職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）戰(zhàn)略（2016—2021年）（二）

推廣面向弱勢(shì)群體的有針對(duì)性的政策措施

24. 為了支持在將弱勢(shì)群體納入其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系方面遭遇困難的國家，教科文組織將制定指導(dǎo)方針，并且收集和分享有希望的政策措施和解決辦法。教科文組織還將向會(huì)員國提供政策建議和能力培養(yǎng)服務(wù)，使所有處境不利的群體和弱勢(shì)群體更容易獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，包括通過投資于作為提高獲得和參與比率的創(chuàng)新手段的信息和通信技術(shù)（ICT）。

25. 教科文組織將在加強(qiáng)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)的技能發(fā)展方面與有關(guān)會(huì)員國合作。將特別關(guān)注加強(qiáng)會(huì)員國對(duì)工作領(lǐng)域以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足雇主、個(gè)人和社區(qū)的技能需求方面價(jià)值的認(rèn)識(shí)。為實(shí)現(xiàn)非正規(guī)部門和農(nóng)村地區(qū)更大的技能發(fā)展，教科文組織將支持會(huì)員國在工作場(chǎng)所和農(nóng)村社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的和相關(guān)的培訓(xùn)，包括通過傳統(tǒng)的學(xué)徒制，以及鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方當(dāng)局和社區(qū)在治理和供資方面發(fā)揮更大作用。

增加?jì)D女和女童參加有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的機(jī)會(huì)并在工作領(lǐng)域提供平等的機(jī)會(huì)

26. 為了促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中的性別平等以及通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)性別平等，教科文組織將試圖填補(bǔ)在各種經(jīng)濟(jì)和文化背景下理解該問題方面的知識(shí)缺口，推動(dòng)政策學(xué)習(xí)并提供政策支持和能力建設(shè)服務(wù)。將特別關(guān)注制定相關(guān)戰(zhàn)略，以推動(dòng)?jì)D女進(jìn)入就業(yè)前景更好的職業(yè)領(lǐng)域；確定國際上有希望的相關(guān)做法，包括改進(jìn)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中性別平等的監(jiān)測(cè)和評(píng)估；以及促進(jìn)政策對(duì)話、能力建設(shè)和針對(duì)重要伙伴包括勞動(dòng)力市場(chǎng)利益攸關(guān)方的宣傳。除了推廣有針對(duì)性的措施，教科文組織將支持會(huì)員國在審查和制定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和活動(dòng)時(shí)把性別平等問題置于重要位置，以便性別平等因素對(duì)政策優(yōu)先事項(xiàng)和支出模式產(chǎn)生積極影響。

3. 促進(jìn)向綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)社會(huì)轉(zhuǎn)變

27. 所有發(fā)展部門都有著巨大的和動(dòng)態(tài)的技能需求。各國需根據(jù)具體環(huán)境來確定方法和優(yōu)先事項(xiàng)，以確?？沙掷m(xù)的國家發(fā)展道路。然而，對(duì)所有國家來說，氣候變化是一個(gè)緊迫的并且有可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅。所有會(huì)員國都將把向綠色經(jīng)濟(jì)以及能夠抵御氣候變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型作為優(yōu)先事項(xiàng)。此種轉(zhuǎn)變將積極影響就業(yè)并改變消費(fèi)和生產(chǎn)模式。未來20年，轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)能夠在全球新增1500萬到6000萬個(gè)工作崗位，讓數(shù)千萬工人擺脫貧困。

28. 數(shù)字技術(shù)在世界許多地方快速傳播，對(duì)所有學(xué)科、經(jīng)濟(jì)體、行業(yè)和工作領(lǐng)域產(chǎn)生影響。盡管如此，60%的世界人口仍未上網(wǎng)，不能充分參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。會(huì)員國和國際社會(huì)需共同作出努力，彌合數(shù)字鴻溝，減少在獲取這些服務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量方面的不平等，以確保更廣泛的可持續(xù)發(fā)展利益。

29. 這樣的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造性的解決辦法、新的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃以及技能發(fā)展方面的能力建設(shè)努力。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要適合具體環(huán)境的政策解決辦法以及一個(gè)在國內(nèi)利益攸關(guān)方中形成廣泛共識(shí)的過程。為此，教科文組織將促進(jìn)把職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系的跨部門做法，以支持會(huì)員國實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展順利過渡。

促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的跨部門做法

30. 教科文組織將開發(fā)實(shí)用工具，幫助會(huì)員國設(shè)計(jì)和實(shí)施關(guān)于技能需求、供應(yīng)和利用的適當(dāng)和有效戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先領(lǐng)域的預(yù)期發(fā)展成果，例如健康、水、可持續(xù)工業(yè)化和能源、農(nóng)業(yè)和食品安全及安保。為此，將制定一個(gè)框架，以便確定相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)技能戰(zhàn)略的組成部分和行動(dòng)要點(diǎn)、指導(dǎo)這些戰(zhàn)略制定和審查的一系列原則以及這些戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估方面良好做法的具體例子。為了支持實(shí)施工作，教科文組織將關(guān)注如何在政府之間以及國家和地方級(jí)別的相關(guān)機(jī)構(gòu)之間創(chuàng)建有效的伙伴關(guān)系。

31. 教科文組織還將支持會(huì)員國利用數(shù)字技術(shù)來確保技能的缺乏不妨礙國家向著數(shù)字變革推進(jìn)，并確保廣泛分享好處。教科文組織將支持各國查明所需的一系列技能，包括先進(jìn)的信息和通信技術(shù)（ICT）以及科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和數(shù)學(xué)（STEM）技能。教科文組織還將支持會(huì)員國努力實(shí)現(xiàn)資格和課程的現(xiàn)代化、培訓(xùn)教學(xué)人員；以及加強(qiáng)在工作場(chǎng)所對(duì)這些技能的學(xué)習(xí)和承認(rèn)。

32. 在全球一級(jí)，教科文組織將與勞工組織以及其他相關(guān)的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)如糧農(nóng)組織、環(huán)境署、《氣候公約》、工發(fā)組織和世衛(wèi)組織合作，探索可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，并查明對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。

增強(qiáng)綠色技能，以便向綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡

33. 教科文組織將支持會(huì)員國實(shí)現(xiàn)向綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡，并增強(qiáng)其能力以履行其對(duì)2015年12月通過的《巴黎氣候變化協(xié)定》的承諾。在這一背景下，教科文組織將通過促進(jìn)與包括企業(yè)、社區(qū)和發(fā)展伙伴在內(nèi)的不同利益攸關(guān)方在綠色技能方面的伙伴關(guān)系和協(xié)同作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員國及時(shí)的、有針對(duì)性的支持。

34. 按照《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》，教科文組織在機(jī)構(gòu)和專業(yè)能力發(fā)展方面的工作將支持會(huì)員國實(shí)現(xiàn)綠色的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，具體辦法是采取一種機(jī)構(gòu)整體變革的方式，這就使得領(lǐng)導(dǎo)、教育管理者和教師必須進(jìn)行能力建設(shè)，以便實(shí)施系統(tǒng)的改革措施，將可持續(xù)的概念植入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將在其職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)能力計(jì)劃中開發(fā)合適的培訓(xùn)課程。

35. 在全球一級(jí)，教科文組織將確保綠色技能領(lǐng)域的知識(shí)發(fā)展和共享，特別是通過教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)。教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心將加強(qiáng)與綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能發(fā)展問題機(jī)構(gòu)間工作組（IAWG）的合作，并將為開展聯(lián)合活動(dòng)以推進(jìn)教科文組織《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

交叉干預(yù)行動(dòng)

36. 為了使《戰(zhàn)略》優(yōu)先領(lǐng)域的成果最大化，教科文組織將支持會(huì)員國對(duì)其不斷變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境背景進(jìn)行綜合分析，并查明和預(yù)見技能需求，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃提供信息。此外，教科文組織將支持會(huì)員國創(chuàng)建國家、地區(qū)和部門利益攸關(guān)方平臺(tái)，以促進(jìn)私營部門的參與以及教育領(lǐng)域與工作領(lǐng)域之間的溝通。

37. 教科文組織還將開展研究，支持會(huì)員國收集和分析關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)計(jì)劃成果的數(shù)據(jù)并利用信息、通信技術(shù)革命所帶來的可能性，包括大數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)。將與教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UIS）一起制定一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)框架，以提高會(huì)員國監(jiān)測(cè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4及技術(shù)和職業(yè)技能方面相關(guān)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的能力。將為報(bào)告準(zhǔn)則性文書的執(zhí)行情況制定準(zhǔn)則。

38. 教科文組織將加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，促進(jìn)教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)間合作。此外，教科文組織將促進(jìn)有關(guān)跨界承認(rèn)資格的討論，具體做法是探索制訂以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的資格認(rèn)可質(zhì)量保證國際準(zhǔn)則的可能性，以及確定一系列國際參照基準(zhǔn)以便于關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資格的國際比較和認(rèn)可，其中特別提及移民和難民的需要。

組織方面的影響

39. 為了使本《戰(zhàn)略》更加有效并便利其實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，教科文組織將按照本組織的規(guī)則和程序，應(yīng)用一種注重成果的計(jì)劃編制、管理和監(jiān)測(cè)方法。

40. 教科文組織將編制一張責(zé)任和結(jié)果匯總表，納入使得可以持續(xù)跟蹤《戰(zhàn)略》實(shí)施進(jìn)展的具體指標(biāo)。

41. 將在2019年進(jìn)行一次中期審查，以評(píng)估進(jìn)展情況，視需要并根據(jù)情況及業(yè)務(wù)背景對(duì)《戰(zhàn)略》進(jìn)行調(diào)整。對(duì)《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015年）的監(jiān)測(cè)也將為中期評(píng)估提供信息。

42. 在2021年即《戰(zhàn)略》實(shí)施的最后一年將對(duì)《戰(zhàn)略》進(jìn)行評(píng)估?！稇?zhàn)略》評(píng)估將考慮一項(xiàng)對(duì)《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的建議書》（2015年）影響的獨(dú)立研究結(jié)論。

43. 將利用第四屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的機(jī)會(huì)來分享進(jìn)展并制定2021年后的新戰(zhàn)略。

監(jiān)測(cè)和評(píng)估

44. 教科文組織在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的工作將按照本組織的職能進(jìn)行，考慮到總部、地區(qū)辦事處、總部外辦事處與機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分。總部的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)處將領(lǐng)導(dǎo)本戰(zhàn)略的實(shí)施工作，教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心充當(dāng)教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的中心以及研究和創(chuàng)新、知識(shí)共享和能力發(fā)展的資源中心。通過建立一個(gè)“實(shí)踐社區(qū)”以及通過由教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心為相關(guān)的教科文組織工作人員開展培訓(xùn)活動(dòng)，教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)團(tuán)體將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

45. 教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)將成為相互學(xué)習(xí)、能力建設(shè)和促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域國際合作的重要驅(qū)動(dòng)力量。

46. 與教科文組織及其網(wǎng)絡(luò)一樣，廣泛的發(fā)展方面的利益攸關(guān)方和網(wǎng)絡(luò)活躍在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工作組的成員將繼續(xù)開展集體行動(dòng)，并在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字、綠色技能以及基于工作的學(xué)習(xí)等問題上聯(lián)合開展工作。鑒于2030年議程的重要性以及挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，教科文組織將與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工作組的成員合作，以擴(kuò)大范圍并讓其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、發(fā)展銀行和雙邊組織參與進(jìn)來，以期加強(qiáng)和擴(kuò)大國際合作以及對(duì)其他組織和合作伙伴的宣傳和動(dòng)員。

47. 教科文組織在地區(qū)層面的參與將涉及與地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體（REC）秘書處以及其他相關(guān)的地區(qū)組織在其重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的密切合作。尤其是，教科文組織將通過同伴學(xué)習(xí)、能力發(fā)展和知識(shí)共享舉措繼續(xù)支持制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估地區(qū)性職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是地區(qū)資格框架、用于監(jiān)測(cè)和評(píng)估的指標(biāo)以及地區(qū)準(zhǔn)則和工具的制定和開發(fā)。

48. 在國家一級(jí)，教科文組織還將建立或加強(qiáng)與技術(shù)和財(cái)務(wù)利益攸關(guān)方的密切合作，特別是通過地方教育小組（LEG）和聯(lián)合國國家工作隊(duì)（UNCT）機(jī)制，并在必要時(shí)增強(qiáng)會(huì)員國的捐助者協(xié)調(diào)能力。

建議作出的決定

49. 鑒于以上所述，執(zhí)行局可考慮作出以下決定：

執(zhí)行局，

1. 憶及第196 EX/6號(hào)決定；

2. 審議了第199 EX/6號(hào)文件；

3. 對(duì)總干事使《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》草案與“2030年教育”相一致表示贊賞；

4. 批準(zhǔn)第199 EX/6號(hào)文件所載擬議戰(zhàn)略，并請(qǐng)總干事實(shí)施該戰(zhàn)略；

5. 還要求總干事考慮到來自會(huì)員國的報(bào)告，將在實(shí)施該戰(zhàn)略方面所取得的進(jìn)展和采取的措施等情況納入其已計(jì)劃提交大會(huì)第三十九屆會(huì)議的關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的報(bào)告；

6. 鼓勵(lì)會(huì)員國促進(jìn)南南、北南和三方合作，特別關(guān)注最不發(fā)達(dá)國家；

7. 請(qǐng)會(huì)員國和發(fā)展伙伴通過提供指定用途的預(yù)算外資金和借調(diào)專家，增強(qiáng)教科文組織的能力和資源。