基于居民收益的扎龍保護(hù)區(qū)鶴類損害分析

鄒紅菲 陶 蕊 吳慶明 李全亮 楊宇博

(東北林業(yè)大學(xué)野生動物資源學(xué)院，哈爾濱，150040)

基于居民收益的扎龍保護(hù)區(qū)鶴類損害分析

鄒紅菲 陶 蕊 吳慶明*李全亮 楊宇博

(東北林業(yè)大學(xué)野生動物資源學(xué)院，哈爾濱，150040)

為了深入了解鶴類損害情況，2014年3～5月，采用問卷調(diào)查法對扎龍保護(hù)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果表明該保護(hù)區(qū)：(1)鶴類損害的農(nóng)作物種類以玉米為主(100%)；損害時間為春季苗期和秋季完熟期(100%)，春季損害程度大于秋季；春季鶴類偏好選擇2～5片葉(94.32%)、回避超過7片葉(100%)的幼苗階段且具有大面積損害的特點；秋季鶴類偏好取食成熟飽滿的玉米顆粒；鶴類損害的經(jīng)濟(jì)程度為0.24萬元/年/戶。(2)受害居民的年均收入為3.255 8萬元/戶；家庭經(jīng)濟(jì)來源以農(nóng)業(yè)耕種、打魚、收割葦草、動物養(yǎng)殖和外出勞務(wù)為主。(3)受償意愿方面，受害居民具有強(qiáng)烈的保護(hù)意識(100%)；絕大多數(shù)受害居民期望得到補償(89.15%)；期望的補償方式比較多樣化，包括貨幣、實物(種子、化肥等)、政策性(銀行貸款等)(93.04%)及技術(shù)性(種植技術(shù)、防護(hù)技術(shù)等)(6.96%)；期望賠償?shù)某袚?dān)方也比較多樣，包括保護(hù)區(qū)(51.30%)、國家(27.45%)、地方政府(19.13%)等?；诜治鼋Y(jié)果，提出了相應(yīng)的鶴類損害管護(hù)建議。

居民收益；

眾所周知，就地保護(hù)的主要方式即自然保護(hù)區(qū)是自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)的最直接的最有效的方式[1]，其最高的保護(hù)目標(biāo)就是人與自然的永續(xù)地和諧共處。而由于歷史存留或主要保護(hù)對象的行為特點等原因，我國建立的一批動物類型保護(hù)區(qū)中存在諸多人與主要保護(hù)對象在資源利用方面相沖突的現(xiàn)象，這極大程度地影響著珍稀瀕危野生動物的保護(hù)成效[2-3]，這在大型哺乳類動物方面比較顯著[4-5]，黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)(下簡稱扎龍保護(hù)區(qū))也存在類似現(xiàn)象。目前，如何有效解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外居民與主要保護(hù)對象之間在資源利用方面的關(guān)系成為我國保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理中急需解決的一個棘手問題[6]。

在保護(hù)區(qū)人與動物沖突方面，類似的研究主要集中在人與動物的和諧共存、野生動物肇事的負(fù)面影響與補償問題及肇事的管理和解決措施等[7-10]。這些研究也僅限于調(diào)查分析的角度，在一定程度上緩解了這一沖突，但未進(jìn)行徹底性的根本解決，尚未見有效的研究成果應(yīng)用在相應(yīng)的管理方面[5]。在自然保護(hù)區(qū)管理上，社區(qū)共管已成為自然保護(hù)區(qū)管理區(qū)內(nèi)自然資源的逐漸被認(rèn)可的科學(xué)方式[11-13]。社區(qū)共管于1995年以6 a期項目的形式引入我國，并在5省10個保護(hù)區(qū)進(jìn)行了開展，2002年項目結(jié)果刊出了《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管》一書，目前其相應(yīng)的理論已趨成熟[14]；但相應(yīng)的成功實踐案例不多，貴州草海的黑頸鶴是最早的成功案例之一[15-16]。扎龍保護(hù)區(qū)內(nèi)的人鶴沖突一直存在，尤其是農(nóng)田資源利用方面，鶴類所造成的農(nóng)作物損失由居民自行承擔(dān)，這無形中加重了居民對鶴類的厭惡感和排斥感，這已成為極其不利于鶴類棲息的安全隱患。本文通過對扎龍保護(hù)區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收益情況、受償意愿及期望補償方式等方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，以此探討扎龍保護(hù)區(qū)鶴類對居民經(jīng)濟(jì)收益的損害，并提出相應(yīng)的管理對策與建議，希望對今后人鶴沖突問題的緩解有一定的參考意義。

1 材料與方法

1.1 研究地概況

扎龍自然保護(hù)區(qū)位于黑龍江省西部，距齊齊哈爾市東南26.7 km，行政轄區(qū)處于齊齊哈爾市的鐵鋒區(qū)、昂昂溪區(qū)、泰來縣、富?？h和大慶市的林甸縣、泰康縣境內(nèi)；地理位置為N46°52′～47°32′，E123°47′～124°37′，總面積2 100 km2；主要以鶴類等珍稀水禽及其賴以棲息的蘆葦沼澤生境為主要保護(hù)對象[17-18]。保護(hù)區(qū)內(nèi)共有居民2.8萬人，以割葦、打魚、耕種等自然方式為主要經(jīng)濟(jì)來源[19]。該保護(hù)區(qū)是丹頂鶴(Grusjaponensis)、白枕鶴(Grusvipio)等鶴類的主要繁殖地和遷徙停歇地，保護(hù)區(qū)內(nèi)的蘆葦、魚、農(nóng)田等資源是鶴類棲息、覓食的主要來源和平臺。每年春秋遷徙季節(jié)，農(nóng)田成為繁殖鶴類和遷徙鶴類補充體能的主要區(qū)域，尤其是春季的玉米苗期，玉米地多成為春秋兩季鶴類的主要覓食地。

1.2 研究方法

項目組于2014年3～5月，對扎龍保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)3個不同功能區(qū)內(nèi)的8個村屯的156戶村民進(jìn)行了入戶式的問卷調(diào)查，共回收有效問卷149份，另外7戶村民認(rèn)為其生活與鶴類損害無關(guān)，問卷回收率為95.51%。在入戶調(diào)查過程中，為了獲取更為真實的問卷信息，針對部分問卷內(nèi)容或特殊訪戶進(jìn)行了深入的提示、解釋、交流，便于訪戶真實了解問卷的內(nèi)容。

回收的問卷信息，通過EXCEL軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 鶴類損害特征

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明，扎龍保護(hù)區(qū)鶴類因覓食利用產(chǎn)生的損害具有如下特征：(1)鶴類損害的農(nóng)作物種類以玉米為主(100%)；(2)鶴類損害時間主要選擇春季苗期和秋季完熟期(100%)，其中春季損害程度大于秋季；春季鶴類偏好選擇2～5片葉(94.32%)、回避超過7片葉(100%)的幼苗階段且具有大面積損害的特點；秋季鶴類偏好取食成熟飽滿的玉米顆粒；(3)居民認(rèn)為鶴類損害的經(jīng)濟(jì)程度平均為0.24萬元/年/戶(圖1)。

圖1 居民受害的經(jīng)濟(jì)程度Fig.1 The level of resident’s economic by damaged from cranes in Zhalong nature Reserve

2.2 受害居民經(jīng)濟(jì)狀況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果表明，扎龍保護(hù)區(qū)內(nèi)受害居民：(1)年均收入每戶為3.255 8萬元；(2)家庭經(jīng)濟(jì)來源主要為農(nóng)業(yè)耕種，其次是打魚、收割葦草、養(yǎng)殖業(yè)和外出勞務(wù)，部分居民的家庭經(jīng)濟(jì)來源于其他項目(第三產(chǎn)業(yè)、社會保障和救濟(jì))等(圖2)。

圖2 受害居民的家庭主要經(jīng)濟(jì)來源Fig.2 The economic source of family damaged by cranes in Zhalong Nature Reserve.

2.3 受害居民受償意愿

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果表明，扎龍保護(hù)區(qū)：(1)所有的受害居民均具有十分強(qiáng)烈的保護(hù)意識、均知鶴類是國家級保護(hù)動物、均未對鶴類的損害采取具有傷害性的驅(qū)趕方式(100%)，僅有約四分之一的居民(25.64%)采用了稻草人、直接哄趕、鞭炮驚嚇的善意驅(qū)趕；其中約76.28%的受害居民認(rèn)為鶴類對其生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一些積極影響，主要表現(xiàn)在保護(hù)區(qū)因鶴類保護(hù)給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝斯ぷ鳈C(jī)會、丹頂鶴美麗的外表和動聽的鶴鳴能夠帶來好心情、野生鶴類的存在起到了美化鄉(xiāng)村的作用；(2)但在損害的經(jīng)濟(jì)補償方面，絕大多數(shù)受害居民期望得到補償(89.15%)；(3)并且期望得到的補償方式比較多樣化，多數(shù)受害居民贊成貨幣、實物(作物種子、化肥等)、政策性(銀行低息或無息貸款等)的補償方式(93.04%)，少數(shù)受害居民也希望技術(shù)性(種植技術(shù)、防護(hù)技術(shù)等)(6.96%)補償方式；(4)受訪居民期望賠償?shù)某袚?dān)方也比較多樣，超過一半的受害居民(51.30%)認(rèn)為扎龍保護(hù)區(qū)擔(dān)負(fù)著鶴類的保護(hù)與管理而應(yīng)承擔(dān)補償，約三分之一的受害居民(27.45%)認(rèn)為鶴類是國家Ⅰ級保護(hù)鳥類應(yīng)由國家負(fù)責(zé)賠償損害，也有部分受害居民(19.13%)認(rèn)為損害發(fā)生在地方政府轄區(qū)內(nèi)而應(yīng)由地方政府承擔(dān)，個別居民(2.12%)提到了通過保險公司進(jìn)行賠償?shù)南敕ā?/p>

3 鶴類損害管護(hù)建議

隨著人們保護(hù)意識的增強(qiáng)和生態(tài)環(huán)境的改善，野生動物的損害問題成為保護(hù)區(qū)內(nèi)居民與野生動物之間的主要矛盾，損害增加了他們的生活成本、壓縮了他們的生存空間。扎龍保護(hù)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)人鶴沖突的現(xiàn)象一直存在，且切實損害著居民的部分經(jīng)濟(jì)收益。居民的受償意愿十分強(qiáng)烈，但賠償措施仍不完善。在目前尚無減少鶴類損害的具體措施的前提下，基于本文的分析提出以下建議。

3.1 補償承擔(dān)方多樣化

1989年3月1日實施的2009年8月27日第二次修訂的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十四條明確規(guī)定“因保護(hù)國家和地方重點保護(hù)野生動物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補償。補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定”。據(jù)此，相關(guān)部門應(yīng)明確國家以及省、市、縣各級政府在補償中的職能與責(zé)任，明確補償?shù)姆秶?，完善相關(guān)補償?shù)谋O(jiān)督法律制度，確保居民的切實利益。補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。補償應(yīng)由地方政府、保護(hù)區(qū)等部門共同承擔(dān)，不同部門應(yīng)明確分配補償過程中的各項職責(zé)。具體工作建議由了解一線工作情形的保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查，由地方政府進(jìn)行具體核實；關(guān)于賠償費用，若保護(hù)區(qū)有該方面的經(jīng)費，建議可以全額由保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)，否則建議由保護(hù)區(qū)與地方政府協(xié)商解決。

3.2 補償方式應(yīng)多樣化

建立補償機(jī)制的重點是要滿足受損方多方面的補償要求，除了貨幣補償方式以外還要完善實物補償、政策補償、生產(chǎn)能力補償?shù)榷喾N補償方式。貨幣補償是大多數(shù)居民期望得到的補償方式，但除此之外居民也希望得到其他方式的補償，如提供居民實際生活和生產(chǎn)所需的生活用品和生產(chǎn)技術(shù)，包括化肥、糧食、建筑材料、技術(shù)培訓(xùn)和銀行低息貸款等。

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The Damage Analysis from Cranes in Zhalong NatureReserve Based on Residents’ Economic Benefits

Zou Hongfei Tao Rui Wu Qingming*Li Quanliang Yang Yubo

(College of Wildlife Resources，Northeast Forestry University，Harbin，150040，China)

Large numbers of villagers have always lived in and around Zhalong National Nature Reserve(ZNNR).The natural environment and resources of the reserve provide habitat for cranes and income for villagers.During the breeding and migration periods，cranes feed in croplands within the reserve and this reduces economic benefits to villagers.We surveyed villagers between March and May of 2014 in ZNNR.Interviews were carried out using questionnaires in 8 villages in the reserve.The main agricultural crops damaged by cranes was corn(maize)(100%).The time of damage was the sowing stage in spring and full-ripening stage in autumn(100%).Damage in spring was greater than in autumn.Cranes preferred seedlings with 2-5 leaves(94%)and avoided seedlings with 7 leaves or more in spring(100%)，and crop damage in spring covered large areas． In autumn，cranes preferred to eat full bodied corn kernel． The monetary amount of crane damage was 2400 CNY/year /household． The annual household income was 32 558 CNY/year in ZNNR，from farming，fishing，reed and grass harvesting，livestock breeding and labor service． All villagers had a strong conservation consciousness ( 100%) and most of them expected some proper compensation( 89%) ． They expected various ways of compensation，including monetary and physical( crop seed，fertilizer) ，policy compensation( low-interest and interest-free loans from banks) ( 93%) and technical compensation( planting and protection technology) ( 7%) ． And the responsible party they expected also varied，including the nature reserve ( 51%) ，the state ( 27%) ，the local government( 19%) ． Based on the findings，we recommend crane protection and crop damage management in the reserve．

Economic benefits；

稿件運行過程

2015-11-15

修回日期：2015-12-10

發(fā)表日期：2016-02-10

Q958.12

A

2310-1490(2016)01-35-04

鶴類損害；

補償；

扎龍保護(hù)區(qū)

Damage from crane；

Compensate；

Zhalong Nature Reserve

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(2572014CA05)，國家自然科學(xué)基金(31470016，31401978)，黑龍江省博士后科研啟動金(LBH-Q14009)

鄒紅菲，女，48歲，教授，博士生導(dǎo)師；主要從事野生動物與自然保護(hù)區(qū)管理研究。

*通訊作者：吳慶明，E-mail：qingmingwu@126.com