紅軍東征與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)（連載）

王雷平

80年前的紅軍東征，是中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征的組成部分，是中共領(lǐng)導(dǎo)紅軍為挽救民族危亡，以開辟新的抗日根據(jù)地、發(fā)展壯大抗日力量、實(shí)現(xiàn)對(duì)日直接作戰(zhàn)等目的而發(fā)起的第一次戰(zhàn)役行動(dòng)。這次戰(zhàn)役雖然最終由于國(guó)民黨中央軍、晉綏軍的重兵合力攔截圍追，而使紅軍被迫暫時(shí)折返陜北根據(jù)地，沒有能夠完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，但東征期間及之后黨中央、毛澤東所決策的戰(zhàn)略布局，以及對(duì)國(guó)民黨蔣介石、閻錫山的政策、策略方針的逐步調(diào)整與改變，卻對(duì)全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后第二次國(guó)共合作的形成、全國(guó)和全民族抗戰(zhàn)的興起、敵后抗日根據(jù)地的創(chuàng)建、八路軍在山西和華北的戰(zhàn)略展開等，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，而這也正是紅軍東征的重要意義和戰(zhàn)略作用之所在。

從布局“經(jīng)營(yíng)山西”戰(zhàn)略，到以山西為中心的各敵后抗日根據(jù)地的創(chuàng)建和華北敵后戰(zhàn)場(chǎng)的開辟

1935年，日本通過(guò)“何梅協(xié)定”和“秦土協(xié)定”，輕而易舉地噬取了我國(guó)華北大部地區(qū)主權(quán)。國(guó)民黨政府喪權(quán)辱國(guó)的妥協(xié)退讓政策，極大地助長(zhǎng)了日本吞并整個(gè)華北進(jìn)而滅亡中國(guó)的侵略氣陷，近代以來(lái)災(zāi)難頻仍的中華民族面臨著空前緊迫的亡國(guó)滅種大禍。與此同時(shí)，蔣介石繼續(xù)調(diào)集重兵，加緊“圍剿”包括陜甘在內(nèi)的各路紅軍，必欲滅之而后快。

面對(duì)深重的民族危機(jī)和自身嚴(yán)峻的生存險(xiǎn)境，率領(lǐng)中央紅軍結(jié)束艱苦卓絕的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征、立足陜北僅僅兩個(gè)月的中共中央，于當(dāng)年12月17日至25日在安定縣（今子長(zhǎng)縣）召開著名的瓦窯堡政治局會(huì)議。會(huì)議著重討論了全國(guó)的政治形勢(shì)和黨的策略路線、軍事戰(zhàn)略問題，先后通過(guò)了毛澤東起草的《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》和張聞天起草的《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》。會(huì)議深刻指出，當(dāng)前政治形勢(shì)的基本特點(diǎn)是日本帝國(guó)主義“正準(zhǔn)備并吞全中國(guó)，把全中國(guó)從各帝國(guó)主義的半殖民地，變?yōu)槿毡镜闹趁竦亍?。在這種形勢(shì)下，一切不愿當(dāng)亡國(guó)奴、不愿當(dāng)漢奸的中國(guó)人的唯一出路，就是“向著日本帝國(guó)主義及其走狗漢奸賣國(guó)賊展開神圣的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)”。會(huì)議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新的政策策略;確定了以堅(jiān)決的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，反抗日本帝國(guó)主義侵略，把國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與民族戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，猛烈擴(kuò)大紅軍，擴(kuò)大抗日根據(jù)地，準(zhǔn)備對(duì)日作戰(zhàn)力量的軍事戰(zhàn)略方針;決定1936年紅軍行動(dòng)與蘇區(qū)發(fā)展的主要方向是東出山西和北上綏遠(yuǎn)，具體行動(dòng)步驟是：第一步，鞏固發(fā)展陜北蘇區(qū)，從政治上、軍事上、組織上做好東征山西的準(zhǔn)備;第二步，進(jìn)軍山西，擊破晉綏軍主力，開辟山西呂梁山區(qū)五縣至十幾縣的局面;第三步，根據(jù)日軍進(jìn)攻的情況，于下半年相機(jī)由山西轉(zhuǎn)進(jìn)綏遠(yuǎn)，打通抗日路線及與蘇聯(lián)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)日軍直接作戰(zhàn)。據(jù)此，會(huì)議期間制定了《準(zhǔn)備東征的行動(dòng)計(jì)劃》。之后，以紅一方面軍為主力組成中國(guó)人民紅軍抗日先鋒軍，于1936年2月20日正式發(fā)起東征戰(zhàn)役。

《紅軍東征》劇照

從瓦窯堡會(huì)議的各項(xiàng)決議以及東征前后紅軍的行動(dòng)部署看，中共中央和毛澤東當(dāng)初確定東征戰(zhàn)役的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是在猛烈壯大紅軍抗日力量，先在呂梁山區(qū)建立局部抗日根據(jù)地的基礎(chǔ)上，再取道山西挺進(jìn)綏遠(yuǎn)或河北抗日前線，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)與日軍直接作戰(zhàn)，尚沒有“經(jīng)營(yíng)山西”，在山西全省全方位創(chuàng)建抗日根據(jù)地的構(gòu)想和計(jì)劃。而紅軍要在未來(lái)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中取得戰(zhàn)略上的主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵日本帝國(guó)主義，挽救民族危亡，創(chuàng)建一方能夠在軍事上、政治上起戰(zhàn)略支點(diǎn)、發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用的強(qiáng)固根據(jù)地，將至關(guān)重要。正如瓦窯堡會(huì)議決議所指出的：“只有把賣國(guó)賊統(tǒng)治著的土地，大塊的變?yōu)樘K維埃領(lǐng)土，紅軍才有依靠，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)才有后方”。如果將整個(gè)山西化為抗日根據(jù)地，則不僅僅是紅軍抗戰(zhàn)的“依靠”、“后方”，更能在整個(gè)華北、西北、中原起到重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、戰(zhàn)略樞紐作用。

山西地處北中國(guó)的中部、黃河中游、華北屋脊，表里河山，地理優(yōu)越，進(jìn)退攻守，得天獨(dú)厚。而依托山西，既可南控中原，北制綏蒙，又能東扼冀魯，西屏陜甘，向來(lái)是兵家奪取天下的必爭(zhēng)之地。

率領(lǐng)中央紅軍立足陜北之后直至東征期間，面對(duì)不斷加深的民族危機(jī)，毛澤東和中共中央一直都在努力探索、謀劃著拯救國(guó)家、民族，抵御日本侵略的戰(zhàn)略策略。隨著東征戰(zhàn)役的勝利進(jìn)行，隨著對(duì)山西政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等省情、民情的深入了解，特別是對(duì)山西重要戰(zhàn)略地位和在山西創(chuàng)建戰(zhàn)略根據(jù)地重要性的深刻認(rèn)識(shí)，毛澤東在中共中央于東征前線召開的政治局會(huì)議上，以戰(zhàn)略家的深謀遠(yuǎn)慮，第一次提出和闡述了“經(jīng)營(yíng)山西”的戰(zhàn)略思想。3月24日和25日，他在會(huì)議討論黨和紅軍的軍事戰(zhàn)略方針時(shí)相繼發(fā)言和代表軍委作報(bào)告，明確指出，“在爭(zhēng)取迅速對(duì)日作戰(zhàn)方針下，第一時(shí)期以經(jīng)營(yíng)山西為基本戰(zhàn)略方針”。經(jīng)營(yíng)山西是對(duì)日作戰(zhàn)的重要步驟。向河北開進(jìn)是戰(zhàn)役問題，經(jīng)營(yíng)山西是戰(zhàn)略問題，紅軍將來(lái)主要做山西的文章。在會(huì)議通過(guò)毛澤東所作的報(bào)告并形成黨中央的戰(zhàn)略決策后，毛澤東和彭德懷為貫徹會(huì)議的精神而于4月2日發(fā)給林彪、聶榮臻的電示中，進(jìn)一步具體強(qiáng)調(diào)了“經(jīng)營(yíng)山西”，在山西全省創(chuàng)建抗日根據(jù)地的必要性、重要性和黨中央的堅(jiān)定決心：“在山西作戰(zhàn)與赤化，不但包括晉東南，還包括晉西南、晉西（北）與晉東北。不管晉東南以外之三區(qū)怎樣，人民經(jīng)濟(jì)條件較差，亦不能看輕其重要性。山西的經(jīng)營(yíng)是必不可少的，因?yàn)闆]有山西即不可能設(shè)想同日帝進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)”?！霸趹?zhàn)役方針上，不規(guī)則無(wú)定向可以而且應(yīng)該成為現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)原則。在戰(zhàn)略方針上，不規(guī)則無(wú)定向是不許可的，應(yīng)有明確的方向和地區(qū)?！?月28日，毛澤東又再次強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)營(yíng)山西”和“以東方各省為長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的主要方向，這是明確的方針”。

1936年5月5日，東征紅軍被迫回師陜北。此后，雖然暫時(shí)沒有了在軍事上開辟根據(jù)地和實(shí)踐“經(jīng)營(yíng)山西”戰(zhàn)略的條件，但黨中央、毛澤東以及北方局始終沒有在政治上放棄、放松對(duì)山西的工作，其中包括對(duì)山西的當(dāng)權(quán)者開展的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)山西地方黨組織的整頓、恢復(fù)和發(fā)展工作，通過(guò)閻錫山的“官辦團(tuán)體”犧牲救國(guó)同盟會(huì)對(duì)群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作等等，這些卓有成效的系列工作，都極大地推動(dòng)了山西抗日救亡運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，為后來(lái)“經(jīng)營(yíng)山西”戰(zhàn)略的成功實(shí)施奠定了重要的組織基礎(chǔ)、干部基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨與閻錫山當(dāng)局抗日統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的建立，國(guó)共兩黨第二次合作的形成，客觀上為將山西全省創(chuàng)建為敵后抗戰(zhàn)的主要戰(zhàn)略支點(diǎn)，創(chuàng)造了重要條件，紅軍東征期間謀劃、布局而又未能付諸實(shí)踐的“經(jīng)營(yíng)山西”戰(zhàn)略進(jìn)入切實(shí)的實(shí)施階段。一年多前，當(dāng)東征紅軍不得不撤離山西時(shí)，毛澤東曾充滿自信地預(yù)言，“在把蔣介石部隊(duì)調(diào)出山西以后，在積極地進(jìn)行山西干部的創(chuàng)造，山西士兵運(yùn)動(dòng)的加強(qiáng)，……等條件下，再一次進(jìn)入山西作戰(zhàn)的機(jī)會(huì)是有的。”1937年8月下旬，在共產(chǎn)黨的全力推動(dòng)和不懈努力下，紅軍終于改編為八路軍，由陜?cè)俣热霑x，挺進(jìn)山西抗日前線。從此，在抗戰(zhàn)初期的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，毛澤東和中共中央以堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)略定力，全神貫注、全力以赴地“經(jīng)營(yíng)山西”，展開以山西為中心的抗日根據(jù)地的全面創(chuàng)建工作。

第一，把握戰(zhàn)機(jī)，及早與閻錫山商定八路軍入晉抗日諸事。

七七事變爆發(fā)后僅僅兩個(gè)月，日軍就把侵華戰(zhàn)火燒進(jìn)了山西，并很快推進(jìn)到內(nèi)長(zhǎng)城一線。當(dāng)時(shí)，日軍攻勢(shì)兇猛，晉綏軍一路敗退，閻錫山盡管急切希望八路軍能夠迅速開赴山西抗日前線，協(xié)助他抵御日軍的進(jìn)攻，但八路軍入晉后諸如活動(dòng)地區(qū)、作戰(zhàn)原則、指揮關(guān)系、兵員補(bǔ)充、后勤保障、群眾發(fā)動(dòng)、游擊武裝組建等急需解決的事宜，雙方尚未商定。同時(shí)，閻錫山出于其在山西的統(tǒng)治考慮，對(duì)八路軍在山西的抗日活動(dòng)從一開始就存在顧忌和防范，他只是需要共產(chǎn)黨、八路軍幫助他挽救岌岌可危的山西戰(zhàn)局。為爭(zhēng)取八路軍早日開上抗日戰(zhàn)場(chǎng)，毛澤東還在抗戰(zhàn)爆發(fā)不久的7月15日和17日，就主動(dòng)與閻錫山函電溝通，接著又從9月上旬開始，先后派周恩來(lái)、朱德、彭雪楓等多次與閻面晤。通過(guò)真誠(chéng)協(xié)商，雙方在共同抗日的旗幟下，就以上諸事基本達(dá)成協(xié)議，從而為八路軍在隨之而來(lái)的山西抗戰(zhàn)中能夠力爭(zhēng)主動(dòng)，及早布局，順利實(shí)行戰(zhàn)略展開，全力創(chuàng)建抗日根據(jù)地，開展獨(dú)立自主的敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，減少了阻力和障礙，提供了必要而重要的前提。

第二，遠(yuǎn)看一步，得當(dāng)部署，力爭(zhēng)戰(zhàn)略上立足于主動(dòng)地位。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，特別是八路軍開上山西抗日戰(zhàn)場(chǎng)之后，作為偉大戰(zhàn)略家的毛澤東高度重視在兵力使用、作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)方式上的獨(dú)立自主，重視縝密、得當(dāng)、正確的部署對(duì)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)山西”戰(zhàn)略、支持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重要意義，努力爭(zhēng)取對(duì)八路軍的戰(zhàn)場(chǎng)部署能夠立足于戰(zhàn)略上的主動(dòng)地位。指出：“如部署得當(dāng)，能起在華北（主要在山西）支持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的決定作用。”因此，面對(duì)著日軍的迅猛進(jìn)攻，他日夜時(shí)刻注視著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化。9月中下旬，與日軍主力自雁北南下的同時(shí)，其另一路華北方面軍直屬第五師團(tuán)由蔚縣、廣靈、靈丘一線出人意料地斜插晉東北，直下平型關(guān)，企圖合力攻取太原。正在北上途中的八路軍主力，這時(shí)如果按照此前與國(guó)民黨商定的部署，全部集中于恒山地區(qū)，勢(shì)將處于敵之戰(zhàn)略大迂回中，孤困于敵后，完全陷入被動(dòng)地位而難有作為。在此關(guān)鍵時(shí)刻，毛澤東連電前方調(diào)整部署，要求八路軍各部分區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略展開。指出：“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)主要應(yīng)處于敵之翼側(cè)及后方，在山西應(yīng)分為晉西北、晉東北、晉東南、晉西南四區(qū)，向著進(jìn)入中心城市及要道之?dāng)橙?，取四面包圍襲擊之姿勢(shì)，不宜集中于五臺(tái)山脈一區(qū)，集中一區(qū)是難以立足的”。強(qiáng)調(diào)：“敵于太原，志在必得，此時(shí)部署應(yīng)遠(yuǎn)看一步?！碧?、完成配合正面戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)任務(wù)之后，八路軍三師主力根據(jù)毛澤東和八路軍總部的部署，立即以山西四面山地為依托，實(shí)行全方位的戰(zhàn)略展開。正是由于此間毛澤東“遠(yuǎn)看一步”的得當(dāng)、及時(shí)部署，才使抗戰(zhàn)初期八路軍在山西創(chuàng)建根據(jù)地、開展獨(dú)立自主的敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中始終立足于戰(zhàn)略上的主動(dòng)地位。

第三，戮力共創(chuàng)，將山西全省大部分鄉(xiāng)村化為抗日根據(jù)地。

“經(jīng)營(yíng)山西”的主要目的，就是將山西創(chuàng)建為鞏固的抗日根據(jù)地，支撐華北抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、戰(zhàn)略基地、戰(zhàn)略堡壘、戰(zhàn)略依托和戰(zhàn)略樞紐。1937年10月，毛澤東就指出：“堅(jiān)持山西的抗戰(zhàn)局面”，“這對(duì)于整個(gè)的戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是對(duì)于華北的戰(zhàn)爭(zhēng)，是有重大的意義的”。從實(shí)行在山西大規(guī)模的全面展開伊始，毛澤東更明示：八路軍在山西的任務(wù)，“在于發(fā)揮進(jìn)一步的獨(dú)立自主原則，堅(jiān)持華北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，同日寇力爭(zhēng)山西全省大多數(shù)鄉(xiāng)村，使之化為游擊根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾，收編潰軍，擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)，自給自足，不靠別人，多打小勝仗，興奮士氣，用以影響全國(guó)，促成改造國(guó)民黨，改造政府，克服危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全面抗戰(zhàn)之新局面?！睆埪勌煲仓赋觯骸肮伯a(chǎn)黨在山西的方針，是把山西成為整個(gè)北方游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，用以抵御日寇對(duì)西北與中原的前進(jìn)?！睋?jù)此，按照總部的具體部署，八路軍各師主力，包括已提前展開的第一一五師聶榮臻部，相繼迅速分兵挺進(jìn)晉東北、晉西北、晉東南、晉西南敵后或敵尚未侵陷的地區(qū)，以五臺(tái)山、恒山、管涔山、太行山、太岳山、呂梁山為依托，與北方局、山西各級(jí)黨組織以及犧盟會(huì)、戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)等各方面力量協(xié)力同心、密切配合，全面展開根據(jù)地的創(chuàng)建工作，并以山西為中心，漸次向冀、察、綏、豫邊區(qū)發(fā)展。

紅軍東征強(qiáng)渡黃河天險(xiǎn)浮雕

一是放手深入發(fā)動(dòng)群眾。從1936年冬犧盟會(huì)改組到太原失守之前，山西黨組織通過(guò)犧盟會(huì)已經(jīng)在動(dòng)員群眾、宣傳抗日等方面做了大量工作，使山西迅速成為華北抗日救亡的中心。此時(shí)，八路軍各師更是普遍分遣三分之二以上的兵力，和地方黨組織等多方力量緊密協(xié)同，深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛組織群眾抗日?qǐng)F(tuán)體，采取一系列行之有效的宣傳形式和政治、經(jīng)濟(jì)措施，使全省群眾性的抗日運(yùn)動(dòng)和抗日斗爭(zhēng)更加有組織的、如火如荼地開展起來(lái)。

二是著力壯大黨組織。十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，由于國(guó)民黨當(dāng)局實(shí)行白色恐怖，黨內(nèi)存在嚴(yán)重的“左”傾冒險(xiǎn)主義和關(guān)門主義，致使山西黨組織屢遭破壞，損失殘重。隨著根據(jù)地創(chuàng)建工作的全面展開，通過(guò)八路軍直接建黨，北方局、各根據(jù)地省委和特委以八路軍名義或以犧盟會(huì)、動(dòng)委會(huì)作掩護(hù)，多渠道分頭建黨，以及1938年發(fā)起的“紅五月”建黨大發(fā)展活動(dòng)，各地縣委、區(qū)委機(jī)構(gòu)普遍恢復(fù)、建立，一些農(nóng)村也恢復(fù)、創(chuàng)建了黨的支部，山西黨組織得到迅速恢復(fù)、發(fā)展，黨員隊(duì)伍不斷壯大。

三是廣泛組建游擊武裝。根據(jù)地創(chuàng)建起始，毛澤東就指示八路軍各師“以控制一部為襲擊隊(duì)，大部盡量分散于各要地組織民眾武裝為第一要義”。北方局也要求所屬黨組織“集中全力動(dòng)員群眾，擴(kuò)大八路軍，建立游擊隊(duì)”。隨之，山西各地黨組織通過(guò)新軍、戰(zhàn)動(dòng)總會(huì)、犧盟會(huì)、各群眾抗日?qǐng)F(tuán)體，密切協(xié)同八路軍各游擊支隊(duì)和工作團(tuán)、隊(duì)，進(jìn)行深入的組織動(dòng)員，全省各界群眾很快掀起了第一個(gè)熱烈的參軍參戰(zhàn)高潮。“工人、農(nóng)民、青年知識(shí)分子爭(zhēng)先恐后地參加抗日武裝，每一個(gè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都出現(xiàn)了‘母親叫兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場(chǎng)的動(dòng)人事跡”。到1938年初，山西各縣大都成立了少則一二百人，多則上千人的抗日游擊隊(duì)，有的縣甚至在同一時(shí)期有幾支地方游擊武裝如雨后春筍般地成長(zhǎng)起來(lái)。由于地方抗日武裝的迅猛發(fā)展，八路軍主力也由入晉時(shí)的3萬(wàn)多人在幾個(gè)月內(nèi)擴(kuò)展到近10萬(wàn)人。

四是著手改造舊政權(quán)，建立抗日新政權(quán)。同一切革命一樣，政權(quán)問題也是創(chuàng)建抗日根據(jù)地，發(fā)動(dòng)和堅(jiān)持抗戰(zhàn)，奪取民族革命勝利的根本問題。沒有一個(gè)從上到下、真正抗日民主且是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)系統(tǒng)的強(qiáng)力支持和合法保障，一切抗日工作都難以開展。國(guó)共兩黨第二次合作成立后不久，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：要實(shí)行三民主義和抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)，“沒有一個(gè)民族民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府是不可能的”。北方局也明確提出：“打倒?jié)h奸政府、維持會(huì)，反對(duì)投降，改選原來(lái)一黨專政的政府成為人民的抗日政府”。太原失守前后，在日軍大舉進(jìn)攻，閻錫山舊政權(quán)或投降維持、或瓦解逃散、或尚在“理政”但已不能履行抗日政權(quán)職能的情況下，山西各地黨組織根據(jù)黨中央、北方局的部署和支持抗戰(zhàn)的迫切要求，以及不同地區(qū)的具體情況，即開始運(yùn)用不同方式，著手改造舊政權(quán)，建立抗日民主新政權(quán)。其中，在閻錫山當(dāng)局已難以管轄的晉東北敵后，采取由邊區(qū)抗日政府直接任命共產(chǎn)黨員或抗日民主人士擔(dān)任縣長(zhǎng)的方式掌握并進(jìn)行政權(quán)改造;在閻錫山當(dāng)局仍在名義上掌控的晉西北、晉東南以及部分晉西南地區(qū)則通過(guò)犧盟會(huì)、動(dòng)委會(huì)等“官辦”機(jī)構(gòu)和公開合法的統(tǒng)戰(zhàn)組織，運(yùn)用特殊形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系和又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的策略原則，采取自上而下地推薦、委派、撤換、替代與自下而上地發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)等多種方式，逐步由共產(chǎn)黨員和抗日進(jìn)步人士掌握和改造舊政權(quán)。由此，山西最初一批抗日民主新政權(quán)先后建立起來(lái)，從而使抗戰(zhàn)初期各抗日根據(jù)地的創(chuàng)建工作開始有了政權(quán)的支持和保障。

經(jīng)過(guò)一個(gè)冬春的合力“經(jīng)營(yíng)”，隨著群眾性抗日救亡浪潮的蓬勃興起、各地黨組織的不斷壯大、地方游擊武裝的迅猛發(fā)展和部分抗日民主政權(quán)的應(yīng)運(yùn)而生，隨著敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的廣泛開展和反敵多路圍攻的相繼勝利，到1938年春夏，以山西為中心的晉察冀、晉冀豫和晉西北、晉西南抗日根據(jù)地基本成形。

第四，展拓華北，開辟?gòu)V闊敵后戰(zhàn)場(chǎng)。

以山西為中心的各抗日根據(jù)地的建立，“經(jīng)營(yíng)山西”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)在山西的廣泛開展和山西抗戰(zhàn)大好局面的形成，為黨和八路軍進(jìn)一步向河北、山東、河南、綏遠(yuǎn)等省發(fā)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)、開辟更加廣闊的敵后戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)造了至關(guān)重要的戰(zhàn)略基地、戰(zhàn)略支點(diǎn)和戰(zhàn)略依托。

1938年4月21日，隨著山西各抗日根據(jù)地開始走向鞏固，毛澤東、洛甫、劉少奇適時(shí)發(fā)出關(guān)于開展平原游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的指示。根據(jù)這個(gè)指示，八路軍各部從1938年夏和1938年冬先后兩次實(shí)行由山西向華北的大規(guī)模戰(zhàn)略展開，相繼建立了冀南、冀東、冀魯邊、冀魯豫邊、豫北、大青山、山東等抗日根據(jù)地或抗日游擊根據(jù)地，將抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的熊熊烈火燃燒到了華北廣大地區(qū)，開辟了更加廣闊的敵后戰(zhàn)場(chǎng)。隨著日軍將進(jìn)攻的重心轉(zhuǎn)向華北、轉(zhuǎn)向敵后，整個(gè)敵后戰(zhàn)場(chǎng)尤其是華北敵后戰(zhàn)場(chǎng)，更逐步撐起了中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的半壁江山。

山西各敵后抗日根據(jù)地只所以能夠在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮如此重要的戰(zhàn)略作用，顯然源于紅軍東征期間毛澤東、黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的“經(jīng)營(yíng)山西”的戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略布局和全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后對(duì)山西的精心“經(jīng)營(yíng)”。事實(shí)上，整個(gè)抗戰(zhàn)期間，黨中央、毛澤東始終沒有放松對(duì)山西的戰(zhàn)略“經(jīng)營(yíng)”，而山西則始終在抗戰(zhàn)中發(fā)揮著它不可替代的重要戰(zhàn)略作用。

（上）