中亞五國礦產(chǎn)開發(fā)風險評價

劉 潔

（1. 新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011；2. 新疆大學資源與環(huán)境科學學院，新疆 烏魯木齊 830046；3. 新疆大學教育部綠洲生態(tài)重點實驗室，新疆 烏魯木齊 830046）

中亞五國礦產(chǎn)開發(fā)風險評價

劉 潔1，2，3

（1. 新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011；2. 新疆大學資源與環(huán)境科學學院，新疆 烏魯木齊 830046；3. 新疆大學教育部綠洲生態(tài)重點實驗室，新疆 烏魯木齊 830046）

對中亞五國的礦產(chǎn)狀況進行了分析，得出其優(yōu)勢礦產(chǎn)類型，尤其是儲量豐富并與我國有互補礦產(chǎn)資源，繼而采取綜合評價法對中亞五國的礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境進行風險評價，通過風險識別確認了影響礦產(chǎn)開發(fā)的6方面主要影響因素，最終得到中亞五國礦產(chǎn)投資環(huán)境的排名，并針對我國在中亞五國的礦產(chǎn)開發(fā)提出合理的建議。

中亞；礦產(chǎn)開發(fā)；風險評價

1 中亞五國礦產(chǎn)概況

中亞五國是指哈薩克斯坦［1］、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等5個國家，面積400.3萬 km2，人口6 423萬［2］。中亞五國曾是前蘇聯(lián)重要的礦產(chǎn)資源基地。在能源礦產(chǎn)方面，石油、天然氣資源十分豐富，儲量僅次于俄羅斯。僅哈薩克斯坦石油資源總量達138.4 ～ 165.8億t，占世界的3.4％ ～ 4.1％。以現(xiàn)在的開采及加工水平，哈薩克斯坦的石油、天然氣和煤炭資源分別可維持開采116年、252年和512年，而世界上的石油、天然氣和煤炭資源分別只可維持40年、60年和200年［3］。土庫曼斯坦天然氣儲量排名中亞第一，世界第12位，地質(zhì)儲量約有29萬億立方米，已探明儲量約5萬億立方米［4］。其他礦產(chǎn)資源方面，哈薩克斯坦銅、鉛、鋅、鐵、錳、鉻鐵礦儲量分別占世界的10％、19％、13％、10％、25％和30％，烏茲別克斯坦的金、鈾儲備居世界第4和第8位；吉爾吉斯斯坦的銻產(chǎn)量占世界第3位，

塔吉克斯坦的白銀、鉛鋅礦儲量在中亞第8位［5］。

2 中亞礦產(chǎn)資源開發(fā)風險評價

風險評價可以作為我國礦業(yè)公司尋找礦產(chǎn)資源開發(fā)大方向的基礎，更可為礦業(yè)公司的多個點風險評價進行宏觀指導［6］，在中亞五國總體環(huán)境中采用綜合評價法進行評價，就是結(jié)合多個方面量綱不同的統(tǒng)計指標值，轉(zhuǎn)化為無量綱的相對評價值，并綜合這些評價值對中亞礦產(chǎn)開發(fā)風險進行評價更有實際意義。該方法主要是通過確定指標值和專家權(quán)重，最后采用線性加權(quán)法綜合確定最后的風險評價值。

2.1 風險識別

風險識別就是針對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所面臨或者潛在的各類風險因素和風險源進行逐一的判別、歸類，同時斷定風險性質(zhì)的一種過程，他是一項構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)風險評價指標體系的基礎工作，找出主要風險所在和引起風險的各種因素，最終對其后果做出定性或定量的估計［7］。為礦產(chǎn)資源開發(fā)風險評價制定有效的指標體系提供參考。

礦產(chǎn)資源開發(fā)風險識別是風險評價指標體系的設計的基礎和依據(jù)。根據(jù)中國的企事業(yè)單位與中亞礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境，從宏觀上分為政局環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、地質(zhì)勘查環(huán)境、基礎設施環(huán)境、與我國的合作環(huán)境、礦業(yè)的投資環(huán)境這6個方面的影響因素見表1。

2.2 綜合評價法

2.2.1 指標值的確定

yi為第i項指標的評價值，數(shù)值為第i項指標各專家打分的平均值。

2.2.2 專家權(quán)重的標準化

為避免造成的人為偏差，專家要根據(jù)對被評估領域的熟悉程度為自己注明專家權(quán)重。指標權(quán)重由專家本人在填寫打分表時填寫。權(quán)重打分范圍1～10分，（以10分為滿分，表明最重要或最好，1分為最低分，表明不重要或最不好）。

權(quán)重的標準化計算公式：

表1 風險因素識別表

Wi為標準化后的第i個指標的權(quán)重，Wik為第k個評估專家對第i個指標的打分，m為專家個數(shù)，n為指標個數(shù)。

主要收集了主要從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、研究、外事的8位專家的評價值見表2。

表2 礦產(chǎn)開發(fā)風險專家打分統(tǒng)計表

2.2.3 評價指標的綜合集成

1）統(tǒng)計指標值無量綱化

將各個級指標統(tǒng)計值除以相應的評價標準值，得到級指標的評價值，即級指標指數(shù)，計算公式為：

式中yi為指標評價值，xi為指標統(tǒng)計值，xI為指標評價標準值。

2）指標評價值逐級合成

經(jīng)過驗證，建立的礦業(yè)開發(fā)環(huán)境評價指標體系中各指標可認為是相互獨立的，因此指標的合成可采用線性加權(quán)法，也就是通常所說的加法合成方式。最終合成出“礦業(yè)開發(fā)環(huán)境評價指標”的綜合評價指數(shù)。加法合成計算公式為：

式中y為各級指標綜合評價值，yi為第i項指標的評價值，Wi為第i項指標的權(quán)重。

表3 專家權(quán)重標準化值

表4 中亞五國礦產(chǎn)開發(fā)風險評價結(jié)果

由表4可以看出，可以看出，對中亞五國進行礦產(chǎn)開發(fā)，哈薩克斯坦的風險最小，較小的是烏茲別克斯坦，風險中等的是土庫曼斯坦、風險較大的是塔吉克斯坦、風險最大的是吉爾吉斯斯坦。

3 礦產(chǎn)開發(fā)建議

我國目前緊缺的16種重點礦種包括：石油、天然氣、煤、煤層氣、鈾；鐵、鋁、銅、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、銻、金、鉀鹽，中亞的礦產(chǎn)資源與我國形成明顯的互補，加大中亞國家礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)十分必要，要注意一下幾點，進行合理的項目開發(fā)和投資。

1）全面的了解當?shù)貒业挠嘘P(guān)各項法律法規(guī)，掌握基礎設施條件、交通情況、當?shù)匚镔Y供應和物價、口岸關(guān)稅、雙邊貿(mào)易等情況，理解當?shù)鼐用竦拿袼琢晳T，尤其是要及時的掌握稅收方面的政策，依法促進礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作的順利進行，以獲取更大的利益。

2）正確認識當?shù)卣诘睾献鞴镜年P(guān)系，在合作關(guān)系中，既要保證國家利益，又要實現(xiàn)經(jīng)濟利益，同時照顧到合作方的利益，實現(xiàn)雙贏。

3）中亞五國私有化程度相對較高，私營企業(yè)掌握絕大多數(shù)的礦業(yè)權(quán)，要針對市場進行實地調(diào)查，野外踏勘，要對所投資的礦產(chǎn)資源地與礦業(yè)權(quán)狀況深入的了解，再進行資源與經(jīng)濟可行性的論證。

4）境外礦產(chǎn)資源的勘查工作環(huán)境和條件與國內(nèi)有很大的不同，很難進行長時間的地面調(diào)查和物探、化探，必須開展高效快捷的礦產(chǎn)資源勘查工作，可以采用遙感加低密度化探為主，輔以地面異常踏勘的方法開展境外礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查。

5）利用海外合作組織的經(jīng)濟職能，開展多邊合作，實施境外礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查專項等，減少單獨礦產(chǎn)經(jīng)營的困難。

4 結(jié) 語

隨著絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略所帶來的巨大的投資熱情，絲路基金提供了大量的投融資支持，我國在中亞五國進行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的步伐逐步加快，面對如此大的機遇，把握好對中亞五國的礦產(chǎn)資源開發(fā)的風險，充分發(fā)揮與我國特別是新疆毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，建設向西開放的中亞——中國戰(zhàn)略性能源及礦產(chǎn)資源陸上大通道，實現(xiàn)“平等、和諧、互利、雙贏、環(huán)?！钡暮献髂繕?，為我國的海外礦產(chǎn)開發(fā)提供有力的依據(jù)和保障。

［1］ 朱永峰，何國琦，安芳.中亞成礦域核心地區(qū)地質(zhì)演化與成礦規(guī)律［J］.地質(zhì)通報，2007，26（9）：1167-1177.

［2］ 陳正，蔣崢.中亞五國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)現(xiàn)狀［J］.中國國土資源經(jīng)濟，2012，25（5）：34-39.

［3］ 王健.哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源與開發(fā)現(xiàn)狀［J］.現(xiàn)代礦業(yè)，2013（10）：83-84.

［4］ 黨華夏.土庫曼斯坦油氣資源法律問題研究［D］.西北大學，2015，16（2）：45-50.

［5］ 孫莉，周可法，張楠楠，等.中亞五國礦產(chǎn)資源分布與現(xiàn)狀分［J］.新疆地質(zhì)，2008，26（1）：71-77.

［6］ 劉鳳.國外礦產(chǎn)資源開發(fā)選區(qū)風險評價研究［D］.中南大學，2009，（18）：78-79.

［7］ 王小完.西部礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)評價指標體系研究［D］.西安建筑科技大學，2004，（20）：8-79.

Risk Assessment of M ineral Exp loitation in the Five Central Asian Countries

LIU Jie1，2，3
（1. Xinjiang Academy of Science and Technology for Development，Urumqi，Xinjiang 830011，China；2. School of Resources and Environment Science，Xinjiang University，Urumqi，Xinjiang 830046，China；3. Key Laboratory of Oasis Ecology of the Ministry of Education，Urumqi，Xinjiang 830046，China）

This paper focuses on the Central Asian countries the advantages of m ineral resources， and evaluation of m ineral resources development risks.Comprehensive evaluation method forf ve Central Asian countries mineral develo pment environment risk assessment， risk identif cation conf rmed by the impact of m ineral development aspects 6 ma in factors.Finally get the rank of Central Asian countries in m ining investment environment， andthen put forward reas onable proposals for Chinesem ineral exploitation in the Central Asian countries.

Central Asian countries；M ineralexploitation；Risk assessment

TD214

B

10.14101/j.cnki.issn.1002-4336.2016.03.039

2016-08-08

自治區(qū)公益性科研院所基本科研業(yè)務項目資助（KY2015161）

劉潔（1982-），女，江蘇海門人，助理研究員，研究方向：資源與環(huán)境，手機：15999156920，E-mail：fallmaple_ xj@126.com.