)以及執(zhí)行公司重大事項(xiàng)。很多國有企業(yè)的董事會(huì)存在著決策能力不高、執(zhí)行能力不高的問題，而企業(yè)的監(jiān)事會(huì)也沒有完全發(fā)揮監(jiān)督職能。②國有企業(yè)內(nèi)部控制過于僵化。國有企業(yè)由于其特殊的背景，其管理制度建設(shè)往往不夠完善，內(nèi)部控制管理制度“脫節(jié)”，使企業(yè)在內(nèi)部管理和決策方面靈活性差，使得內(nèi)部控制制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，或難以落到實(shí)處。

3 ?國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新優(yōu)化

3.1 完善法人治理結(jié)構(gòu)

完善的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)規(guī)范穩(wěn)健經(jīng)營的必需條件，因此在國有企業(yè)管理制度改革中，完善法人治理結(jié)構(gòu)是非常必要的。國有企業(yè)要建立科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理制度和管理流程的創(chuàng)新，管理制度與部門職責(zé)相匹配，明確各個(gè)組織機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員的職責(zé)，保證責(zé)任到崗、分工明確，不存在管理空白或者交叉的情況，避免權(quán)責(zé)不清的情況發(fā)生，防止出現(xiàn)問題無法問責(zé)、相互扯皮。公司還要建立良好的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職能，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，對公司的所有人和財(cái)物、所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止違法違規(guī)行為出現(xiàn)，減少不合規(guī)經(jīng)營的概率。國有企業(yè)還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，隨著市場化的發(fā)展，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類更多，范圍更廣，更難以預(yù)測，所以國有企業(yè)應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，把科學(xué)決策作為企業(yè)管理制度的重要組成部分，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平和決策質(zhì)量。

3.2 提升企業(yè)信息化水平，構(gòu)建創(chuàng)新型管理模式

隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展與普及，企業(yè)的信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。所以，國有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須要重視對信息化技術(shù)的運(yùn)用，加快構(gòu)建創(chuàng)新型信息化管理。國有企業(yè)構(gòu)建起完善的信息化網(wǎng)絡(luò)之后，就能夠更加及時(shí)地將企業(yè)的業(yè)務(wù)與經(jīng)營報(bào)告匯報(bào)給管理層，從而使公司能夠更加精準(zhǔn)的掌控市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，做出更加科學(xué)的發(fā)展決策;另外，創(chuàng)新型信息化管理的構(gòu)建，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息、資源的共享，能夠使企業(yè)各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目之間的聯(lián)系更加緊密。及時(shí)、可靠的市場信息能給企業(yè)帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，所以信息化管理可最大限度地運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)資源，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范運(yùn)營

規(guī)范運(yùn)營是企業(yè)經(jīng)營的基本要求，也是保證企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營的根本。因此，在國有企業(yè)經(jīng)營中，要緊跟國家的政策方針，不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，讓國有企業(yè)經(jīng)營有法可依、有章可循，同時(shí)當(dāng)企業(yè)違反經(jīng)營時(shí)可以有法律依據(jù)對其進(jìn)行約束懲罰。要規(guī)范國有企業(yè)特別是上市國有企業(yè)的組織架構(gòu)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、投融資與信息披露等等，讓國有企業(yè)能夠朝著規(guī)范化、法制化的方向健康穩(wěn)健地良性發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新企業(yè)文化，塑造良好品牌形象

運(yùn)用企業(yè)文化來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的管理是每一個(gè)企業(yè)所追求的管理的最高境界。隨著人們對企業(yè)文化重視程度的不斷提高，企業(yè)文化的創(chuàng)新逐漸成為很多企業(yè)提升自身市場核心競爭力一種重要手段。我國國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，所以國有企業(yè)不斷創(chuàng)新其企業(yè)文化，打造具有國企特色的企業(yè)文化管理模式是十分重要的。

3.5 創(chuàng)新人力資源管理制度，提高工作效率

國有企業(yè)大多發(fā)展時(shí)間長，人員眾多，人力資源管理制度相對落后，人員工作效率低。為適應(yīng)市場的發(fā)展，國有企業(yè)應(yīng)建立以人為本，最大化人力資本為核心的現(xiàn)代人力資源管理制度。企業(yè)應(yīng)將管理制度和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，建立人員“能上能下、能進(jìn)能出”的管理方式，既能充分發(fā)揮員工的積極性，又能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)要建立良好的業(yè)績考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，為員工提供發(fā)展空間，鼓勵(lì)員工不斷創(chuàng)造新的價(jià)值、創(chuàng)造新的成績，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量，使得公司保持積極向上的工作氛圍。

4 ?結(jié)束語

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)市場的重要組成部分，由于一些原因，我國國有企業(yè)存在著資源配置效率低、創(chuàng)新不足、內(nèi)部控制力度不夠等問題，這就需要國有企業(yè)管理部門的相關(guān)工作人員不斷努力，對國企管理制度進(jìn)行優(yōu)化、提高創(chuàng)新能力、完善管理結(jié)構(gòu)，為我國國有企業(yè)的健康良性發(fā)展提供保障。

參 考 文 獻(xiàn)

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