堅(jiān)定信心 精準(zhǔn)施策 提質(zhì)增效——廣西電網(wǎng)公司董事長、黨組書記楊愛民談如何實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

●孫維鋒

堅(jiān)定信心 精準(zhǔn)施策 提質(zhì)增效——廣西電網(wǎng)公司董事長、黨組書記楊愛民談如何實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

●孫維鋒

去年底，楊愛民履新廣西電網(wǎng)公司董事長、黨組書記后就深入走訪了柳州等廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，調(diào)研部分發(fā)電企業(yè)和鋼鐵、鋁業(yè)等用戶。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、電力行業(yè)新形勢以及廣西電網(wǎng)公司2016年售電量預(yù)計(jì)零增長的實(shí)情，楊愛民坦言壓力很大，但也充滿堅(jiān)定前行的信心。

楊愛民表示，今年是“十三五”的開局之年，廣西電網(wǎng)公司必須主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，為廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”（與全國同步全面建成小康社會(huì),基本建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)）的目標(biāo)，為全網(wǎng)“十三五”改革發(fā)展規(guī)劃的有效落實(shí)作出積極貢獻(xiàn)。

談形勢:矛盾交織形勢較嚴(yán)峻

記者：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，您怎么看廣西電網(wǎng)公司面臨的發(fā)展形勢？

楊愛民：今年1～4月，廣西全社會(huì)用電量同比增長0.2%，雖然第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民用電保持增長的勢頭，但工業(yè)用電量同比下降2.5%。根據(jù)廣西2016年生產(chǎn)總值增長7.5%～8%的目標(biāo)，預(yù)測今年廣西全社會(huì)用電量增長約1%，公司售電量約為零增長，經(jīng)營形勢比較嚴(yán)峻。

這對目前電網(wǎng)建設(shè)、電源布局來說壓力很大，因?yàn)樵瓉磉@些投入是基于對近幾年電量增長超過8%這種預(yù)判而作出的決定?，F(xiàn)在形勢變了，這些建設(shè)項(xiàng)目不可能停止，仍需繼續(xù)投入。今年廣西的新增裝機(jī)預(yù)計(jì)600萬千瓦，屆時(shí)裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，而廣西去年統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷也就1700多萬千瓦，如此規(guī)模的投入和當(dāng)前電力需求不旺盛之間出現(xiàn)嚴(yán)重的供需矛盾。

同時(shí)，隨著核電投入商業(yè)運(yùn)行、金中直流落地廣西、南方電網(wǎng)實(shí)施異步聯(lián)網(wǎng)，廣西電網(wǎng)成為我國西部首個(gè)包含水、火、核、風(fēng)、光等多電源接入、交直流混合、異步聯(lián)網(wǎng)的超高壓大容量電網(wǎng)，電網(wǎng)的發(fā)輸用電發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化，電網(wǎng)運(yùn)行更為復(fù)雜，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。

談思路:堅(jiān)持以提質(zhì)增效為中心

記者：面對新常態(tài)、新形勢、新挑戰(zhàn)，廣西電網(wǎng)公司在“十三五”時(shí)期有什么樣的發(fā)展思路和舉措？

楊愛民：我們將堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。提高發(fā)展質(zhì)量的核心是安全有保障、管理有提升；提高發(fā)展效益的核心是經(jīng)營有成果、投資有回報(bào)。

安全生產(chǎn)是公司改革發(fā)展的生命線，要持續(xù)用力、久久為功,我們制定落實(shí)防范十大類風(fēng)險(xiǎn)的30項(xiàng)重點(diǎn)工作及30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控措施。管理提升是公司改革發(fā)展的重要支撐，我們將在適應(yīng)國家監(jiān)管模式、行業(yè)盈利模式變化的過程中，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中長期戰(zhàn)略落實(shí)。力爭到2020年，公司全口徑客戶平均停電時(shí)間低于12小時(shí)/戶，中心城區(qū)客戶平均停電時(shí)間低于1小時(shí)/戶，第三方客戶滿意度達(dá)80分以上。

經(jīng)營成果是公司改革發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，過去依靠電量高速增長拉動(dòng)效益增長的模式已經(jīng)很難再有,要深入研究推進(jìn)公司業(yè)務(wù)鏈與價(jià)值鏈的統(tǒng)一，盤活存量，做大增量，推動(dòng)公司在市場化環(huán)境下保持增長發(fā)展的空間。有效投資是公司改革發(fā)展的牽引動(dòng)力，預(yù)計(jì)整個(gè)“十三五”期間總投資將達(dá)542億元，到2020年底，廣西電網(wǎng)500千伏變電站將達(dá)到26座，220千伏變電站將達(dá)到178座。我們更加注重遵循能源利用效率整體優(yōu)化的要求，以結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整為主線，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃投資策略研究，將有限的資金向網(wǎng)架薄弱、成長性較強(qiáng)、發(fā)展空間較大的地區(qū)傾斜，合理擴(kuò)大有效資產(chǎn)，努力提升投資效益。

談經(jīng)營:著力提升穩(wěn)健經(jīng)營水平

記者：剛才談到當(dāng)前面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)方面廣西電網(wǎng)公司有什么探索和舉措？

楊愛民：一是全力助推廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。積極助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，保障重大項(xiàng)目用電需求。近期認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》中關(guān)于降低電力成本的9條措施，獲自治區(qū)政府充分肯定。推行無限制報(bào)裝，對89家大工業(yè)重要用戶一對一上門服務(wù)，幫助優(yōu)化生產(chǎn)用電。4月下旬以來，這些用戶用電總負(fù)荷增加15萬千瓦，開工率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

二是著力提高投資的有效性。深化電網(wǎng)建設(shè)政府主導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，與各地市簽訂《“十三五”電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為電網(wǎng)建設(shè)營造良好的環(huán)境。做好配電網(wǎng)投資安排，優(yōu)先確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、新增負(fù)荷用電需求、業(yè)擴(kuò)投資界面延伸等方面的投資。同時(shí),落實(shí)國家關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資的部署，確保完成中央投資農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。

三是想方設(shè)法降本增效。全面落實(shí)南方電網(wǎng)公司提質(zhì)增效工作部署，細(xì)化落實(shí)了78條工作措施。強(qiáng)化全面預(yù)算管理和成本精益管控，非生產(chǎn)性費(fèi)用及4項(xiàng)費(fèi)用按零增長控制。剛性執(zhí)行預(yù)購電制和劃小電費(fèi)交費(fèi)周期制，對高耗能、去產(chǎn)能企業(yè)投運(yùn)預(yù)付費(fèi)裝置，有效防范大額欠費(fèi)，力爭全年電費(fèi)回收率99.88%。

談改革:改革之年落實(shí)24項(xiàng)任務(wù)

記者：電力體制改革持續(xù)深入，廣西壯族自治區(qū)政府對加快輸配電價(jià)改革和電力市場化交易推動(dòng)力度也很大，廣西電網(wǎng)公司有哪些具體的動(dòng)作？

楊愛民：今年可以說是廣西電網(wǎng)公司的改革之年，而廣西多網(wǎng)并存的供電管理體制，使廣西電力體制改革的緊迫性和復(fù)雜性更為突出。我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級有關(guān)政策精神，結(jié)合廣西實(shí)際制定了2016年改革工作計(jì)劃，提出了當(dāng)前需要重點(diǎn)研究、加快推進(jìn)的7個(gè)方面24項(xiàng)改革任務(wù)。

輸配電價(jià)改革方面，廣西被列為2016年輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，10月底前完成地方電網(wǎng)成本監(jiān)審工作，我們?nèi)ψ龊幂斉潆姸▋r(jià)成本監(jiān)審工作準(zhǔn)備。配合自治區(qū)研究制定廣西輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，計(jì)劃5月底報(bào)國家發(fā)改委審批。

電力市場化交易方面，廣西電網(wǎng)公司今年組織了34家用戶與9家電廠達(dá)成直接交易電量89.7億千瓦時(shí)，成交電價(jià)平均降幅0.1元/千瓦時(shí)。截至目前，已完成直接交易電量11.3億千瓦時(shí)。廣西電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)具體落實(shí)廣西電力交易中心組建工作，目前已完成組建方案并上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。電力市場交易系統(tǒng)程序開發(fā)及環(huán)境部署也已準(zhǔn)備就緒，按自治區(qū)要求將于7月正式掛牌運(yùn)作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)南方電網(wǎng)公司售電側(cè)改革指導(dǎo)意見，成立售電公司組建工作組，結(jié)合廣西實(shí)際研究省級售電公司的定位、組建形式和營銷業(yè)務(wù)策略，還將進(jìn)一步對接發(fā)電企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等戰(zhàn)略合作伙伴，積極探索，開展市場化購售電業(yè)務(wù)。

電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃方面，下一步，廣西電網(wǎng)公司的規(guī)劃和投資不僅需要解決好適應(yīng)“準(zhǔn)許成本+合理收益”的盈利模式的問題，還需要解決好與電力體制改革、國有企業(yè)改革相協(xié)調(diào)等問題。

談黨建:以“一意見三標(biāo)準(zhǔn)”為抓手

記者：廣西電網(wǎng)公司如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的核心競爭力？

楊愛民：2015年以來，廣西電網(wǎng)公司制定出臺(tái)了黨建工作“一意見三標(biāo)準(zhǔn)”，全方位構(gòu)建起基層黨組織負(fù)責(zé)人到位履職評價(jià)體系。同時(shí)，試點(diǎn)開展基層黨組織負(fù)責(zé)人述職評議考核工作。2016年，承接南方電網(wǎng)公司黨組1號文，制定了《廣西電網(wǎng)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。逐級簽訂黨的建設(shè)責(zé)任書,在責(zé)任書中將黨委落實(shí)黨建主體責(zé)任和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容條目化、明細(xì)化，并附帶考核與獎(jiǎng)懲條款。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)黨建責(zé)任制在落實(shí)、考核、評價(jià)、結(jié)果運(yùn)用的體系化建設(shè)。

當(dāng)前，廣西電網(wǎng)公司正全面深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過構(gòu)建“機(jī)制+活動(dòng)+方式”的常態(tài)化學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的吸引力和實(shí)效性。突出崗位建功和典型引路，推出示范黨建品牌、示范黨課、示范黨支部、示范黨員先鋒崗、縣級供電企業(yè)黨建工作示范單位等“五個(gè)一批”學(xué)習(xí)教育成果。

持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)督體制機(jī)制改革創(chuàng)新，深化南寧、柳州供電局紀(jì)檢監(jiān)察中心試點(diǎn)創(chuàng)新，突出“以紀(jì)律審查為主”的定位，劃分東南、西北2個(gè)片區(qū)，在5家供電局成立紀(jì)檢監(jiān)察中心，并開展重大問題線索交叉核查，執(zhí)行查審分離，建立交叉回避機(jī)制。

談精準(zhǔn):扶貧實(shí)施7項(xiàng)扶貧行動(dòng)

記者：廣西電網(wǎng)公司如何落實(shí)南方電網(wǎng)公司和廣西精準(zhǔn)扶貧工作要求？

楊愛民：目前，廣西已經(jīng)有2000多萬農(nóng)村地區(qū)人口因農(nóng)網(wǎng)改造受益。我們認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)公司扶貧工作要求，將廣西壯族自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作與新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級同步推進(jìn)。通過大力實(shí)施“農(nóng)網(wǎng)改造升級、移民搬遷電力保障、電力普遍服務(wù)水平提升、定點(diǎn)扶貧、教育扶貧、駐村幫扶、志愿幫扶”7項(xiàng)行動(dòng)，全面提升轄區(qū)范圍內(nèi)貧困地區(qū)配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，逐步解決農(nóng)網(wǎng)低電壓、卡脖子問題。

“十三五”期間，廣西電網(wǎng)公司將加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，特別是貧困地區(qū)和長期以來投資不足地區(qū)的投資力度。2016年將投資52億元大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力解決農(nóng)網(wǎng)重過載、低電壓、戶表殘舊失準(zhǔn)等問題。到2017年完成1166個(gè)中心村的改造升級項(xiàng)目，1056個(gè)機(jī)井項(xiàng)目全部通電。力爭到2020年，穩(wěn)定可靠供電在轄區(qū)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級的用電需求，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商電力需求。

（作者單位：南方電網(wǎng)公司）